Реализация участковыми уполномоченными полиции полномочий в сфере безопасности дорожного движения

Аватар пользователя Турышев Александр Александрович
  • Текст
  • Кратко
  • Справка
  • Рецензии*

Участковый уполномоченный полиции ключевая полицейская фигура в сфере профилактики правонарушений.Будучи сотрудником полиции, он не ограничен законодательством одним направлением правоохранительной работы, а наделен широким кругом полномочий в различных сферах, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения.Особенностью работы данного субъекта правопорядка выступает его «привязанность» к административному участку, который закрепляется за участковым уполномоченным полиции с момента назначения на должность, затем оперативная обстановка на вверенном участке становится главным критерием оценки его профессиональной деятельности и эффективности работы2.

Безусловно, обеспечение безопасности дорожного движения – первостепенная задача сотрудников Госавтоинспекции, и в городах, особой необходимости в реализации участковым полномочий в этой сфере не возникает, другое дело в отдаленной сельской местности, где на приезд экипажа ГИБДД к месту дорожно-транспортного происшествия по объективным причинам можно рассчитывать лишь спустя несколько часов.Участковый уполномоченный полиции там оказывается единственным представителем правоохранительных органов, реализация прав и обязанностей в сфере дорожного движения выступает неотъемлемой частью основной работы.

Вместе с тем, продолжающееся сокращение числа сотрудников ГИБДД, наметившаяся уже сегодня нехватка экипажей для выезда на все заявляемые дорожно-транспортные происшествия, приводит к повышению актуальности участия участкового уполномоченного полиции в обеспечении безопасности дорожного движения.Заметим, что на территории России трудится порядка 46 тысяч участковых уполномоченных полиции.К сожалению, при всей широте компетенции, обязанности участкового сведены к пресловутому количеству составленных протоколов об административных правонарушениях по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за отчетный период.

При этом, как правило, составы административных правонарушений «выбираются» из соображений их очевидности, простоты оформления и минимальной санкции (статья 12.3 КоАП РФ Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; статья 12.6 КоАП РФ Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов; статья 12.20 КоАП РФ Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки и т.п.).

Пресечение административных правонарушений, требующих хороших знаний Правил дорожного движения, влекущее дальнейшее административное расследование, применения мер обеспечения производства и т.д.

не осуществляется.В лучшем случае при выявлении правонарушители «передаются» для последующего оформления сотрудникам ГИБДД, а иногда их административные правонарушения вовсе остаются без процессуальной фиксации, что совершенно неправильно.

С одной стороны, обеспечение безопасности дорожного движения, как не основное направление деятельности, можно расценить в качестве вменения дополнительных обязанностей, что не приводит ни к чему иному, «как к формальному их исполнению, а иногда и к созданию видимости исполнения, что негативно отражается на уровне обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан»3.С другой стороны, следует отметить, что безопасность дорожного движения, неотъемлемая часть правопорядка в целом, для профилактики которого государство учредило должности участковых уполномоченных полиции, и оно вправе рассчитывать на работу сорока шести тысяч квалифицированных специалистов в сфере дорожного движения.Поэтому данные обязанности не должны игнорироваться участковыми как ненужная дополнительная нагрузка.

При анализе современного законодательства функции и задачи участкового уполномоченного полиции в пределах административного участка в сфере дорожного движения сводятся к следующему:

– знать в пределах своего административного участка направление шоссейных, грунтовых и железных дорог, горных троп, местонахождение и состояние гатей, мостов, переправ;

– участвовать в пропаганде правовых знаний населения, соблюдения правил дорожного движения, т.к.органы внутренних дел Российской Федерации «обязаны оказывать помощь в проведении мероприятий по обучению граждан правилам безопасного поведения на дорогах»4;

– при необходимости регулировать дорожное движение, организовывать объезды опасных участков и крупных дорожно-транспортных происшествий;

– до приезда следственно-оперативной группы обеспечивать охрану места дорожно-транспортного происшествия;

– составлять схему дорожно-транспортного происшествия;

– останавливать транспортные средства в случаях, предусмотренных законодательством;

– проверять документы водителей транспортных средств;

– осматривать транспортные средства;

– проверять соблюдение правил перевозки пассажиров;

– применять необходимые меры обеспечения производства, предусмотренные КоАП РФ;

– составлять протоколы об административном правонарушении по ряду статей 12 Главы КоАП РФ5;

– а также от имени полиции рассматривать некоторые дела об административных правонарушениях предусмотренных главой 12 КоАП РФ6.

– участвовать в исполнении отдельных видов наказаний за административные правонарушения, посягающие на сферу дорожного движения;

– кроме того, как полноценная фигура осуществляющая надзор в сфере дорожного движения участковый уполномочен при выявлении фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог информировать об этом должностных лиц7.

Казалось бы, круг полномочий довольно широк, однако участковые уполномоченные полиции редко их реализовывают, следствием чего стало то, что население зачастую не воспринимает участкового полноправным субъектом, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Что должно быть подвержено критике, при наметившемся росте в стране количества пьяных водителей, водителей, управляющих транспортными средствами, не имеющими права управления, лишенных права управления и т.д., увеличении общего количества совершенных административных правонарушений в области дорожного движения.

Основной причиной видится то, что некоторые участковые уполномоченные полиции не осведомлены о своих полномочиях в сфере дорожного движения.Например, в пропаганде правовых знаний участковый уполномоченный полиции если и участвует, то только совместно с инспекторами по пропаганде ГИБДД, присутствуя на встречах, лекциях о соблюдении правил дорожного движения с воспитанниками детских садов, школьниками, студентами и т.д., а зачастую, в силу своей занятости, вовсе на них не приходят.Самостоятельно беседы с населением на административном участке о безопасности дорожного движения не проводят, считая это пустой тратой времени.

Что касается регулирования дорожного движения, то хотя Правилами дорожного движения предусмотрено, что любой сотрудник полиции может взять на себя эти функции, при необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ8, однако не все участковые обладают такими навыками.Кроме необходимых навыков, они не имеют при себе специального оборудования.В участковом пункте полиции должны находиться необходимые специальные средства – жезл, светоотражающий жилет, знаки аварийной остановки, объезда и т.д.

Опрос участковых уполномоченных полиции из четырех субъектов Российской Федерации (Омская область, Томская область, Кемеровская область и Красноярский край) показал, что поскольку в ведомственных требованиях к участковому пункту полиции, данное оборудование не предусмотрено9, оно приобретается на собственные средства, одалживается на время у сотрудников ГИБДД, либо вовсе отсутствует. При этом, помимо реализации закрепленного права, возникает вопрос о личной безопасности участкового уполномоченного полиции, летнее форменное обмундирование не оборудовано светоотражающей символикой, что создает угрозу для жизни и здоровья сотрудника.

Что же касается реализации административно-юрисдикционных полномочий участковым уполномоченным полиции в области безопасности дорожного движения, то указанная выше «избирательность» по составлению протоколов об административных правонарушениях обусловлена неумением оформлять протоколы об административных правонарушениях «с чистого листа», что привело к зависимости сотрудника от наличия готовых бланков документов. Они заказываются и передаются для конкретного подразделения ГИБДД, зачастую не доходят до участковых.

Такая ситуация приводит к возможному коррупционному поведению, когда отсутствие бланка протокола об административном правонарушении может спровоцировать «умолчать» о правонарушении.Кроме того, бланки протоколов и постановлений по делу об административном правонарушении, разработанные для ГИБДД, не унифицированы для службы участковых уполномоченных полиции, т.к.содержат в себе индивидуальный идентификационный номер, указывающий на конкретное подразделение, при размещении информации в базы данных будет засчитываться этому подразделению, а не конкретному должностному лицу, составившему процессуальный документ.Отсутствие навыков и опыта работа привело к тому, что участковые уполномоченные полиции практически не выносят постановления по делам об административных правонарушениях.

Слабое знание участковыми уполномоченными полиции административного законодательства в сфере безопасности дорожного движения вызывает проблемы по реализации административно-юрисдикционных полномочий.По признанию самих участковых, они практически не работают с водителями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, каждый раз дожидаясь сотрудников ГИБДД, которые, прибыв на место, составляют все необходимые процессуальные документы – отстраняют от управления транспортным средством, направляют водителя на медицинское освидетельствование, принимают решение о помещении автомобиля на штрафную стоянку.На наш взгляд, введенное недавнее требование для назначения на должность участкового уполномоченного полиции, наличие высшего юридического образования, направлено именно на ликвидацию этого недостатка.

Кроме повышения профессионального уровня участкового уполномоченного полиции, следует наладить более тесное взаимодействие служб участковых уполномоченных полиции и служб ГИБДД с целью обмена опытом работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обобщая сказанное, следует отметить, что для более эффективной реализации полномочий в сфере дорожного движения участковыми уполномоченными полиции необходимо наладить совместную работу служб УУП и ГИБДД по трем основным направлениям:

1.Проводить дополнительное обучение участковых уполномоченных полиции по приобретению ими знаний и навыков, по регулированию дорожного движения, составлению необходимых процессуальных документов, которые могут проводится совместно с сотрудниками ГИБДД;

2.Обеспечить участковые пункты полиции и самих участковых уполномоченных полиции необходимыми средствами для реализации полномочий в сфере безопасности дорожного движения (жезлами, знаками аварийной остановки, бланками протоколов об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях и т.д.);

3.

Привлекать участковых уполномоченных полиции к работе по пропаганде правовых знаний в сфере безопасности дорожного движения, организовывать более тесного взаимодействия служб ГИБДД и службы участковых уполномоченных полиции.

Список использованных источников:
 

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.№ 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1995.№ 50.Ст.4873.

3. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.№ 1090 // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993.№ 47.Ст.4531.

4.Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 31 декабря 2012 г.№ 1166 // Российская газета.27 марта 2013 г.

5.Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог: приказ МВД России от 30 марта 2015 г.№ 380 // http://www.pravo.gov.ru.10 декабря 2015 г.

6.О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 5 мая 2012 г.№ 403 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2012.№ 36.

7.Анисимов П.Е.Совершенствование административного законодательства как одно из направлений антинаркотической политики // Административное право и процесс.2015.№ 8.С.58-61.

8.Климович Е.В.К вопросу о правах участкового уполномоченного полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ // Законодательство и практика.2014.№ 2.С.59-60.

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
Проблемы и решения: 

Участковый уполномоченный полиции наделен широким кругом полномочий в различных сферах, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения

... продолжающееся сокращение числа сотрудников ГИБДД, наметившаяся уже сегодня нехватка экипажей для выезда на все заявляемые дорожно-транспортные происшествия, приводит к повышению актуальности участия участкового уполномоченного полиции в обеспечении безопасности дорожного движения. К сожалению, при всей широте компетенции, обязанности участкового сведены к пресловутому количеству составленных протоколов об административных правонарушениях по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за отчетный период.

... любой сотрудник полиции может взять на себя эти функции, при необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ, однако не все участковые обладают такими навыками. Кроме необходимых навыков, они не имеют при себе специального оборудования. В участковом пункте полиции должны находиться необходимые специальные средства – жезл, светоотражающий жилет, знаки аварийной остановки, объезда и т.д.

поскольку в ведомственных требованиях к участковому пункту полиции, данное оборудование не предусмотрено, оно приобретается на собственные средства, одалживается на время у сотрудников ГИБДД, либо вовсе отсутствует.

«избирательность» по составлению протоколов об административных правонарушениях обусловлена неумением оформлять протоколы об административных правонарушениях «с чистого листа», что привело к зависимости сотрудника от наличия готовых бланков документов.

Кроме повышения профессионального уровня участкового уполномоченного полиции, следует наладить более тесное взаимодействие служб участковых уполномоченных полиции и служб ГИБДД с целью обмена опытом работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обобщая сказанное, следует отметить, что для более эффективной реализации полномочий в сфере дорожного движения участковыми уполномоченными полиции необходимо наладить совместную работу служб УУП и ГИБДД по трем основным направлениям:

1. Проводить дополнительное обучение участковых уполномоченных полиции по приобретению ими знаний и навыков, по регулированию дорожного движения, составлению необходимых процессуальных документов, которые могут проводится совместно с сотрудниками ГИБДД;

2. Обеспечить участковые пункты полиции и самих участковых уполномоченных полиции необходимыми средствами для реализации полномочий в сфере безопасности дорожного движения (жезлами, знаками аварийной остановки, бланками протоколов об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях и т.д.);

3. Привлекать участковых уполномоченных полиции к работе по пропаганде правовых знаний в сфере безопасности дорожного движения, организовывать более тесного взаимодействия служб ГИБДД и службы участковых уполномоченных полиции.

Zip_слово: 
Участковый
Статус автора: 
Преподаватель
Описание статьи / тезисов
Публикуются: 
Статья
Тип статьи / тезисов: 
Практическая
Article name /Название статьи (анг.): 
Realization of authorized precinct police powers in the field of road safety
Аннотация: 

Статья посвящена проблеме участия участкового уполномоченного полиции в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в современных условиях, предложены пути разрешения некоторых трудностей в ходе осуществления профессиональной деятельности

Annotation/ Аннотация (анг.): 
The article is devoted to the participation of the District Police Commissioner in the field of road traffic safety in the contemporary context, suggest ways to resolve some of the difficulties in the course of professional activities
Направляется в редакцию: 
Журнал "Правовые технологии"
Статус статьи/тезисов: 
Публикуется впервые
Aleve: Get Now Store
Гость

Looking for a aleve? Not a problem!
Buy aleve online ==> http://availablemeds.top/aleve
Guaranteed Worldwide Shipping Discreet Package Low Prices 24/7/365 Customer Support 100% Satisfaction Guaranteed.

Tags:
aleve overnight delivery us dispensary
where to buy aleve bars
can i purchase aleve basingstoke
buy cod aleve rx
purchase aleve online no rx
how to purchase aleve
generic aleve miranax fedex
internet pharmacy aleve
order aleve in the us
aleve tendonitis easy to buy
where can i buy aleve
where to buy next aleve
generic aleve order online
purchase aleve pill without script
generic aleve online drug mississippi
ctbuy free overnight pharmacy aleve
discount aleve india
buy prescription aleve
order now generic name aleve
no prescription aleve online
aleve get now store http://availablemeds.top/aleve
her generic aleve desulphurizing unqualifiedly
want to buy aleve
can i order aleve
buy aleve online pillola
online dispensary aleve no prescription
billig alternative aleve order visa
aleve sale store
online discount aleve with check
buy aleve canadian drugstore
aleve overnight us delivery
cheapest aleve western union uk
cheap aleve saturday shipping chelmsford
buy aleve cod saturday del
generic aleve tablets swansea
how to order aleve
effect anaprox aleve fedex purchase
order aleve synflex free shipping
where to order next aleve
where to purchase next aleve
purchase aleve cheap online
aleve pharmacies accepting cod delivery
increase aleve price londonderry
aleve help online rock price
buy aleve echeck no prescript
buying aleve visa saturday delivery
buy aleve tendonitis
can i buy aleve
buy naprosyn aleve mastercard
billig aleve money order
buy cod aleve amex
cheap online aleve in liverpool
can i purchase aleve
kopen aleve without prescription
purchase aleve discounts sale legally
prescription naproxen aleve vs
aleve postal order
want to purchase aleve
can i buy aleve online
can i buy aleve windsor
to buy aleve fedex
online consultant aleve cost
cheap aleve paypal order
aleve no prescription overseas
buy aleve pattaya
order aleve overseas
how to buy aleve
i want aleve canadian pharmacy
canadian pharmacy for aleve
australia buy aleve
order now aleve at cleveland
want to order aleve
low cost aleve wire transfer
That means if you have the flu, a headache, earache, or anything of similar nature which will most likely disappear within a couple days, save time before going. Department of Labor, the employment of pharmacy technicians will increase by 32 percent in the 2010-20 decade. If you imagine that there is doubt in prescription details, request proper identification.

However, the risk of losing an e-mail is low as long as you have configured the email client never to to automatically delete junk messages, and add important senders to accepted lists. When you are at the pharmacy counter, be it to go away or pick up put your phone down. During christmas, Meadow's stocks a wide selection of beautiful holiday ornaments and home decor.

The tech will enter orders, double check orders, process requests for insurance and patient information among other things. Provide your secondary school diploma or it's equivalent as well as your transcripts towards the school of your choice. It is difficult to acquire pharmacy merchant account from a normal charge card processor.

We were going towards the big city to find out a doctor, therefore it made sense. " A good response to this is not "I'm trying to find a job. In order to register using the GPh - C, pharmacy technicians must obtain the 3 Level 3 qualifications.

As time passes, pharmacists continue being given a lot more responsibilities within the medical system. tools that happen to be engineered by technologies, assist the medical fraternity to locate. If you sense like you would relatively go to your campus than get pharmacy instruction around the net, there are extremely a several choices.

Micardis: Low Cost-Hct Visa Amex
Гость

Looking for a micardis? Not a problem!
Buy micardis online ==> https://availablemeds.top/micardis
Guaranteed Worldwide Shipping Discreet Package Low Prices 24/7/365 Customer Support 100% Satisfaction Guaranteed.

Tags:
order micardis-hct with 4mg cost
micardis chewable buy
do need prescription buy micardis
where can i buy micardis
buy micardis-hct mastercard
cash on delivery micardis-hct 40mg
on australia cheap micardis-hct 40mg
micro discount coupon micardis-hct 40mg
pharmacy micardis-hct saturday shipping otc
micardis canadian dispensary online
how to purchase micardis
purchase micardis on the internet
buy cheap prescription micardis
want to buy micardis
pharmacy micardis-hct tablets boston
turbuhaler purchase micardis
micardis prescription cost
generic micardis names
best micardis order
how to order micardis
where to order next micardis
order micardis online with mastercard
micardis purchase watson brand
cost micardis-hct saturday delivery rx
pharmacy micardis without prescription florida
no prescription micardis-hct durham
micardis-hct mdl transfer order
telday micardis pills saturday delivery
can i order micardis
buy micardis cod pharmacy online
buy micardis generic free consultation
buy micardis once week ca
low cost micardis-hct visa amex
micardis-hct wi homes for sale
micardis-hct scalp solution price
generic micardis fedex
where to purchase next micardis
pharmacy micardis-hct hypertension amex
purchase micardis-hct hypertension delivery rhondda http://availablemeds.top/micardis
best price for micardis prescription
can i buy micardis
where to buy next micardis
delivery micardis-hct nanoparticles oral
want to order micardis
can i buy micardis idaho
non prescription generic micardis
want to purchase micardis
how to buy micardis
can i purchase micardis
micardis discount generic
buy brand micardis-hct delivery
without prescription micardis-hct
price on micardis-hct sale 40mg
Complete an approved program for pharmacy technicians (see Sources). No, not the canned meat variety - spam is like the junk mail that you receive inside the mail box, just in a electronic form. Buying medicines from online pharmacies saves a lot of time, energy and funds.

However, the chance of losing an e-mail is low as long when you have configured the email client to never to automatically delete junk messages, and add important senders to accepted lists. This is the reason Can - Med - Global partners with pharmacies around the world to provide access to the highest quality of over-the-counter, generic and brand name drugs at discount rates. You can put your make an online purchase from the comfort of your respective home.

An electrician or a teacher will likely not should be knowledgeable about terms like "bowel impactation" or "code brown", but for the college student inside a nursing program, knowing these phrases could possibly be absolutely necessary. Listed underneath are a summary of just some with the medical goods that Axis Medicare Ltd desire to supply you with discounted prices, given by this specific UK Online Chemists;-Children's wellness products like Bepanthen, Calpol and in addition Bio-Oil. Pharmacy Technician Certification Board Practice Tests.

Most patients were paying a high income for their insurance and were often upset when their prescriptions required a $50 co-pay, or that they not met their $4,000 deductable and must give the entire cost out-of-pocket. As a tiny entrepreneur, when is it time to raise prices like Netflix. Instead, I simply copied the url and pasted it into my browser window, and developed exactly what I knew I would- another "Canadian Pharmacy" web site.

Pharmacists also be employed in close experience of pharmacy technicians and pharmacy aides who help them inside the dispensing of medication. Today, simply because this profession is now quite demanding and one in the most sought-after careers, a pharmacy technician needs to have certain skills and qualifications. On one other hand, the cost from the medicine of online pharmacy will likely be low because there is absolutely no such ad of them that the other has.