Уголовно-правовая охрана осуществления экологической функции государства

Аватар пользователя Борков Виктор Николаевич
  • Текст
  • Кратко
  • Справка
  • Рецензии*

В Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.Признание, соблюдение и защита этого конституционного права человека и гражданина, является обязанностью государства, а соответствующее направление деятельности следует рассматривать как одну из государственных функций.В утвержденных Президентом РФ 30 апреля 2012 г.Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года (далее Основы) глобальными экологическими проблемами, затрагивающими интересы Российской Федерации и ее граждан, признаны: изменение климата, потеря биологического разнообразия, опустынивание.Констатируется рост экологического ущерба от стихийных бедствий, техногенных катастроф, загрязнения атмосферного воздуха и подземных вод, а также морской среды.В Основах стратегической целью государственной политики в области экологического развития признано решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия.

Важно подчеркнуть, что одним из принципов экологического развития выступает возложение ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на органы государственной власти и органы местного самоуправления.Ведущую роль в осуществлении экологической функции государства играет Министерство природных ресурсов и экологии РФ.Оно вырабатывает политику в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природы.

Любая функция государства только преимущественно связана с определенной сферой деятельности, одна и та же функция может осуществляться в различных сферах и различными государственными органами.Например, Министерство обороны РФ «осуществляет экологическое обеспечение Вооруженных Сил в целях восстановления в ходе повседневной деятельности и боевой подготовки войск (сил) окружающей природной среды, а также снижения воздействия экологически неблагоприятных факторов…»2.Федеральная служба безопасности РФ проводит контрразведывательные мероприятия, когда имеются данные об угрозе экологической безопасности Российской Федерации3.Министерство сельского хозяйства РФ определяет методики исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна4.

Осуществлению государственных функций во всех сферах жизни общества препятствуют коррупционные отношения, которые характеризуются взаимодействием должностных лиц с иными лицами в целях извлечения незаконной имущественной выгоды.Коррупционные преступления, в отличие от других должностных преступлений, представляют собой необходимое соучастие, реализуемое в рамках коррупционных отношений.

Так, 16 сентября 2014 г.суд вынес обвинительный приговор в отношении государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов К., который получил взятку от предпринимателя за несоставление протокола об административном правонарушении и дальнейшее обеспечение беспрепятственной добычи гравия и песка из водоема5.24 августа 2014 г.был осужден бывший начальник отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Ш., который получил взятку за непривлечение к административной ответственности лица, самовольно вырывшего котлован, уничтожив при этом плодородный слой почвы площадью более одной тысячи квадратных метров6.27 июня 2014 г.осужден заместитель директора ФГБУ «Государственный заповедник “Байкало-Ленинский”» М.Он получил взятку за заключение контракта о поставке лесопожарных модулей «Пиранья-7» по завышенной цене7.

При решении задачи по совершенствованию уголовно-правовой охраны осуществления экологической функции важно понимать, что развитие государства сопровождается модификацией государственных функций.Изменение сфер, методов и субъектов государственного воздействия предопределяет содержание мер оптимизации норм, предусматривающих ответственность за должностные преступления.Экологическую функцию наряду с государственными органами осуществляют аккредитованные экспертные организации и эксперты, которые должны быть признаны должностными лицами, т.е.возможными субъектами соответствующих преступлений. Так, Правительство РФ устанавливает порядок аккредитации юридических лиц в области использования атомной энергии8, экспертов и экспертных организаций по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований9.Для установления соответствия планируемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям, в целях предотвращения негативного влияния такой деятельности на окружающую среду проводится государственная экологическая экспертиза.Проведение такой экспертизы является обязательным до принятия решения о реализации проекта.Для осуществления данной государственной функции могут привлекаться обладающие научными и (или) практическими познаниями «внештатные эксперты государственной экологической экспертизы»10.Росприроднадзором сформирован реестр независимых экспертов по проведению государственной экологической экспертизы.В реестр были включены ведущие специалисты высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, представители неправительственных экологических организаций.

Независимые эксперты принимают решения, которые влекут юридические последствия для лиц, которые обратились за государственной услугой.

За период с 2011 г.Росприроднадзором предоставлена услуга по проведению экологической экспертизы по 3,5 тысячам объектов.Особое внимание уделялось рассмотрению документации, связанной с разработкой и добычей полезных ископаемых11.

Возможность осуществления государственных функций негосударственными организациями закреплена в Федеральном законе РФ от 21 июля 2014 г.№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»12.В качестве предмета регулирования данного нормативного акта выступают основы организации осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, «иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия».В 2013 г.Федеральной службой по аккредитации рассмотрено заявлений от физических и юридических лиц, желающих получить аккредитацию, на 59 % больше, чем за 2012 г13.Аккредитованные лица при выдаче сертификатов, проведении испытаний и исследований часто злоупотребляют предоставленными им полномочиями.В 2013 г.совершение правонарушений, предусмотренных ст. 14.47 «Нарушение правил выполнения работ по сертификации», ст. 14.48 «Предоставление недостоверных результатов исследований (испытаний)» и ст. 19.4.1 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)» к административной ответственности было привлечено 500 человек.Также в 2013 г.за различные другие нарушения в различных сферах экспертной деятельности было прекращено действие 350 аттестатов аккредитации14.

Так, к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.48 КоАП РФ, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Пожарная сертификационная компания».Правонарушение состояло в выдаче сертификатов соответствия автоматических выключателей техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности без проведения необходимых испытаний15.Очевидно, что решение о сертификации принимал конкретный аккредитованный эксперт.Экспертные полномочия он обязан осуществлять в целях обеспечения безопасности общества и конкретных граждан.

В настоящее время в соответствии с п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ должностными признаются лица, осуществляющие функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия.При этом под осуществлением субъектами должностных преступлений организационно-распорядительных полномочий понимаются два разных вида деятельности: первый − это руководство подчиненными, второй − принятие решений, имеющих юридические последствия для лиц, которые обратились за государственными услугами.

Названные вторыми полномочия в уголовном законе можно определить как регистрационно-экспертные.Регистрационно-экспертные полномочия осуществляются в целях обеспечения баланса интересов лиц, которые обратились за государственной услугой, с интересами других граждан, общества и государства.Считаем, что лица, аккредитованные на осуществление отдельных государственных функций, в том числе и привлекаемые для проведения экологической экспертизы, должны признаваться возможными субъектами должностных преступлений, осуществляющими регистрационно-экспертные полномочия.

Учитывая изложенное, п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ следует изложить в следующей редакции:

«Должностными лицами в статьях настоящего кодекса признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие регистрационно-экспертные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях, а также аккредитованные на осуществление отдельных государственных функций».

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
Проблемы и решения: 

При решении задачи по совершенствованию уголовно-правовой охраны осуществления экологической функции важно понимать, что развитие государства сопровождается модификацией государственных функций. Изменение сфер, методов и субъектов государственного воздействия предопределяет содержание мер оптимизации норм, предусматривающих ответственность за должностные преступления. Экологическую функцию наряду с государственными органами осуществляют аккредитованные экспертные организации и эксперты, которые должны быть признаны должностными лицами, т.е. возможными субъектами соответствующих преступлений.

Считаем, что лица, аккредитованные на осуществление отдельных государственных функций, в том числе и привлекаемые для проведения экологической экспертизы, должны признаваться возможными субъектами должностных преступлений, осуществляющими регистрационно-экспертные полномочия.

Учитывая изложенное, п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ следует изложить в следующей редакции:

«Должностными лицами в статьях настоящего кодекса признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие регистрационно-экспертные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях, а также аккредитованные на осуществление отдельных государственных функций».

Zip_слово: 
аккредитация
Статус автора: 
Преподаватель
Отрасли: 
Особенная часть
Уголовное право
Описание статьи / тезисов
Публикуются: 
Статья
Тип статьи / тезисов: 
Теоретико-практическая
Article name /Название статьи (анг.): 
Criminal-law protection of the implementation of environmental functions of the state
Аннотация: 
В статье исследуются проблемы уголовно-правовой охраны осуществления экологической функции государства. Учитывая, что современное государство делегирует полномочиями по осуществлению своих отдельных функций непубличным организациям, автор предлагает расширить круг субъектов, которые должны нести ответственность за должностные преступления
Annotation/ Аннотация (анг.): 
The article deals with the problems of criminal law protection in implementation of environmental functions of the state. Given that the modern state has delegated the authority to implement their individual functions nonpublic entities, the author proposes to extend the range of subjects that need to be held accountable for official malfeasance
Направляется в редакцию: 
Журнал "Правовые технологии"
Статус статьи/тезисов: 
Публикуется впервые
Benemid: Buy Online 500Mg
Гость

Looking for a benemid? Not a problem!
Enter Site >>> http://newcenturyera.com/med/benemid <<<
Discreet Package Low Prices 24/7/365 Customer Support 100% Satisfaction Guaranteed.

Tags:
discount generic benemid
buy cheap benemid us
buy cheapest benemid in vermont
can i order benemid
generic benemid in bristol
cheapest benemid
buy brand benemid cheap buy
ordering benemid online without prescription
low price benemid drug fast
pharmacy benemid uk online
buy benemid without prescrip
vioxx lawyer buy now benemid
buy cod probalan benemid
want benemid drug without prescription
buy benemid overseas without prescription
order benuryl benemid tab fast
cheapest benemid order
cost benemid legally
effect benuryl benemid uk cheap
buy safety no prescription benemid
want to purchase benemid
want to buy benemid
order safety benemid in manitoba
buy benemid minnesota
buy benemid florida
cod benemid no
can i purchase benemid
buy benemid pierre http://drugmedsgroup.top/benemid
buy cheapest benemid online in
buy benemid without a perscription
where can i buy benemid
generic benemid no script
where to purchase next benemid
cod shipping on benemid
where to buy next benemid
cheapest benemid in nashville-davidson
mail order benemid in manitoba
how to order benemid
want to order benemid
buy benemid 50mg online
best price benemid overnight
cheap probalan benemid fedex michigan
find benemid without script purchase
pharmacy probalan benemid
buy benemid uk online
order probenecid benemid without prescription
buy benemid without perscription
can i buy benemid
prescription called benemid pennsylvania
cheap benemid online no rx
no script benemid discounts
where to order next benemid
buy online benemid 500mg
how to buy benemid
how to purchase benemid
cheap online pharmacy benemid
where to buy benemid c
250 mg buy benemid
benemid no doctors prescription
probenecid benemid western union store
low cost probenecid benemid legally
benemid overnight delivery cod
Now enter your shipping address (for those who have just created your bank account) and pay the amount due. This listing is ranked by those which might be the greatest risk to people, as they not just send out spam, but other harmful Internet threats like malware, botnets, and pharming scams. The big databases give you different questions another time you undertake the sample pharmacy technician exam.

As these online pharmacies are developing everyday almost various medicines available in medical stores can also be found there. This is why Can - Med - Global partners with pharmacies worldwide to provide access for the highest quality of over-the-counter, generic and brand name drugs on sale rates. Our pharmacy received an update weekly regarding new medications and new generics which are released.

An electrician or even a teacher will likely not need to be informed about terms like "bowel impactation" or "code brown", but for any college student in a nursing program, knowing these phrases could be absolutely necessary. Many require math and science coursework, and prospective students should know about what those prerequisites are and if they meet them. Meadow's Pharmacy is another great shopping spot year-round.

The answering services company company later changed its name to e - Telecare Global Soltions in 2004. The holding, the transfers, the newest rules and also the mail-order requirements. The massive rise in people using the internet for many with their shopping and day to day needs has led to many pharmacies having an internet site built, where they have numerous services which may help you avoid making unnecessary trips to the local pharmacy.

Making a note with the prescriptions to the computer. Patients will probably exhibit unknown symptoms difficult to diagnose and treat. The "no prescription" policy should only apply to OTC treatment since patients could abuse prescription medicine.