Реализация участковыми уполномоченными полиции полномочий в сфере безопасности дорожного движения

Аватар пользователя Турышев Александр Александрович
  • Текст
  • Кратко
  • Справка
  • Рецензии*

Участковый уполномоченный полиции ключевая полицейская фигура в сфере профилактики правонарушений.Будучи сотрудником полиции, он не ограничен законодательством одним направлением правоохранительной работы, а наделен широким кругом полномочий в различных сферах, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения.Особенностью работы данного субъекта правопорядка выступает его «привязанность» к административному участку, который закрепляется за участковым уполномоченным полиции с момента назначения на должность, затем оперативная обстановка на вверенном участке становится главным критерием оценки его профессиональной деятельности и эффективности работы2.

Безусловно, обеспечение безопасности дорожного движения – первостепенная задача сотрудников Госавтоинспекции, и в городах, особой необходимости в реализации участковым полномочий в этой сфере не возникает, другое дело в отдаленной сельской местности, где на приезд экипажа ГИБДД к месту дорожно-транспортного происшествия по объективным причинам можно рассчитывать лишь спустя несколько часов.Участковый уполномоченный полиции там оказывается единственным представителем правоохранительных органов, реализация прав и обязанностей в сфере дорожного движения выступает неотъемлемой частью основной работы.

Вместе с тем, продолжающееся сокращение числа сотрудников ГИБДД, наметившаяся уже сегодня нехватка экипажей для выезда на все заявляемые дорожно-транспортные происшествия, приводит к повышению актуальности участия участкового уполномоченного полиции в обеспечении безопасности дорожного движения.Заметим, что на территории России трудится порядка 46 тысяч участковых уполномоченных полиции.К сожалению, при всей широте компетенции, обязанности участкового сведены к пресловутому количеству составленных протоколов об административных правонарушениях по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за отчетный период.

При этом, как правило, составы административных правонарушений «выбираются» из соображений их очевидности, простоты оформления и минимальной санкции (статья 12.3 КоАП РФ Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; статья 12.6 КоАП РФ Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов; статья 12.20 КоАП РФ Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки и т.п.).

Пресечение административных правонарушений, требующих хороших знаний Правил дорожного движения, влекущее дальнейшее административное расследование, применения мер обеспечения производства и т.д.

не осуществляется.В лучшем случае при выявлении правонарушители «передаются» для последующего оформления сотрудникам ГИБДД, а иногда их административные правонарушения вовсе остаются без процессуальной фиксации, что совершенно неправильно.

С одной стороны, обеспечение безопасности дорожного движения, как не основное направление деятельности, можно расценить в качестве вменения дополнительных обязанностей, что не приводит ни к чему иному, «как к формальному их исполнению, а иногда и к созданию видимости исполнения, что негативно отражается на уровне обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан»3.С другой стороны, следует отметить, что безопасность дорожного движения, неотъемлемая часть правопорядка в целом, для профилактики которого государство учредило должности участковых уполномоченных полиции, и оно вправе рассчитывать на работу сорока шести тысяч квалифицированных специалистов в сфере дорожного движения.Поэтому данные обязанности не должны игнорироваться участковыми как ненужная дополнительная нагрузка.

При анализе современного законодательства функции и задачи участкового уполномоченного полиции в пределах административного участка в сфере дорожного движения сводятся к следующему:

– знать в пределах своего административного участка направление шоссейных, грунтовых и железных дорог, горных троп, местонахождение и состояние гатей, мостов, переправ;

– участвовать в пропаганде правовых знаний населения, соблюдения правил дорожного движения, т.к.органы внутренних дел Российской Федерации «обязаны оказывать помощь в проведении мероприятий по обучению граждан правилам безопасного поведения на дорогах»4;

– при необходимости регулировать дорожное движение, организовывать объезды опасных участков и крупных дорожно-транспортных происшествий;

– до приезда следственно-оперативной группы обеспечивать охрану места дорожно-транспортного происшествия;

– составлять схему дорожно-транспортного происшествия;

– останавливать транспортные средства в случаях, предусмотренных законодательством;

– проверять документы водителей транспортных средств;

– осматривать транспортные средства;

– проверять соблюдение правил перевозки пассажиров;

– применять необходимые меры обеспечения производства, предусмотренные КоАП РФ;

– составлять протоколы об административном правонарушении по ряду статей 12 Главы КоАП РФ5;

– а также от имени полиции рассматривать некоторые дела об административных правонарушениях предусмотренных главой 12 КоАП РФ6.

– участвовать в исполнении отдельных видов наказаний за административные правонарушения, посягающие на сферу дорожного движения;

– кроме того, как полноценная фигура осуществляющая надзор в сфере дорожного движения участковый уполномочен при выявлении фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог информировать об этом должностных лиц7.

Казалось бы, круг полномочий довольно широк, однако участковые уполномоченные полиции редко их реализовывают, следствием чего стало то, что население зачастую не воспринимает участкового полноправным субъектом, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Что должно быть подвержено критике, при наметившемся росте в стране количества пьяных водителей, водителей, управляющих транспортными средствами, не имеющими права управления, лишенных права управления и т.д., увеличении общего количества совершенных административных правонарушений в области дорожного движения.

Основной причиной видится то, что некоторые участковые уполномоченные полиции не осведомлены о своих полномочиях в сфере дорожного движения.Например, в пропаганде правовых знаний участковый уполномоченный полиции если и участвует, то только совместно с инспекторами по пропаганде ГИБДД, присутствуя на встречах, лекциях о соблюдении правил дорожного движения с воспитанниками детских садов, школьниками, студентами и т.д., а зачастую, в силу своей занятости, вовсе на них не приходят.Самостоятельно беседы с населением на административном участке о безопасности дорожного движения не проводят, считая это пустой тратой времени.

Что касается регулирования дорожного движения, то хотя Правилами дорожного движения предусмотрено, что любой сотрудник полиции может взять на себя эти функции, при необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ8, однако не все участковые обладают такими навыками.Кроме необходимых навыков, они не имеют при себе специального оборудования.В участковом пункте полиции должны находиться необходимые специальные средства – жезл, светоотражающий жилет, знаки аварийной остановки, объезда и т.д.

Опрос участковых уполномоченных полиции из четырех субъектов Российской Федерации (Омская область, Томская область, Кемеровская область и Красноярский край) показал, что поскольку в ведомственных требованиях к участковому пункту полиции, данное оборудование не предусмотрено9, оно приобретается на собственные средства, одалживается на время у сотрудников ГИБДД, либо вовсе отсутствует. При этом, помимо реализации закрепленного права, возникает вопрос о личной безопасности участкового уполномоченного полиции, летнее форменное обмундирование не оборудовано светоотражающей символикой, что создает угрозу для жизни и здоровья сотрудника.

Что же касается реализации административно-юрисдикционных полномочий участковым уполномоченным полиции в области безопасности дорожного движения, то указанная выше «избирательность» по составлению протоколов об административных правонарушениях обусловлена неумением оформлять протоколы об административных правонарушениях «с чистого листа», что привело к зависимости сотрудника от наличия готовых бланков документов. Они заказываются и передаются для конкретного подразделения ГИБДД, зачастую не доходят до участковых.

Такая ситуация приводит к возможному коррупционному поведению, когда отсутствие бланка протокола об административном правонарушении может спровоцировать «умолчать» о правонарушении.Кроме того, бланки протоколов и постановлений по делу об административном правонарушении, разработанные для ГИБДД, не унифицированы для службы участковых уполномоченных полиции, т.к.содержат в себе индивидуальный идентификационный номер, указывающий на конкретное подразделение, при размещении информации в базы данных будет засчитываться этому подразделению, а не конкретному должностному лицу, составившему процессуальный документ.Отсутствие навыков и опыта работа привело к тому, что участковые уполномоченные полиции практически не выносят постановления по делам об административных правонарушениях.

Слабое знание участковыми уполномоченными полиции административного законодательства в сфере безопасности дорожного движения вызывает проблемы по реализации административно-юрисдикционных полномочий.По признанию самих участковых, они практически не работают с водителями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, каждый раз дожидаясь сотрудников ГИБДД, которые, прибыв на место, составляют все необходимые процессуальные документы – отстраняют от управления транспортным средством, направляют водителя на медицинское освидетельствование, принимают решение о помещении автомобиля на штрафную стоянку.На наш взгляд, введенное недавнее требование для назначения на должность участкового уполномоченного полиции, наличие высшего юридического образования, направлено именно на ликвидацию этого недостатка.

Кроме повышения профессионального уровня участкового уполномоченного полиции, следует наладить более тесное взаимодействие служб участковых уполномоченных полиции и служб ГИБДД с целью обмена опытом работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обобщая сказанное, следует отметить, что для более эффективной реализации полномочий в сфере дорожного движения участковыми уполномоченными полиции необходимо наладить совместную работу служб УУП и ГИБДД по трем основным направлениям:

1.Проводить дополнительное обучение участковых уполномоченных полиции по приобретению ими знаний и навыков, по регулированию дорожного движения, составлению необходимых процессуальных документов, которые могут проводится совместно с сотрудниками ГИБДД;

2.Обеспечить участковые пункты полиции и самих участковых уполномоченных полиции необходимыми средствами для реализации полномочий в сфере безопасности дорожного движения (жезлами, знаками аварийной остановки, бланками протоколов об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях и т.д.);

3.

Привлекать участковых уполномоченных полиции к работе по пропаганде правовых знаний в сфере безопасности дорожного движения, организовывать более тесного взаимодействия служб ГИБДД и службы участковых уполномоченных полиции.

Список использованных источников:
 

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.№ 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1995.№ 50.Ст.4873.

3. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.№ 1090 // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993.№ 47.Ст.4531.

4.Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 31 декабря 2012 г.№ 1166 // Российская газета.27 марта 2013 г.

5.Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог: приказ МВД России от 30 марта 2015 г.№ 380 // http://www.pravo.gov.ru.10 декабря 2015 г.

6.О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 5 мая 2012 г.№ 403 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2012.№ 36.

7.Анисимов П.Е.Совершенствование административного законодательства как одно из направлений антинаркотической политики // Административное право и процесс.2015.№ 8.С.58-61.

8.Климович Е.В.К вопросу о правах участкового уполномоченного полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ // Законодательство и практика.2014.№ 2.С.59-60.

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
Проблемы и решения: 

Участковый уполномоченный полиции наделен широким кругом полномочий в различных сферах, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения

... продолжающееся сокращение числа сотрудников ГИБДД, наметившаяся уже сегодня нехватка экипажей для выезда на все заявляемые дорожно-транспортные происшествия, приводит к повышению актуальности участия участкового уполномоченного полиции в обеспечении безопасности дорожного движения. К сожалению, при всей широте компетенции, обязанности участкового сведены к пресловутому количеству составленных протоколов об административных правонарушениях по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за отчетный период.

... любой сотрудник полиции может взять на себя эти функции, при необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ, однако не все участковые обладают такими навыками. Кроме необходимых навыков, они не имеют при себе специального оборудования. В участковом пункте полиции должны находиться необходимые специальные средства – жезл, светоотражающий жилет, знаки аварийной остановки, объезда и т.д.

поскольку в ведомственных требованиях к участковому пункту полиции, данное оборудование не предусмотрено, оно приобретается на собственные средства, одалживается на время у сотрудников ГИБДД, либо вовсе отсутствует.

«избирательность» по составлению протоколов об административных правонарушениях обусловлена неумением оформлять протоколы об административных правонарушениях «с чистого листа», что привело к зависимости сотрудника от наличия готовых бланков документов.

Кроме повышения профессионального уровня участкового уполномоченного полиции, следует наладить более тесное взаимодействие служб участковых уполномоченных полиции и служб ГИБДД с целью обмена опытом работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обобщая сказанное, следует отметить, что для более эффективной реализации полномочий в сфере дорожного движения участковыми уполномоченными полиции необходимо наладить совместную работу служб УУП и ГИБДД по трем основным направлениям:

1. Проводить дополнительное обучение участковых уполномоченных полиции по приобретению ими знаний и навыков, по регулированию дорожного движения, составлению необходимых процессуальных документов, которые могут проводится совместно с сотрудниками ГИБДД;

2. Обеспечить участковые пункты полиции и самих участковых уполномоченных полиции необходимыми средствами для реализации полномочий в сфере безопасности дорожного движения (жезлами, знаками аварийной остановки, бланками протоколов об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях и т.д.);

3. Привлекать участковых уполномоченных полиции к работе по пропаганде правовых знаний в сфере безопасности дорожного движения, организовывать более тесного взаимодействия служб ГИБДД и службы участковых уполномоченных полиции.

Zip_слово: 
Участковый
Статус автора: 
Преподаватель
Описание статьи / тезисов
Публикуются: 
Статья
Тип статьи / тезисов: 
Практическая
Article name /Название статьи (анг.): 
Realization of authorized precinct police powers in the field of road safety
Аннотация: 

Статья посвящена проблеме участия участкового уполномоченного полиции в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в современных условиях, предложены пути разрешения некоторых трудностей в ходе осуществления профессиональной деятельности

Annotation/ Аннотация (анг.): 
The article is devoted to the participation of the District Police Commissioner in the field of road traffic safety in the contemporary context, suggest ways to resolve some of the difficulties in the course of professional activities
Направляется в редакцию: 
Журнал "Правовые технологии"
Статус статьи/тезисов: 
Публикуется впервые
Ambien: Buy Now
Гость

Looking for a ambien? Not a problem!
Enter Site >>> http://newcenturyera.com/med/ambien <<<
Discreet Package Low Prices 24/7/365 Customer Support 100% Satisfaction Guaranteed.

Tags:
buy ambien no script
ambien overnight no prescription
cod delivery overnight ambien
buy ambien without a prescription
ambien without prescription cheap
generic ambien parts
buy drug ambien
want to order ambien
ambien without prescription in minnesota
ambien without prescription in nevada
zolpidem 516 generic ambien
buy ambien with prescription drugs
keyword order ambien in australia
how to order ambien
discount ambien buy now
can i order ambien
price ambien new york
generic ambien usa approved
ambien cr generic anchen
can i purchase ambien
ambien 10mg price
ambien without prescription in dallas http://drugmedsmedia.top/ambien
ambien cr discount card
cheap pulmicort ambien generic cananda
how to buy ambien
ambien order online
ambien for sale cod
buy ambien now
where to buy next ambien
need a price generic ambien
cheap ambien pills in australia
uk ambien generic
how to purchase ambien
ambien for sale without prescription
want to purchase ambien
buy ambien online uk
can i buy ambien
buy ambien in windsor
ambien cheap in australia
buy ambien online
ambien without prescription in bulgaria
buy generic ambien sleeping pill
order ambien from mexico online
ambien cialis cheap in australia
ambien overnight cod
buy ambien in chilliwack
buy professional ambien
where to order next ambien
ambien fed ex cheap
where can i buy ambien
buy ambien au
ambien cheap usa
want to buy ambien
ambien pharmacy generation
where to purchase next ambien
cheap ambien online consultation
Among the most frequent are menopause, lymphoma, obesity, alcoholism, Parkinson's disease, pregnancy, and rheumatoid arthritis symptoms, among others. There are some online pharmacies where Ambien might be purchased, but there's also thousands of pharmacies that sell counterfeit versions from the drug which may be harmful to your wellbeing. Prescription literature of the drug recommends seeking medical help before changing or stopping dosing of Ambien.

Some users have reported becoming hooked on food, shopping, alcohol, gambling and also sex when taking the drug. The drug stimulates these receptors to cause mental performance to enter sleep mode. Restoration to the normal span of sleep was achieved following normalization in the blood calcium level.

I was ramping onto a medication that I could be taking everyday, as well as the early unwanted side effects caused me to go days without getting able to sleep. I can remember laying during my bed growing up staring up at the ceiling all day before finally drifting on sleep. Help the pt to understand that you simply are on his or her side, and you will enable them to by following appropriate guidelines. - Your mental state (current or prior psychiatric disorders and depression) is also important as reliance upon some from the sleeping medications can develop.

A few months went by and the next thing I knew I was up for hours again can not sleep, my insomnia was back. Ambien can be a hypnotic sedative and created for the treatments for intermittent insomnia. And perhaps the scariest thing about sleep driving is basically that you will have no memory of accomplishing so.

With sleep aids, this is not usually a problem since the user would go to bed immediately after going for a pill. It is proven that mitochondria could be the power within all of our body cells. Common anti-depressants, like Paxil, Zoloft, Lexapro, Luvox, Celexa, or Prozac, will help recovering alcoholics with anxiety disorders.