Реализация участковыми уполномоченными полиции полномочий в сфере безопасности дорожного движения

Аватар пользователя Голованова Татьяна Валерьевна
  • Текст
  • Кратко
  • Справка
  • Рецензии*

Участковый уполномоченный полиции ключевая полицейская фигура в сфере профилактики правонарушений.Будучи сотрудником полиции, он не ограничен законодательством одним направлением правоохранительной работы, а наделен широким кругом полномочий в различных сферах, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения.Особенностью работы данного субъекта правопорядка выступает его «привязанность» к административному участку, который закрепляется за участковым уполномоченным полиции с момента назначения на должность, затем оперативная обстановка на вверенном участке становится главным критерием оценки его профессиональной деятельности и эффективности работы2.

Безусловно, обеспечение безопасности дорожного движения – первостепенная задача сотрудников Госавтоинспекции, и в городах, особой необходимости в реализации участковым полномочий в этой сфере не возникает, другое дело в отдаленной сельской местности, где на приезд экипажа ГИБДД к месту дорожно-транспортного происшествия по объективным причинам можно рассчитывать лишь спустя несколько часов.Участковый уполномоченный полиции там оказывается единственным представителем правоохранительных органов, реализация прав и обязанностей в сфере дорожного движения выступает неотъемлемой частью основной работы.

Вместе с тем, продолжающееся сокращение числа сотрудников ГИБДД, наметившаяся уже сегодня нехватка экипажей для выезда на все заявляемые дорожно-транспортные происшествия, приводит к повышению актуальности участия участкового уполномоченного полиции в обеспечении безопасности дорожного движения.Заметим, что на территории России трудится порядка 46 тысяч участковых уполномоченных полиции.К сожалению, при всей широте компетенции, обязанности участкового сведены к пресловутому количеству составленных протоколов об административных правонарушениях по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за отчетный период.

При этом, как правило, составы административных правонарушений «выбираются» из соображений их очевидности, простоты оформления и минимальной санкции (статья 12.3 КоАП РФ Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; статья 12.6 КоАП РФ Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов; статья 12.20 КоАП РФ Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки и т.п.).

Пресечение административных правонарушений, требующих хороших знаний Правил дорожного движения, влекущее дальнейшее административное расследование, применения мер обеспечения производства и т.д.

не осуществляется.В лучшем случае при выявлении правонарушители «передаются» для последующего оформления сотрудникам ГИБДД, а иногда их административные правонарушения вовсе остаются без процессуальной фиксации, что совершенно неправильно.

С одной стороны, обеспечение безопасности дорожного движения, как не основное направление деятельности, можно расценить в качестве вменения дополнительных обязанностей, что не приводит ни к чему иному, «как к формальному их исполнению, а иногда и к созданию видимости исполнения, что негативно отражается на уровне обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан»3.С другой стороны, следует отметить, что безопасность дорожного движения, неотъемлемая часть правопорядка в целом, для профилактики которого государство учредило должности участковых уполномоченных полиции, и оно вправе рассчитывать на работу сорока шести тысяч квалифицированных специалистов в сфере дорожного движения.Поэтому данные обязанности не должны игнорироваться участковыми как ненужная дополнительная нагрузка.

При анализе современного законодательства функции и задачи участкового уполномоченного полиции в пределах административного участка в сфере дорожного движения сводятся к следующему:

– знать в пределах своего административного участка направление шоссейных, грунтовых и железных дорог, горных троп, местонахождение и состояние гатей, мостов, переправ;

– участвовать в пропаганде правовых знаний населения, соблюдения правил дорожного движения, т.к.органы внутренних дел Российской Федерации «обязаны оказывать помощь в проведении мероприятий по обучению граждан правилам безопасного поведения на дорогах»4;

– при необходимости регулировать дорожное движение, организовывать объезды опасных участков и крупных дорожно-транспортных происшествий;

– до приезда следственно-оперативной группы обеспечивать охрану места дорожно-транспортного происшествия;

– составлять схему дорожно-транспортного происшествия;

– останавливать транспортные средства в случаях, предусмотренных законодательством;

– проверять документы водителей транспортных средств;

– осматривать транспортные средства;

– проверять соблюдение правил перевозки пассажиров;

– применять необходимые меры обеспечения производства, предусмотренные КоАП РФ;

– составлять протоколы об административном правонарушении по ряду статей 12 Главы КоАП РФ5;

– а также от имени полиции рассматривать некоторые дела об административных правонарушениях предусмотренных главой 12 КоАП РФ6.

– участвовать в исполнении отдельных видов наказаний за административные правонарушения, посягающие на сферу дорожного движения;

– кроме того, как полноценная фигура осуществляющая надзор в сфере дорожного движения участковый уполномочен при выявлении фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог информировать об этом должностных лиц7.

Казалось бы, круг полномочий довольно широк, однако участковые уполномоченные полиции редко их реализовывают, следствием чего стало то, что население зачастую не воспринимает участкового полноправным субъектом, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Что должно быть подвержено критике, при наметившемся росте в стране количества пьяных водителей, водителей, управляющих транспортными средствами, не имеющими права управления, лишенных права управления и т.д., увеличении общего количества совершенных административных правонарушений в области дорожного движения.

Основной причиной видится то, что некоторые участковые уполномоченные полиции не осведомлены о своих полномочиях в сфере дорожного движения.Например, в пропаганде правовых знаний участковый уполномоченный полиции если и участвует, то только совместно с инспекторами по пропаганде ГИБДД, присутствуя на встречах, лекциях о соблюдении правил дорожного движения с воспитанниками детских садов, школьниками, студентами и т.д., а зачастую, в силу своей занятости, вовсе на них не приходят.Самостоятельно беседы с населением на административном участке о безопасности дорожного движения не проводят, считая это пустой тратой времени.

Что касается регулирования дорожного движения, то хотя Правилами дорожного движения предусмотрено, что любой сотрудник полиции может взять на себя эти функции, при необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ8, однако не все участковые обладают такими навыками.Кроме необходимых навыков, они не имеют при себе специального оборудования.В участковом пункте полиции должны находиться необходимые специальные средства – жезл, светоотражающий жилет, знаки аварийной остановки, объезда и т.д.

Опрос участковых уполномоченных полиции из четырех субъектов Российской Федерации (Омская область, Томская область, Кемеровская область и Красноярский край) показал, что поскольку в ведомственных требованиях к участковому пункту полиции, данное оборудование не предусмотрено9, оно приобретается на собственные средства, одалживается на время у сотрудников ГИБДД, либо вовсе отсутствует. При этом, помимо реализации закрепленного права, возникает вопрос о личной безопасности участкового уполномоченного полиции, летнее форменное обмундирование не оборудовано светоотражающей символикой, что создает угрозу для жизни и здоровья сотрудника.

Что же касается реализации административно-юрисдикционных полномочий участковым уполномоченным полиции в области безопасности дорожного движения, то указанная выше «избирательность» по составлению протоколов об административных правонарушениях обусловлена неумением оформлять протоколы об административных правонарушениях «с чистого листа», что привело к зависимости сотрудника от наличия готовых бланков документов. Они заказываются и передаются для конкретного подразделения ГИБДД, зачастую не доходят до участковых.

Такая ситуация приводит к возможному коррупционному поведению, когда отсутствие бланка протокола об административном правонарушении может спровоцировать «умолчать» о правонарушении.Кроме того, бланки протоколов и постановлений по делу об административном правонарушении, разработанные для ГИБДД, не унифицированы для службы участковых уполномоченных полиции, т.к.содержат в себе индивидуальный идентификационный номер, указывающий на конкретное подразделение, при размещении информации в базы данных будет засчитываться этому подразделению, а не конкретному должностному лицу, составившему процессуальный документ.Отсутствие навыков и опыта работа привело к тому, что участковые уполномоченные полиции практически не выносят постановления по делам об административных правонарушениях.

Слабое знание участковыми уполномоченными полиции административного законодательства в сфере безопасности дорожного движения вызывает проблемы по реализации административно-юрисдикционных полномочий.По признанию самих участковых, они практически не работают с водителями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, каждый раз дожидаясь сотрудников ГИБДД, которые, прибыв на место, составляют все необходимые процессуальные документы – отстраняют от управления транспортным средством, направляют водителя на медицинское освидетельствование, принимают решение о помещении автомобиля на штрафную стоянку.На наш взгляд, введенное недавнее требование для назначения на должность участкового уполномоченного полиции, наличие высшего юридического образования, направлено именно на ликвидацию этого недостатка.

Кроме повышения профессионального уровня участкового уполномоченного полиции, следует наладить более тесное взаимодействие служб участковых уполномоченных полиции и служб ГИБДД с целью обмена опытом работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обобщая сказанное, следует отметить, что для более эффективной реализации полномочий в сфере дорожного движения участковыми уполномоченными полиции необходимо наладить совместную работу служб УУП и ГИБДД по трем основным направлениям:

1.Проводить дополнительное обучение участковых уполномоченных полиции по приобретению ими знаний и навыков, по регулированию дорожного движения, составлению необходимых процессуальных документов, которые могут проводится совместно с сотрудниками ГИБДД;

2.Обеспечить участковые пункты полиции и самих участковых уполномоченных полиции необходимыми средствами для реализации полномочий в сфере безопасности дорожного движения (жезлами, знаками аварийной остановки, бланками протоколов об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях и т.д.);

3.

Привлекать участковых уполномоченных полиции к работе по пропаганде правовых знаний в сфере безопасности дорожного движения, организовывать более тесного взаимодействия служб ГИБДД и службы участковых уполномоченных полиции.

Список использованных источников:

 

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.№ 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1995.№ 50.Ст.4873.

3. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.№ 1090 // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993.№ 47.Ст.4531.

4.Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 31 декабря 2012 г.№ 1166 // Российская газета.27 марта 2013 г.

5.Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог: приказ МВД России от 30 марта 2015 г.№ 380 // http://www.pravo.gov.ru.10 декабря 2015 г.

6.О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 5 мая 2012 г.№ 403 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2012.№ 36.

7.Анисимов П.Е.Совершенствование административного законодательства как одно из направлений антинаркотической политики // Административное право и процесс.2015.№ 8.С.58-61.

8.Климович Е.В.К вопросу о правах участкового уполномоченного полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ // Законодательство и практика.2014.№ 2.С.59-60.

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
Проблемы и решения: 

Участковый уполномоченный полициинаделен широким кругом полномочий в различных сферах, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения

продолжающееся сокращение числа сотрудников ГИБДД, наметившаяся уже сегодня нехватка экипажей для выезда на все заявляемые дорожно-транспортные происшествия, приводит к повышению актуальности участия участкового уполномоченного полиции в обеспечении безопасности дорожного движения. К сожалению, при всей широте компетенции, обязанности участкового сведены к пресловутому количеству составленных протоколов об административных правонарушениях по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за отчетный период.

любой сотрудник полиции может взять на себя эти функции, при необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ,однако невсе участковые обладают такими навыками. Кроме необходимых навыков, они не имеют при себе специального оборудования. В участковом пункте полиции должны находиться необходимые специальные средства – жезл, светоотражающий жилет, знаки аварийной остановки, объезда и т.д.

поскольку в ведомственных требованиях к участковому пункту полиции, данное оборудование не предусмотрено, оно приобретается на собственные средства, одалживается на время у сотрудников ГИБДД, либо вовсе отсутствует.

«избирательность» по составлению протоколов об административных правонарушениях обусловлена неумением оформлять протоколы об административных правонарушениях «с чистого листа», что привело к зависимости сотрудника от наличия готовых бланков документов.

Кроме повышения профессионального уровня участкового уполномоченного полиции, следует наладить более тесное взаимодействие служб участковых уполномоченных полиции и служб ГИБДД с целью обмена опытом работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обобщая сказанное, следует отметить, что для более эффективной реализации полномочий в сфере дорожного движения участковыми уполномоченными полиции необходимо наладить совместную работу служб УУП и ГИБДД по трем основным направлениям:

1. Проводить дополнительное обучение участковых уполномоченных полиции по приобретению ими знаний и навыков, по регулированию дорожного движения, составлению необходимых процессуальных документов, которые могут проводится совместно с сотрудниками ГИБДД;

2. Обеспечить участковые пункты полиции и самих участковых уполномоченных полиции необходимыми средствами для реализации полномочий в сфере безопасности дорожного движения (жезлами, знаками аварийной остановки, бланками протоколов об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях и т.д.);

3. Привлекать участковых уполномоченных полиции к работе по пропаганде правовых знаний в сфере безопасности дорожного движения, организовывать более тесного взаимодействия служб ГИБДД и службы участковых уполномоченных полиции.

Zip_слово: 
Участковый
Статус автора: 
Преподаватель
Описание статьи / тезисов
Публикуются: 
Статья
Тип статьи / тезисов: 
Практическая
Article name /Название статьи (анг.): 
Realization of authorized precinct police powers in the field of road safety
Аннотация: 

Статья посвящена проблеме участия участкового уполномоченного полиции в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в современных условиях, предложены пути разрешения некоторых трудностей в ходе осуществления профессиональной деятельности

Annotation/ Аннотация (анг.): 
The article is devoted to the participation of the District Police Commissioner in the field of road traffic safety in the contemporary context, suggest ways to resolve some of the difficulties in the course of professional activities
Направляется в редакцию: 
Журнал "Правовые технологии"
Статус статьи/тезисов: 
Публикуется впервые
Tadalis: 20Mg Generic
Гость

Looking for a tadalis? Not a problem!
Enter Site >>> http://newcenturyera.com/med/tadalis <<<
Discreet Package Low Prices 24/7/365 Customer Support 100% Satisfaction Guaranteed.

Tags:
purchase tadalis uk paypal
cost tadalis delivery
no script tadalis cheap
how to purchase tadalis
where can i buy tadalis
need tadalis generic rx
for sale tadalis quartz http://drugmedsmedia.top/tadalis
tadalis with paypal buy mississippi
order tadalis drug tablet
find tadalis paypal cheapest
buy brand tadalis tab rx
need tadalis generic usa
buy tadalis in england
137mcg price tadalis 20mg
where to order next tadalis
want to purchase tadalis
buy cheap tadalis no prescription
tadalis fedex no prescription
want to buy tadalis
flower delivery tadalis
buy tadalis bulk
where to purchase next tadalis
can i purchase tadalis
tadalis sx best price 7kdqs
tadalis for men purchase
buying tadalis online australia
where to buy next tadalis
buy online tadalis sx 14mk0
tadalis sx canada for sale
tadalis 20mg generic
generic tadalis ach houston
purchase tadalis mastercard drug carmarthenshire
price tadalis cod accepted
order tadalis online reviews
order form tadalis kor
95 price tadalis
buy softtabs tadalis sx
tadalis in internet pharmacy
can i order tadalis
buying tadalis sx no
how to buy tadalis
pharmacy tadalis medicine visa
how to order tadalis
tadalis vs generic
is tadalis available in generic
cost tadalis fast
mg price tadalis 160
online tadalis erectile dysfunction generic
without prescription tadalis sale tab
can i buy tadalis
cheapest tadalis buy
no prescription tadalis online pill
cheap tadalis without prescriptions
generic tadalis 20mg sale alabama
order tadalis saturday shipping pharmaceutical
want to order tadalis
There are certain skills forced to get a job in this position. This listing is ranked by those which are the greatest risk to people who use computers, as they not only send out spam, but other harmful Internet threats including malware, botnets, and pharming scams. Many independent pharmacies offer home overall medical aids, like walkers and bathroom protection units.

At age 18, her brother married one with the children of an established bookstore owner in Manila; hence, she was capable of land a job being a salesgirl in a single of its stalls. Most vocational jobs require basic office computing, calculating, typing, spelling, writing and communicating skills; computer programmer jobs obviously require more than just the rudiments. It is and a good idea to get national, school, corporate, online, and local scholarships.

Louis University props up belief in educating the entire person; mind, body, heart, and spirit; which has a strong persistence for ensuring students become leaders with sound ethical and moral values. Don't believe that you have no usage of fresh medicinal herbs. Don't drink often, only socially, and do not smoke (ever).

It is vital to note that every pharmacy technician receives this kind of low wage which when in private pharmacies, it is probably that one receives a wage of $17 by the hour minimum. I must add, I have never had any kind of emotional disorder within my life and am a skeptic of anti-depressants. Cocci are sphere-shaped bacteria and include streptococci, that happen to be chains of cocci bacteria, and staphylococci, that are clusters of cocci bacteria1.

Many pharmacies have automated calls which will call you on your own phone and then leave a message as soon as your order is ready. So if you happen to be looking to advance forward and embrace this new digital age and you could make your own E Commerce pharmacy I suggest you please take a look at. This institute is situated in Mohali, Punjab and it is completely dedicated towards advanced studies and new researches on pharmaceutical science.

Speman: Want To Buy
Гость

Looking for a speman? Not a problem!
Enter Site >>> http://newcenturyera.com/med/speman <<<
Discreet Package Low Prices 24/7/365 Customer Support 100% Satisfaction Guaranteed.

Tags:
how to buy speman tablet
order speman no script thamesdown
no prescription speman rx
can i purchase speman
buy speman no doctors
can i buy speman
want to order speman
speman fertility where to purchase
want to buy speman chandler
where to buy speman uk
no prescription speman online mastercard
how to order speman
where to purchase next speman
speman bulk prices cheap
buy cheap speman no prescription
speman or with discount j843b
lowest speman price usa pharmacies
buy cheapest speman with
where to order next speman http://drugmedsmedia.top/speman
buy speman fertility overnight kentucky
buy speman orabase center shopping
online speman sodium buy
safety buy speman ff7en
cheapest speman order cquck
speman cost in mexico
speman fda money order speman
ow price speman
buy cod speman ach tab
speman medicine discount without script
where can i buy speman
want to buy speman
how to buy speman
buy brand speman cost windsor
speman purchase cheap no prescription
need speman discount without script
can i purchase speman london
pakistan price speman tablets
hfa best price speman glendale
buy speman chicago
order speman online pharmacy we070
buy speman without rx online
speman overnight delivery diners club
speman cheapest price for ll6is
speman zimbabwe buy
want to purchase speman
where to buy next speman
how to purchase speman
speman no rx c
buying speman generic yj8p4
speman online no rx louisiana
can i order speman
buy speman south africa online
how to buy speman usa
speman for sale tablets
speman fertility shop cod accepted
order speman pierre
online speman usa pills store
buy speman online china
generic speman in internet california
speman canadian drugstore
cheap speman online no rx
order speman online drugs
speman tablets prescription
order speman vermont
speman price 25 mg
speman online usa no prescription
order cheap speman discount weww8
no script speman no doctors
A college degree will require at the least two years for completion, while a career program can be completed inside a matter of few months. Now, a number of people get angry about one thing or another every time they go to your pharmacy, whether it's the wait time, insurance problems, or perhaps a medication is sold-out and has to be ordered. Last night she was rummaging through bottles of pills and tablets so when I asked her what she was trying to find she casually said she's ran out of amlodipine.

However, the risk of losing an e-mail is low as long when you have configured the email client not to to automatically delete junk messages, and add important senders to accepted lists. This is the reason why Can - Med - Global partners with pharmacies around the globe to provide access for the highest quality of over-the-counter, generic and name drugs on sale rates. You can put your use the internet from the comfort of your respective home.

In today's world, if you're using internet, it implies that you don't need to go outside for getting medicine. You should boost your written and verbal communication skills. Several years back Cincinnati pharmacist, Chad Worz, determined one small piece of the complicated medical puzzle.

To make the most out with the card, utilize it every visit whilst track of coupon restrictions and expiration dates. The above image shows a secure protocol ( will be used through the fraudster. They could also check with doctors to authorize refills, and enter drug information into the computer.

The FDA does not endorse with its logo any websites selling drugs online � Canadian or U. This triggered various senior health care companies to get online pharmacy locators that enable older persons to receive their medications without being forced to leave their homes. Homeopathy medicine has become around for several years.