Понятие должностного лица по законодательству зарубежных стран

Аватар пользователя Кошкина Валентина Викторовна
  • Текст
  • Кратко
  • Справка
  • Рецензии*

В соответствии с Федеральным законом от 24.02.2021 г.№ 16-ФЗ «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации» перечень должностных лиц был расширен2.

В примечании 1 к ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ)3 отражено, что должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами ("золотая акция"), а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Проанализируем понятие должностного лица, закрепленное в нормах уголовного права ряда стран Содружества Независимых Государств (далее СНГ) на примере Азербайджанской Республики, Республики Армения и Республики Казахстан.

Анализируя действующий уголовный кодекс Азербайджанской Республики4 (далее УК Азербайджана), в частности, ст.ст.178-179, следует отметить их определенную схожесть с действующим УК РФ.

Ст. 178 УК Азербайджана в квалифицированной части (178.2.3) предусматривает ответственность за мошенничество лицом с использованием своего служебного положения.Аналогичным образом обстоит ситуация и со ст. 179 УК Азербайджана, содержащей ответственность за присвоение и растрату.Квалифицированный состав также включает в себя совершение указанного хищения специальным субъектом с использованием служебного положения.

Перечень лиц, относящихся к категории должностных, в УК Азербайджана достаточно обширен.В соответствии с примечанием к ст. 308, должностными лицами являются представители власти различного уровня, кандидаты на выборные должности зарегистрированные в установленном порядке; руководители и работники организаций, учреждений, предприятий государственного и муниципального уровня, включая юридических лиц публичного права, а также коммерческих и некоммерческих организаций; лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по специальным полномочиям; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; должностные лица иностранных государств определенных категорий; судьи и другие должностные лица международных судов, арбитры местного, иностранного и международного уровня; присяжные заседатели местного или иностранного уровня.

Уголовное законодательство Республики Армения, в общем количестве преступлений против собственности, признак использования должностного положения выделяет лишь в одном составе.

В п. 1 ч. 2 ст. 179 Уголовного кодекса Республики Армении5 (далее УК Армении) отражена ответственность за присвоение и растрату, то есть за хищение чужого имущества, вверенного виновному, в значительных размерах, с использованием должностного положения.

Понятие должностного лица содержится в примечании к статье, предусматривающей ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 308).Круг должностных лиц весьма узок.К ним законодатель относит лиц, которые на постоянной, временной основе или по особому полномочию осуществляют функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, их организациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских объединениях Республики Армения.Указанное определение распространяется на всю главу 29, предусматривающую уголовную ответственность за противоправные деяния против государственной службы.При этом, нам бы хотелось отметить, что законодательство Армении не стоит на месте и с лета 2022 года в данном государстве будет действовать новый УК, однако существенных изменений, которые касаются уголовно-правового положения должностных лиц, как субъектов преступления введено не было.

Не меньший интерес вызывает закрепление в нормативном акте Республики Казахстан6, предусматривающем уголовную ответственность за должностные хищения, ряда противоправных деяний, совершенных указанными специальными субъектами.

В статье о присвоении и растрате (ст. 189 УК Казахстана), а также мошенничестве (ст. 190 УК Казахстана), законодатель предусмотрел квалифицированные и особо квалифицированные составы: совершение указанных деяний лицом, с использованием своего служебного положения (ч. 2); либо лицом, уполномоченным выполнять государственные функции (приравненные к ним), должностным лицом, лицом, занимающим ответственную государственную должность, если это сопряжено с использованием служебного положения (ч. 3).

Анализируя указанные составы, следует обратить внимание на то, что признак «использование служебного положения» выделяется дважды: в ч. 2 и ч. 3, лишь с тем отличием, что круг субъектов в особо квалифицированном составе расширен.

Хотелось бы обратить внимание на тот факт, что понятийный аппарат, используемый в УК Казахстана располагается в Общей части, что существенным образом облегчает работу по поиску специальных терминов, которые подвергаются анализу.В п. 26 ст. 3, отражено, кто, из специальных субъектов, является должностным лицом.Данное определение почти полностью совпадает с понятием должностного лица, закрепленным в УК Армении.Исключение составляет использование словосочетания «специального полномочия» вместо «особого полномочия» и «воинских формированиях Республики Казахстан» вместо «воинских объединений Республики Армения».

В остальном определения схожи.

Таким образом, несмотря на общую схожесть понятия «должностное лицо» УК РФ и ряда стран СНГ они имеют некоторые отличительные особенности.Кроме того, на наш взгляд, закрепление понятия «должностное лицо» в Общей части уголовного кодекса облегчает работу с ним, поскольку исключается необходимость поиска тех норм, в которых фигурирует то или иное определение.Кроме того, упрощается задача при определении совокупности преступлений в действиях специального субъекта.

  • 1
  • 2
  • 3
Zip_слово: 
спец_субъект
Статус автора: 
Преподаватель
Отрасли: 
Особенная часть
Уголовное право
Описание статьи / тезисов
Публикуются: 
Тезисы
Тип статьи / тезисов: 
Нет
Article name /Название статьи (анг.): 
The concept of an official under the laws of foreign countries
Аннотация: 
В статье рассматривается понятие «должностное лицо». В частности, отражено его содержание в Уголовном кодексе Российской Федерации, проанализировано данное определение в нормах уголовного права ряда стран Содружества Независимых Государств на примере Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Казахстан. Кроме того, рассмотрен вопрос о закреплении понятийного аппарата в Общей части уголовного закона.
Annotation/ Аннотация (анг.): 
The article deals with the concept of "official." In particular, its content is reflected in the Criminal Code of the Russian Federation, this definition is analyzed in the criminal law of several countries of the Commonwealth of Independent States on the example of the Republic of Azerbaijan, the Republic of Armenia, the Republic of Kazakhstan. In addition, the issue of fixing the conceptual apparatus in the General part of the criminal law is considered.
Направляется в редакцию: 
Журнал "Правовые технологии"
Статус статьи/тезисов: 
Публикуется впервые