2013avtoref195

Работа выполнена на кафедре уголовно-исполнительного права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.
Научный консультант:     доктор юридических наук, профессор

 
Официальные оппоненты:

 
Ведущая организация – Московский государственный лингвистический университет.
 
Защита состоится 21 марта 2013 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 229.003.01 на базе Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний по адресу: 390036, г. Рязань, ул. Сенная, д. 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.
Автореферат разослан «____» ___________ 2013 г.
 
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент                                                       Р.С. Рыжов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года составными частями внутренней политики являются: сохранение и укрепление здоровья населения, усиление роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни, обеспечение социально-психологического сопровождения лиц, освободившихся из мест лишения, формирование системы социальной реабилитации граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и др.
Акцент на этих проблемах обусловлен тем, что при исполнении наказаний состояние здоровья осужденных обычно ухудшается. В исправительных учреждениях (ИУ) подавляющая часть осужденных имеют психические или иные заболевания, которые более выражены, чем у остального населения страны. В этом случае состояние здоровья является важнейшей личностной особенностью каждого осужденного, что должно соответствующим образом отражаться на организации исполнения уголовного наказания.
Однако в процессе отбывания наказания большинство осужденных не принимают активного участия в исправительном процессе, сознательно не прилагают усилий для личностных позитивных изменений, ведут правонарушающий образ жизни и ожидают освобождения от наказания, в том числе досрочного. Администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, слабо ориентированы на учет состояния здоровья осужденных при организации исправительного процесса и предупреждения совершения ими новых преступлений.
Данная ситуация – следствие целого ряда правовых и организационных проблем. Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство не нацелено на учет состояния здоровья осужденных, слабо стимулирует их для его поддержания и не подчеркивает особенности их правового положения в зависимости от вида заболевания, недостаточно учитывает их состояние здоровья при оказании исправительного воздействия и т. п. При исполнении некоторых уголовных наказаний вообще не учитывается состояние здоровья осужденного.
В то же время предусматриваются различные льготы больным осужденным и возможности по их досрочному освобождению. В этой ситуации осужденным выгодно иметь заболевание в качестве основания для снижения объема оказываемого на них исправительного воздействия.
Вместе с тем психические расстройства и другие заболевания, влияющие на поведение многих осужденных и влекущие совершение правонарушений, не подвергаются надлежащему профилактическому воздействию. В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года планируется массовое освобождение осужденных из исправительных учреждений, в том числе имеющих тяжелые заболевания. Представляется, что такое освобождение не будет сопровождаться эффективным исправительно-профилактическим воздействием. С учетом фактического отсутствия постпенитенциарного контроля за поведением больных лиц, предупреждение совершения ими новых преступлений и иных правонарушений малоэффективно.
Одновременно количество лечебных исправительных (ЛИУ) и лечебно-профилактических (ЛПУ) учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) остается недостаточным, их материально-техническое обеспечение устарело, и в целом пенитенциарная медицина не соответствует современным стандартам в сфере здравоохранения. Ввиду этого, а также вследствие ненадлежащего регулирования правового положения больных осужденных, последние имеют возможность неофициального давления на администрацию ИУ с целью ослабления оказываемого на них исправительно-профилактического воздействия.
В результате осуществления исправительного воздействия и предупреждения антиобщественного поведения недостаточно учитывается состояние здоровья осужденных, а их лечение преимущественно осуществляется обособленно, без взаимосвязи с целями уголовно-исполнительного законодательства.
Между тем на международном уровне и в зарубежном законодательстве предусмотрены решения различных аспектов исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных, что свидетельствует о возможности большего (чем в настоящее время) развития организационно-правовых основ учета состояния здоровья осужденных в России для достижения целей уголовно-исполнительного законодательства.
Изложенное указывает на наличие нерешенных теоретических, правовых, организационных и иных концептуальных проблем, имеющих теоретико-прикладное значение, в области исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных, что и обусловливает актуальность настоящего исследования. Актуальной представляется и разработка новых концептуальных подходов к исполнению уголовных наказаний с максимальным учетом состояния здоровья осужденных как их важнейшей личностной особенности.
Степень научной разработанности темы исследования. На различные аспекты учета состояния здоровья осужденных при исполнении уголовных наказаний уже давно обращается внимание отечественными и зарубежными специалистами в области юриспруденции, психологии, психиатрии, медицины и других наук.
До начала ХХ в. включительно некоторые вопросы в этой области анализировали Ю.В. Александровский, В.М. Бехтерев, Д.А. Дриль, А.А. Жижиленко, В.А. Линовский, Ч. Ломброзо, С.П. Мокринский, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев, Г. Тард, Г.С. Фельдштейн, Э. Ферри, И.Я. Фойницкий, М.П. Чубинский и др.
С середины ХХ в. различные аспекты исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных затрагивали такие известные ученые, как Н.А. Беляев, М.Н. Гернет, Н.П. Ду­бинин, В.А. Елеонский, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, А.Е. Наташев, И.С. Ной, Д.В. Ривман, Н.А. Стручков, Г.Ф. Хохряков и др.
В постсоветский период появились диссертационные исследования, где анализировались отдельные организационно-правовые вопросы в этой области: О.А. Алфимова (2006), О.В. Жданова (2008), И.В. Зайцева (2002), Л.В. Комарова (2001), Е.А. Лукина (1997), А.И. Решетникова (2003), А.П. Скиба (2003),
В.В. Чернышов (2008) и др.
При исследовании исправительного воздействия в отношении этой категории лиц учитывались работы таких специалистов, как В.М. Анисимков, Е.А. Антонян, Ю.М. Антонян, И.Б. Бойко, Т.А. Бубнова, С.И. Дементьев, В.И. Горобцов, Ф.В. Грушин, С.М. Зубарев, Б.Б. Казак, М.П. Киреев, А.В. Князев, С.И. Курганов, Э.В. Лядов, А.М. Меликян, А.С. Михлин, В.Н. Орлов, Н.И. Полищук, Э.С. Рахмаев, А.Б. Скаков, С.Н. Смирнов, И.А. Уваров, В.А. Уткин, В.Д. Филимонов, А.П. Фильченко, В.Б. Шабанов, А.И. Шилов, С.Н. Шишков, И.В. Шмаров, В.Е. Южанин и пр., правового положения больных осужденных – Г.О. Бекузаров, А.А. Беляев, А.В. Гришин, Ю.А. Кашуба, М.П. Мелентьев, Г.Л. Минаков, Т.Ф. Минязева, В.И. Селиверстов, И.Н. Смирнова, С.Я. Улицкий, О.В. Филимонов и др., их досрочного освобождения от отбывания наказаний – А.Я. Гришко, Л.В. Иногамова-Хегай, Н.Ф. Кузнецова, Я.В. Лобов, И.Л. Марогулова, В.В. Мальцев, Т.Н. Радочина (Волкова), О.В. Семенова, Ю.М. Ткачевский, Л.В. Яковлева и др., а при формулировании мер безопасности в их отношении – С.В. Бородин, М.Г. Дебольский, А.Э. Жалинский, А.И. Зубков, С.Г. Келина, П.А. Колмаков, Л.В. Кондратюк, С.В. Максимов, Г.В. Назаренко, А.С. Овчинский, В.С. Овчинский, О.Д. Ситковская, Б.А. Спасенников, С.Я. Улицкий, А.И. Чучаев, Н.В. Щедрин и др.
Однако в трудах указанных специалистов основное внимание уделено частным аспектам исполнения конкретных уголовных наказаний (в основном лишения свободы) в отношении отдельных категорий больных осужденных. Представляется, что вопросы исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных следует рассматривать системно в контексте достижения целей уголовно-исполнительного законодательства. Требуется комплексное исправительно-профилактическое воздействие в отношении различных категорий больных осужденных в зависимости от вида и тяжести заболевания, отношения к состоянию своего здоровья, вида отбываемого наказания и иных обстоятельств.
Особое влияние на формирование научных взглядов диссертанта оказали работы общепризнанных ученых: Ю.М. Антоняна, А.Я. Гришко, А.И. Зубкова, Ю.А. Кашубы, А.С. Михлина, В.И. Селиверстова, Б.А. Спасенникова, В.А. Уткина и др.
Теоретическая основа исследования. При формировании теоретических положений и практических рекомендаций автор опирался на труды ученых в области теории уголовного, уголовно-исполнительного и иных отраслей права, криминологии, общей теории права, психологии, психиатрии, педагогики, социологии, медицины, а также на данные социологических исследований, материалы средств массовой информации, разработки, рекомендации и предложения исследователей, служебные документы и методические материалы теоретико-прикладного характера, международные документы, отечественное (Российской империи, СССР и Российской Федерации) законодательство, решения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, Европейского суда по правам человека, опыт государств Азии, Африки, Северной и Южной Америки, Европы, затрагивающих изучаемую область.
При разработке авторского подхода к исполнению уголовных наказаний в отношении больных осужденных учитывались также мнения таких отечественных и зарубежных специалистов, как А.А. Аксенов, А.И. Алексеев, Н.С. Артемьев, З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, Н.П. Барабанов, Ю.В. Баранов, Дж. Батчер, А.В. Бриллиантов, А.О. Бухановский, О.А. Бухановская, П. Вежбицкий, А.А. Герцензон, Я.И. Гилинский, Ю.В. Голик, Л.В. Головко, В.И. Гуськов, А.В. Датий, Н.В. Дмитриева, Т.Б. Дмитриева, Э. Дюркгейм, З.С. Зарипов, Х. Зер, В.И. Зубкова, В.И. Игнатенко, К.Е. Игошев, С.М. Иншаков, И.Б. Казак, В.А. Казакова, Б. Карсон, А.Г. Кибальник, М.А. Кириллов, И.Я. Козаченко, А. Коэн, О.Г. Ковалев, Н.Е. Крылова, А.В. Кудрявцев, И.А. Кудрявцев, С.И. Кузьмин, С.Я. Лебедев, С. Леленталь, О.В. Леонова, В.В. Лунеев, В.Б. Малинин, А.В. Малько, И.М. Мацкевич, В.Д. Менделевич, С.Ф. Милюков, С.Минека, А.В. Наумов, В.А. Плешаков, Э.Ф. Побегайло, А.И. Рарог, Ю.А. Реент, М.С. Рыбак, Р.С. Рыжов, А.Ф. Сизый, В.А. Солдаткин, О.В. Старков, А.В. Сумачев, А.Я. Сухарев, В.М. Сырых, К.А.Сыч, А.А. Толкаченко, И.В. Упоров, А.А. Чистяков, М.Д. Шаргородский, Дж.Ф.Шели, Д.А. Шестаков, Б.В.Шостакович, Н.А. Шулепов, В.Е. Эминов и др.
Объектом исследования стали общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных.
Предмет исследования – комплекс правовых, теоретических, практических, организационных и иных проблем, возникающих в процессе исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных, а также исправительного и профилактического воздействия в их отношении; их правовое положение; отечественное уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство; международные правовые акты; зарубежное законодательство; правовые, организационные и иные основы деятельности Минюста России, ФСИН России, Минобороны России, МВД России, других государственных и негосударственных органов в части исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных.
Цель исследования заключается в комплексном научном анализе теоретико-прикладных аспектов исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных и формулировании на этой основе концепции развития исполнения уголовных наказаний в их отношении.
Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:
– исследованы историческое развитие, современные проблемы учета состояния здоровья осужденных и организации медицинской помощи при исполнении уголовных наказаний с учетом положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года;
– определены направления учета состояния здоровья осужденных;
– проанализировано правовое положение больных осужденных;
– исследовано исправительное воздействие в отношении больных осужденных;
– обосновано включение лечения в перечень средств исправления осужденных;
– исследованы различные аспекты лечения как основания взаимодействия осужденных с учреждениями и органами, исполняющими наказания, в контексте достижения целей уголовно-исполнительного законодательства;
– предложен новый дополнительный критерий оценки степени исправления осужденного – его отношение к состоянию своего здоровья;
– проанализированы различные виды досрочного освобождения от отбывания наказания больных осужденных;
– дано обоснование применения мер безопасности в отношении больных осужденных;
– обоснована необходимость введения института приостановления исполнения наказания;
– определен ряд организационно-правовых мер по совершенствованию медицинского обеспечения осужденных к лишению свободы;
– сформулирована концепция развития исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных.
Методологическая основа и методика исследования. Методологическая основа исследования представлена общенаучным диалектическим методом познания общественных явлений, методами анализа и синтеза. Метод исторического анализа применен при изучении развития учета состояния здоровья осужденных и организации медицинской помощи при исполнении уголовных наказаний. Сравнительно-правовой метод – при изучении правового регулирования исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных в отечественном и зарубежном законодательстве, а также на международном уровне. Системно-структурный анализ – в процессе исследования взаимосвязи исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных с видом заболевания и иными характеристиками осужденных, их правовым положением, видом освобождения от наказания, а также при формулировании организационно-правовых основ медико-исправительного и предупредительного воздействия в отношении больных осужденных.
Получение эмпирического материала и работа с ним осуществлялись с помощью методов анкетирования сотрудников государственных органов (исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций, территориальных подразделений ФСИН России, органов внутренних дел, воинских подразделений, территориальных органов здравоохранения, органов прокуратуры, судебных органов), анализа документов (личных дел осужденных к лишению свободы и другим уголовным наказаниям, решений судов и иных органов о досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, мер прокурорского реагирования о нарушениях законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, приговоров судов общей юрисдикции и военных судов об осуждении лиц, имеющих заболевания, к уголовным наказаниям, иных материалов).
Диссертант активно применял методы индукции, дедукции, анализа, синтеза, формально-логический метод, способствовавшие выявлению и решению многочисленных проблем, связанных с исполнением уголовных наказаний в отношении больных осужденных.
Нормативную основу исследования образуют нормативно-правовые акты различных уровней: международно-правовые акты; Конституция РФ; уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство РФ, в том числе ведомственные нормативные акты; уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство ряда зарубежных государств.
Эмпирическая основа исследования представлена многочисленными отечественными нормативно-правовыми актами, международными документами, зарубежным законодательством, материалами научно-практических конференций и иных научных мероприятий, статистическими данными о деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, судебных органов, прокуратуры, их служебными материалами, информацией, опубликованной в научной литературе и периодической печати, материалами из зарубежных источников, а также архивными документами и материалами Государственного архива РФ, Донской государственной публичной библиотеки, Национальной библиотеки Беларуси, библиотек учебных заведений высшего профессионального образования (Академии ФСИН России, Владимирского юридического института ФСИН России, Вологодского института права и экономики ФСИН России, Воронежского государственного университета, Донского юридического института, Краснодарского университета МВД России, Кубанского государственного университета, Псковского юридического института ФСИН России, Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), Ростовского юридического института МВД России, Южного федерального университета и др.).
Изучено 610 личных дел больных осужденных к лишению свободы и другим уголовным наказаниям, 820 решений судов и иных органов об освобождении осужденных от отбывания наказания в связи с болезнью, об условно-досрочном освобождении, по амнистии и о применении других видов досрочного освобождения от отбывания наказания, 290 документов о применении мер прокурорского реагирования на нарушения законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, 130 медкарт осужденных, умерших по болезни, 690 приговоров судов общей юрисдикции и военных судов об осуждении лиц, имеющих заболевания, к уголовным наказаниям.
Проанкетировано 130 сотрудников ФСИН России и других государственных органов, непосредственно работающих с больными осужденными. Проинтервьюировано около 600 сотрудников исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций, территориальных органов ФСИН России, органов внутренних дел, воинских подразделений, территориальных органов здравоохранения, органов прокуратуры, судебных органов.
Научная новизна исследования заключается в том, что автор осуществил первое теоретико-прикладное исследование, включающее анализ концептуальных начал и проблем законодательства, теории и практики исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных, на уровне докторской диссертации, а также сформулировал комплекс организационно-правовых мер медико-исправительного и предупредительного воздействия в отношении осужденных, имеющих разные заболевания и отбывающих различные наказания.
Системность и комплексный подход позволили сформулировать теоретическую модель в виде концепции развития исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных (изложенную в виде приложения к диссертации), позволяющую решить комплекс научных и практических проблем и не имеющую аналога в научной правовой литературе.
Диссертантом с позиции системного подхода разработаны новые решения теоретических и прикладных проблем, имеющих значение для науки уголовного и уголовно-исполнительного права, а также криминологии. В частности, в работе определены направления учета состояния здоровья осужденных в процессе исполнения наказания и их взаимосвязь с целями уголовно-исполнительного законодательства; обоснована необходимость взаимосвязи лечебного процесса осужденных с их исправлением (вплоть до признания лечения в качестве средства исправления); предложена конкретизация правового положения больных осужденных в зависимости от вида заболевания и их иных характеристик; обоснован новый критерий оценки степени исправления осужденных – отношение к состоянию своего здоровья; исследованы различные аспекты лечения как основания взаимодействия осужденных с учреждениями и органами, исполняющими наказания, в контексте достижения целей уголовно-исполнительного законодательства; сформулирован ряд правовых и иных мер по стимулированию активного участия больных осужденных в исправительном процессе и ответственного отношения к состоянию своего здоровья. Критерию новизны также отвечают: разработка организационно-правовых мер по совершенствованию медицинского обеспечения осужденных к лишению свободы; обоснование введения института приостановления отбывания наказания, направленного на достижение целей уголовно-исполнительного законодательства; сформулирована взаимосвязанная система видов досрочного освобождения больных осужденных от отбывания наказания; предлагается комплексная система мер безопасности, направленная на учет состояния здоровья лица и предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений.
Положения, выносимые на защиту:
1. Ориентация на учет состояния здоровья осужденных затрагивает основополагающие положения исполнения уголовных наказаний, поскольку подавляющая часть осужденных имеют заболевания. Это требует новых подходов к разработке соответствующей концепции. Теоретическая модель в виде концепции развития исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных должна включать: направления учета состояния здоровья осужденных при исполнении уголовных наказаний; реформирование системы лечебных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и совершенствование организационно-правовых основ их деятельности; совершенствование правового положения больных осужденных, лишенных свободы; повышение эффективности исправительного воздействия в отношении больных осужденных, лишенных свободы; исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении больных осужденных; привлечение общественности к исполнению уголовных наказаний в отношении больных осужденных; досрочное освобождение от наказания больных осужденных; приостановление отбывания наказания; постпенитенциарный контроль за больными лицами, освобожденными от наказания.
2. Учет состояния здоровья осужденных должен осуществляться по 11 направлениям (которые лишь частично отражены в законодательстве и на практике):
1) получение медицинской помощи со стороны пенитенциарных учреждений (органов) и территориальных органов здравоохранения;
2) перевод в пенитенциарные или гражданские медицинские учреждения;
3) предоставление права на дополнительную медицинскую помощь;
4) специфика применения режима, воспитательной работы и привлечения к общественно полезному труду и других средств исправления;
5) медицинское воздействие в целях обеспечения общественной безопасности;
6) облегчение условий содержания и отбывания наказания;
7) наложение обязанностей, связанных с обеспечением общественной безопасности;
8) предоставление дополнительных прав;
9) приостановление (отсрочка) отбывания наказания;
10) досрочное освобождение от отбывания наказания;
11) постпенитенциарный контроль.
3. Исторически развитие направлений учета состояния здоровья осужденных в отечественном законодательстве сначала подчинялось цели предупреждения преступлений и лишь впоследствии стало распространяться на исправление осужденных. Эти направления теоретически должны охватываться целями уголовно-исполнительного законодательства. Однако в современных подходах к реализации целей уголовно-исполнительного законодательства прямо не учитываются в первую очередь ряд из указанных направлений учета состояния здоровья осужденных (кроме 4, 5 и 7 направлений), что затрудняет исправление осужденных и предупреждение преступлений (то есть обеспечение безопасности).
Международные стандарты ориентируют устанавливать правоограничения у больных осужденных в целях обеспечения безопасности, а права и законные интересы – для их исправления. В отечественном законодательстве наличие (отсутствие) правоограничений у больных осужденных следует в большей степени взаимоувязать с обеспечением безопасности, а предусмотрение и реализацию прав и законных интересов – с их исправлением.
4. Лечебный процесс осужденных должен проводиться во взаимосвязи с другими средствами исправления (в настоящее время этого фактически нет) и учитываться при их исправлении. Лечение должно расцениваться как основание воздействия администрации исправительного учреждения на осужденных, с набором взаимных законодательно закрепленных прав и обязанностей в целях их исправления и обеспечения безопасности.
Соблюдение обязанностей и реализация прав больными осужденными должны оцениваться с точки зрения их исправления, а лечение – стать одним из средств исправления. Отношение осужденных к состоянию собственного здоровья становится одним из критериев оценки степени их исправления. Соблюдение врачебных предписаний, своевременное обследование, реализация прав, направленных на улучшение (поддержание) состояния здоровья, должны положительно оцениваться администрацией ИУ, а отказ от обследования, уклонение от выполнения врачебных предписаний, приводящие к ухудшению состояния своего здоровья (в том числе членовредительство) и т. п. – отрицательно. Поскольку болезнь осужденного обычно негативно влияет на его поведение и затрудняет применение предусмотренных основных средств исправления (особенно при стационарном лечении в ЛПУ), лечение должно стать приоритетным средством исправления больных осужденных, стимулировать занятие ими более активной позиции в процессе исполнения наказания.
5. Правовое положение больных осужденных характеризуется отсутствием целого ряда нормативно закрепленных прав или наличием ряда прав, реализация которых затруднена по организационно-правовым причинам. Сложность реализации (или отсутствие законодательного закрепления) отдельных прав больных осужденных приводит их к иждивенческому отношению к лечению и применению средств исправления. В результате наблюдается демонстративное поведение таких осужденных, которым выгодно иметь заболевание и целенаправленно ухудшать состояние здоровья, что также не оценивается с точки зрения их исправления.
6. Стимулирование более активного участия в исправительном процессе и ответственного отношения к состоянию своего здоровья требует законодательного закрепления ряда прав у больных осужденных (приближая отечественное законодательство к международным стандартам): на неразглашение информации о состоянии своего здоровья, получение информации о состоянии своего здоровья, истребование медицинских документов, участие в медицинских и иных опытах и т. д. Перечень этих прав должен варьироваться в зависимости от вида заболевания осужденного.
Право осужденных на получение дополнительной медицинской помощи (от специалистов из территориальных органов здравоохранения) должно законодательно закрепляться с минимальным перечнем ограничений, обусловленных необходимостью обеспечения безопасности (что приблизит его к международным стандартам). Эффективная реализация права на получение дополнительной медицинской помощи позволит обеспечить преемственность обследования и лечения осужденных между пенитенциарными службами и органами здравоохранения.
7. Ответственное отношение осужденного к состоянию здоровья обеспечивается предоставлением ему права давать согласие на обследование и лечение заболеваний (кроме психических расстройств и болезней, угрожающих жизни), а также обязанностью следовать врачебным предписаниям. Разрешение (отказ) больного осужденного на обследование и лечение необходимо рассматривать во взаимосвязи с осуществлением исправительного процесса.
Крайней формой безответственного отношения к состоянию здоровья является членовредительство осужденных, преследующее различные цели и противоречащее законодательству, вплоть до противодействия администрации исправительного учреждения, уклонения от исправительного воздействия или досрочного освобождения от отбывания наказания.
Для предупреждения безответственного отношения к состоянию здоровья предлагается возлагать на таких осужденных расходы, связанные с их лечением, отнести членовредительство к злостному нарушению, приостанавливать исчисление срока наложения взыскания на период оказания медицинской помощи, а также учитывать подобное отношение при оценке степени их исправления, в том числе при принятии решения об их досрочном освобождении.
8. Требуется законодательная конкретизация организационно-правовых аспектов деятельности ЛПУ, где правовое положение осужденных ухудшено (по сравнению с ИУ), а исправительное воздействие ограничено вне зависимости от вида заболевания и других индивидуальных признаков осужденного (многие из них стремятся попасть в ЛПУ путем безответственного отношения к состоянию здоровья, в том числе членовредительства). Лечебно-профилактическое учреждение должно получить статус единого пенитенциарного медицинского центра, являющегося межвидовым учреждением, где лечение будет приоритетным средством исправления осужденных к различным уголовным наказаниям (лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы и др.), а применение других средств исправления будет максимально учитывать состояние их здоровья.
9. В отечественном законодательстве закреплена пятиэтапная система оценки состояния здоровья лица, виновного в совершении преступления: 1) на момент совершения преступления; 2) при назначении наказания; 3) в ходе его исполнения; 4) при освобождении от него; 5) путем возобновления исполнения наказания в случае выздоровления лица. Каждый этап завершается оценкой состояния здоровья лица, обычно не играющей существенной роли для последующего этапа, что приводит к отсутствию преемственности в медико-профилактическом воздействии.
Предлагаемые меры по учету состояния здоровья лица при осуществлении исправительного воздействия и обеспечения безопасности должны носить сквозной характер и применяться как в период отбывания наказания, так и после освобождения. В отношении лиц, имеющих психические расстройства, применение мер безопасности (в первую очередь принудительных мер медицинского характера) является обязательным, а в отношении больных иными заболеваниями – с их согласия (это должно учитываться при оценке степени исправления и целесообразности их досрочного освобождения от отбывания наказания).
10. Для разрешения противоречий, возникающих в ходе лечения и применения законодательно предусмотренных средств исправления (при фактической невозможности продолжения отбывания наказания в связи с ухудшением здоровья осужденного), предлагается введение института приостановления исполнения наказания с обязательным его продолжением после улучшения состояния здоровья осужденного.
В целях обеспечения безопасности институт освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью необходимо реформировать в институт приостановления отбывания наказания и распространять на лиц, имеющих психические заболевания (по ч. 1 ст. 81 УК РФ), с обязательным применением мер безопасности до их излечения. Досрочное освобождение осужденных из ИУ должно осуществляться с назначением мер безопасности. При уклонении от исполнения мер безопасности либо в случае выздоровления лица, имевшего психическое расстройство, целесообразно продолжить отбывание им наказания.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в диссертации сформулированы теоретико-правовые основы, включающие анализ концептуальных начал и проблем законодательства, теории и практики исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных.
Большое теоретическое значение имеет авторская концепция развития исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных, в которой содержится ряд новых решений проблем, важных для уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, а также система мер безопасности, применяемых для предупреждения совершения ими новых преступлений.
Положения диссертационного исследования обогащают научные знания о развитии и современном состояния учета состояния здоровья осужденных и организации медицинской помощи при исполнении уголовных наказаний, правового положения больных осужденных, исправительного воздействия в их отношении, различных видов досрочного освобождения от отбывания наказания больных осужденных, комплекса правовых, организационных и иных мер повышения эффективности исправительно-профилактического воздействия в их отношении.
Практическая значимость исследования заключается в том, что в нем сформулированы практические рекомендации для учреждений и органов, исполняющих наказания в отношении больных осужденных, а также органов суда, прокуратуры и других государственных органов и негосударственных организаций, контролирующих уголовно-исполнительный процесс или содействующих ему.
Результаты исследования в области учета состояния здоровья осужденных для достижения целей уголовно-исполнительного законодательства, адекватного применения средств исправления, оценки степени их исправления, четкого закрепления и реализации их правового положения, конкретизации организации деятельности ЛПУ УИС, осуществления мер безопасности в период отбывания наказания и после освобождения, создания комплексной системы досрочного освобождения, иных аспектов исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных могут быть учтены при дальнейшем совершенствовании уголовного, уголовно-исполнительного, медицинского и иного законодательства, реализации и корректировке Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, стать основой для составления и реализации федеральных и региональных программ содействия исполнению наказаний в отношении больных осужденных, а также использованы в практической деятельности государственных органов и негосударственных организаций, осуществляю­щих исправительное воздействие и предупреждение совершения больными осужденными преступлений и других правонарушений. Практическая значимость исследования определяется возможностью использования его выводов и рекомендаций при разработке методических рекомендаций по вопросам исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных, подготовке обзоров и разъяснений о практике исправительного воздействия и предупреждения совершения больными осужденными преступлений и других правонарушений, а также монографий, учебников, лекций, учебных пособий и методических мате­риалов для образовательных учреждений, в том числе вузов ФСИН и МВД России, в процессе преподавания дисциплин «Уголовное право», «Уголовно-исполнительное право», «Криминология», «Уголовный процесс», «Медицинское право», «Правоохранительные органы», в системе переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, научно-исследовательской работе по дальнейшей разработке программ противодействия преступности и совершенствования исполнения уголовных наказаний.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована кафедрами уголовно-исполнительного права и криминологии и организации профилактики преступлений Академии ФСИН России.
Результаты исследования докладывались на 37 юридических, психиатрических и иных научно-практических конференциях и других научных мероприятиях различного уровня, проходивших в Северо-Западном федеральном округе (Вологде, Пскове, Санкт-Петербурге), Северо-Кавказском федеральном округе (Ставрополе), Уральском федеральном округе (Тюмени), Центральном федеральной округе (Москве, Рязани), Южном федеральном округе (Ростове-на-Дону, Краснодаре), за рубежом (Болгарии, Польше, Украине, Чехии), в том числе 20 – международного и 11 – всероссийского уровня.
Основные положения, выводы и рекомендации исследования изложены диссертантом в 100 научно-исследовательских и учебно-методических работах общим объемом 105,47 п. л.: 6 монографических работах; 87 научных статьях, в том числе 15 – в изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России, и 7 – в зарубежных сборниках (из них 2 – в издании, рекомендованном ВАК Украины); 7 учебно-методических и иных работах, в том числе 3 – в виде профильных разделов учебников по уголовно-исполнительному праву, из них 1 – имеет гриф УМО по юридическому образованию вузов Российской Федерации.
Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс образовательных учреждений высшего профессионального образования (Академии ФСИН России, Бурятского государственного университета, Донского юридического института, Института уголовно-исполнительной службы Украины, Краснодарского университета МВД России, Кубанского государственного университета, Ростовского государственного медицинского университета, Читинского государственного университета (в настоящее время – Забайкальского государственного университета)), а также в практическую деятельность правоохранительных органов, занимающихся вопросами исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных (ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, УФСИН России по Астраханской, Воронежской и Рязанской областям).
Структура исследования. Диссертация состоит из двух томов и включает введение, пять глав, объединяющих 14 параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения (в том числе Концепцию развития исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных).
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются актуальность темы исследования, определяются его цель и задачи, объект и предмет, степень научной разработанности темы, раскрывается научная новизна, методологическая основа и методика исследования, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, аргументируются теоретическая и практическая значимость диссертации, приводятся данные об апробации результатов исследования и его структуре.
Первая глава «Учет состояния здоровья осужденных и организация медицинской помощи при исполнении уголовных наказаний: ретроспективный анализ» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе «Учет состояния здоровья осужденных и организация медицинской помощи при исполнении уголовных наказаний в дореволюционной России» изучается зарождение и развитие организационно-правовых аспектов правового регулирования и практики учета состояния здоровья осужденных в процессе применения наказаний вплоть до 1917 г.
Долгое время здоровье лица, совершившего преступление, не имело того значения, какое ему придается сейчас, а оказание медицинской помощи не было приоритетным направлением в деятельности администраций соответствующих органов и учреждений. Это проявлялось в применении членовредительных наказаний (взысканий) и пыток вплоть до причинения смерти заключенному, в отсутствии системного нормативного регулирования применения наказаний (в современном понимании) и медицинского обеспечения и иных обстоятельствах.
Трудности в формировании общего подхода к учету состояния здоровья лиц вытекали из существенного разнообразия мест заключения, где они содержались, и отсутствия системного подхода к организации их деятельности, в том числе в части оказания медицинской помощи. При отсутствии больницы как составной части пенитенциарного учреждения содержащиеся лица могли направляться для получения стационарной медицинской помощи в гражданские больницы или военные госпитали. Попытки организовать пенитенциарные медицинские заведения в виде отдельных помещений стали осуществляться в XVIII–XIX вв. (в основном для предупреждения побегов заключенных).
Анализ правового регулирования и практики исполнения наказаний в этот период выявил наличие учета состояния здоровья заключенных по следующим направлениям: получение медицинской помощи со стороны как пенитенциарных органов, так и органов здравоохранения; перевод больных лиц в пенитенциарные или гражданские медицинские учреждения; облегчение условий содержания и отбывания наказания; специфика применения средств исправления; приостановление (отсрочка) отбывания наказания; досрочное освобождение от отбывания наказания; постпенитенциарный контроль за поведением лица. Этот подход применялся только в отношении отдельных категорий лиц, а в целом отсутствовал надлежащий учет состояния их здоровья.
Во втором параграфе «Учет состояния здоровья осужденных и организация медицинской помощи при исполнении уголовных наказаний: советский период и современные проблемы» отмечается, что отсутствие системного подхода в изучаемой области продолжилось и в советское время.
Автор выделяет и описывает основные факторы, оказывавшие негативное влияние на состояние материально-бытового и медицинского обеспечения осу­жденных к лишению свободы в советское время, что не позволяло в необходимой мере учитывать состояние здоровья и организовать им надлежащую медицинскую помощь; исследует развитие и современные проблемы организационно-правовых основ деятельности ЛПУ УИС, выделяет факторы, негативно влиявшие на их деятельность, сформировавшиеся в те годы (нехватка межобластных ЛПУ, специализирующихся на оказании конкретного вида медицинской помощи (особенно психиатрической), куда нередко направляли больных осужденных из других субъектов РФ; отсутствие у ЛПУ долгое время статуса самостоятельных учреждений и пр.).
Обосновывается идея о недостаточном законодательном регулировании вопросов медицинского обслуживания осужденных, когда в законодательстве лишь фрагментарно закрепляются отдельные аспекты учета состояния их здоровья при применении уголовных наказаний. Сформулированные автором 11 направлений учета состояния здоровья осужденных до сих пор в полном объеме законодательно не закреплены и не применяются в процессе исполнения наказаний, а ряд из них как бы напрямую не имеют отношения к целям уголовно-исполнительного законодательства.
Вторая глава «Правовое положение больных осужденных» состоит из четырех параграфов.
Первый параграф «Нормативные основы правового положения больных осужденных» позволяет прийти к выводу об отсутствии системного подхода в области регулирования правового положения больных осужденных.
В УК РФ отсутствуют нормы, предусматривающие особенности применения наказаний в отношении больных осужденных при отбывании большинства наказаний. Похожая ситуация возникает и в УИК РФ. В результате основной объем правоограничений у больных осужденных (в том числе на реализацию права на охрану здоровья и медицинскую помощь) прописан на подзаконном уровне, что считаем необоснованным и не соответствующим целям уголовно-исполнительного законодательства.
На международном уровне провозглашается подход максимального обеспечения права правонарушителя на охрану здоровья. Ограничения реализации его прав в зависимости от заболевания обусловлены необходимостью предупреждения преступлений и иных правонарушений, а также причинения вреда себе самому или другим лицам. В международных актах у больных имеются права, в том числе на надлежащее медицинское обеспечение, их согласие на медицинское вмешательство, получение информации о состоянии здоровья, дополнительные гарантии защиты прав при осуществлении в их отношении медицинских исследований. Наличие заболеваний у осужденных не приводит к дополнительным трудностям при реализации других прав.
В российском законодательстве большинство правоограничений для больных осужденных не имеют четкой цели, в результате чего снижается эффективность как их исправления, так и предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений.
Во втором параграфе «Правовое положение больных осужденных при отбывании лишения свободы» автор приходит к выводу, что недостаточная регламентация правового положения больных осужденных и сложности в реализации нормативно закрепленных прав и законных интересов приводит к их некоей иждивенческой позиции, когда ответственность за здоровье они возлагают на администрацию ИУ. Обосновывается идея о стимулировании отношения осужденных к состоянию своего здоровья и изменения такой их позиции для реализации своих прав. Отношение осужденных к состоянию здоровья должно соответствующим образом (положительно или отрицательно) оцениваться администрацией.
В УИК РФ ряд прав и обязанностей больных осужденных обычно закрепляется без надлежащего учета состояния их здоровья, тяжести болезни и иных обстоятельств. Недостаточная урегулированность их правового положения приводит к тому, что они пассивны в реализации прав и сознательно не прилагают усилий для личностных позитивных изменений. Ряд осужденных шантажируют своими заболеваниями администрации ИУ и вынуждают их осуществлять не исправительный процесс, а преимущественно лечебное воздействие. Некоторые обязанности, налагаемые на больных осужденных, не учитывают вид заболевания, что иногда приводит либо к необоснованному наложению отдельных обязанностей на осужденных, которые могут не заслуживать того, либо к игнорированию заболеваний, выявление и лечение которых требует повышенного внимания.
В некоторых случаях проведение медицинского обследования осужденного без его согласия вряд ли можно назвать обоснованным (что не соответствует и международным стандартам). Это особенно видно при его негативном отношении к медицинским мероприятиям (проявляющемся в виде уклонения от их проведения), а также с учетом отсутствия обязанности следовать врачебным предписаниям (имеются и различные способы уклонения от лечения). Осужденные, которые ответственно относятся к состоянию своего здоровья, и без наложения на них соответствующей обязанности выполняют требования медицинского персонала ИУ, в том числе о прохождении освидетельствования и лечения, стремятся к поддержанию состояния своего здоровья на должном уровне (проходят обследования, соблюдают медицинские процедуры и т. п.), должны содержаться отдельно от лиц, которые с этим не согласны или уклоняются от их проведения.
Автором обосновывается новый подход во взаимоотношениях между осужденными и администрацией, заключающийся в стимулировании первых ответственно относиться к состоянию своего здоровья при частичном отказе от обязанности обследоваться и лечиться (за исключением выявления и лечения психических расстройств, а также случаев, угрожающих жизни осужденного).
Организационные сложности в деятельности пенитенциарного здравоохранения на уровне современных стандартов можно частично компенсировать путем расширения права осужденных на получение дополнительной медицинской помощи. Однако в ПВР ИУ и ПВР ВК предусмотрен ряд необоснованных условий, затрудняющих получение дополнительной медицинской помощи больному осужденному и не соответствующих международным стандартам.
Целесообразно предоставление следующих прав больным осужденным, содержащимся в ИУ (с учетом международных стандартов и зарубежного опыта): право на неразглашение информации о наличии у себя заболевания, особенно неочевидного, как, например, ВИЧ-инфекция; право на участие с их согласия в медицинских и иных опытах с обеспечением законности и свободной реализации их волеизъявления; право на получение информации о состоянии своего здоровья, необходимого лечения и прогноза заболевания, а также на истребование выписок из медицинских карт и иных документов с возможностью их хранения, в том числе для обеспечения преемственности оказания медицинской помощи после освобождения; право ходатайствовать о постпенитенциарной медицинской и иной помощи после освобождения из мест лишения свободы; и пр.
В третьем параграфе «Правовое положение больных осужденных в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях» указывается, что правовое положение больных осужденных в ЛИУ и ЛПУ уравнено. Это приводит к необоснованным правоограничениям у осужденных (запрет на проведение длительных свиданий и др.) вне зависимости от вида заболевания, вида исправительной колонии (ИК), условий содержания и других обстоятельств.
Фактически возникает конфликт интересов, когда реализация права на охрану здоровья путем перевода больных осужденных в ЛИУ или ЛПУ затрудняет реализацию иных прав этой категории лиц. При переводе больных осужденных в ЛИУ и ЛПУ они нередко утрачивают некоторые права (законные интересы) и подвергаются ограничениям, не предусмотренным в конкретной ИК и не соответствующим приговору суда (наиболее показательно подобная ситуация возникает при переводе осужденных в ЛПУ из колоний-поселений).
В уголовно-исполнительном законодательстве отсутствует нормативное закрепление распорядка дня стационаров ЛПУ (существенно отличающихся от ИК), в рамках которого правом наложения дополнительных обязанностей на осужденных обладает администрация учреждения. Ведомственное законодательство содержит дополнительные ограничения в реализации прав осужденных на субъективное усмотрение должностных лиц учреждения.
В четвертом параграфе «Правовое положение больных осужденных, не лишенных свободы» формулируется вывод о том, что наличие заболевания у осужденных слабо влияет на их правовое положение при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.
Автор обосновывает направления конкретизации правового положения больных осужденных, не лишенных свободы: при выявлении заболевания у осужденного к штрафу, влияющего на возможность его уплаты, целесообразно предусмотреть право на обращение в суд для снижения размера штрафа, предоставления рассрочки, отсрочки или приостановления его уплаты; при признании инвалидом 2-й или 3-й группы или выявлении заболевания у осужденного, не позволяющего отбывать обязательные или исправительные работы, следует (с учетом зарубежного опыта) предусмотреть право на обращение в суд для приостановления отбывания наказания; в случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным или исправительным работам, должна иметь право обращаться в суд для приостановления отбывания наказания на более долгий срок (чем на период отпуска по беременности и родам) в зависимости от состояния ее здоровья или ребенка либо на период отпуска по уходу за ребенком.
Представляется обоснованной дополнительная регламентация права осужденных к аресту получать: дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением; дополнительную медицинскую помощь со стороны государственных органов и учреждений здравоохранения; стационарную медицинскую помощь в ЛПУ УИС.
Третья глава «Исправительное воздействие в отношении больных осужденных» состоит из четырех параграфов.
В первом параграфе «Отношение осужденного к состоянию своего здоровья как критерий исправления» ввиду того, что в настоящее время лечение не является средством исправления, состояние здоровья осужденного не учитывается при оценке степени его исправления и фактически исправление и лечение – две параллельных невзаимоувязанных линии, отношение осужденного к состоянию своего здоровья предлагается признать критерием его исправления.
При отбывании наказания болезнь (если не проводить лечение) обычно прогрессирует и нередко приводит к негативной оценке больным осужденным окружающего, в том числе действий администрации учреждения или органа, исполняющего наказания. Осужденный обычно не стремится улучшить состояние своего здоровья, поскольку наличие заболевания сулит ему определенные льготы, а излечение не оценивается с точки зрения его исправления. Уголовно-исполнительное законодательство, по сути, не стимулирует осужденного к улучшению (или поддержанию) состояния своего здоровья. Для получения таких льгот осужденные нередко специально способствуют приобретению болезни путем совершения членовредительства или необдуманных действий. Целями членовредительства могут быть уклонение от исправительного воздействия и противодействие деятельности администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.
При совершении членовредительства осужденные к лишению свободы наиболее активно воздействуют на администрацию ИУ, при этом на период получения лечения они фактически оказываются вне надлежащего исправительного воздействия и становятся лицами, подлежащими уходу и лечению. Вместе с тем в ряде случаев наблюдается фактическое игнорирование или нейтральное отношение со стороны администрации ИУ к фактам членовредительства осужденных при оценке степени их исправления. Этому способствуют и правовые недоработки: членовредительство не относится к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания; длительность оказания нарушителю медицинской помощи (особенно стационарной со срочным переводом в ЛПУ) не всегда позволяет администрации вовремя дисциплинарно оформить факт членовредительства и в течение установленных сроков наложить и исполнить взыскание.
Во втором параграфе «Исправительное воздействие в отношении больных осужденных, лишенных свободы» рассматриваются проблемы применения основных средств исправления в отношении больных осужденных, лишенных свободы (наиболее характерно это выражено в ЛИУ и ЛПУ), а также правовые и иные причины того, что преимущественно режим остается для них имеющим значение средством исправления. В отношении больных осужденных не хватает критерия оценки эффективности исправительного воздействия – отношения к лечению. Лечение должно представлять собой индивидуальную форму взаимодействия администрации учреждения и осужденного с соответствующим взаимным набором прав и обязанностей обеих сторон.
Выделяется несколько оснований лечебного взаимодействия администрации ИУ и осужденных: обследование и лечение осужденных без их согласия по поводу отдельных заболеваний; согласие осужденного на обследование и лечение по месту отбывания наказания; согласие осужденного на обследование и лечение в лечебных заведениях УИС (или медицинских заведениях органов здравоохранения); согласие осужденного на участие в медицинских, научных или иных опытах.
Если осужденный дал согласие на осуществление в его отношении медицинских мероприятий (или же эти меры в отдельных случаях принимались без его согласия), то это должно закрепляться наличием обязанности соблюдать распорядок дня в лечебном подразделении или учреждении, выполнять врачебные предписания, не совершать действий, направленных на ухудшение состояния своего здоровья, и пр. Когда осужденный затягивает процесс выздоровления своими действиями (идущими вразрез с врачебными предписаниями), в том числе путем совершения членовредительства, предлагается воздействовать на него с помощью дисциплинарных взысканий (и предусмотреть, что на период лечения сроки для наложения и исполнения взысканий приостанавливаются), удержания с него расходов на лечение. Ответственность больных осужденных за нарушение врачебных предписаний, отказ (уклонение) от лечения должны логично вписываться в исправительный процесс (наиболее строго эту меру следует применять в ЛИУ и ЛПУ).
В третьем параграфе «Исправительное воздействие в отношении больных осужденных, не лишенных свободы» исследуются правовые и иные факторы недостаточного применения основных средств исправления к больным осужденным, не лишенным свободы.
Автор приходит к выводу: режим – это основное средство исправления  больных осужденных, не лишенных свободы, хотя сложно использовать лечение как индивидуальную форму взаимодействия с администрацией, ибо медицинская помощь им оказывается преимущественно органами здравоохранения.
На практике контрольные полномочия уголовно-исполнительных инспекций обычно осуществляются формально, вне зависимости от состояния здоровья и других особенностей осужденных. В результате наблюдается низкая эффективность исправительного процесса в отношении осужденных (особенно больных) к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Выделяются направления усиления исправительного воздействия в отношении больных осужденных, не лишенных свободы: стимулировать их правопослушное поведение, в том числе путем применения мер взыскания и поощрения для улучшения (поддержания) состояния их здоровья; в большей степени взаимоувязать их поведение с изменениями условий отбывания наказания (с учетом зарубежного опыта), а также условиями труда при отбывании обязательных или исправительных работ.
В четвертом параграфе «Принудительные меры медицинского характера и их значение в исправлении осужденных» обосновывается идея о необходимости применения принудительного лечения в контексте средств исправления, так как наличие психических расстройств у осужденных, непосредственно влияющих на их поведение (нередко негативно), недостаточно учитывается при исправительном воздействии.
Наличие большого количества осужденных, имеющих психические расстройства, требует дополнительного воздействия на них наравне с исправительным (в современном понимании). В отношении осужденных, имеющих психические расстройства, роль принудительных мер медицинского характера (ПММХ) особенно значима, поскольку исправительное воздействие в их отношении применяется в усеченном порядке. Актуально расширение применения ПММХ в отношении всех осужденных, имеющих психические расстройства, в том числе нуждающихся в лечении от алкоголизма или наркомании, так как практически невозможно требовать от таких лиц (нередко имеющих и соматические заболевания) добровольного лечения.
Подходы к воздействию на осужденных, имеющих психические и непсихические заболевания, должны различаться, в первую очередь, степенью принудительности применения медицинских мер. Наличие соматических заболеваний должно ставить перед осужденным выбор – лечиться (в том числе для недопущения ухудшения заболевания и возникновения в связи с этим психических отклонений), что будет положительно восприниматься с точки зрения исправления администрацией учреждения или органа, исполняющего наказания, или отказаться от лечения, что будет характеризовать его отрицательно.
Четвертая глава «Досрочное освобождение от отбывания наказания больных осужденных» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе «Освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью осужденного» анализируются правовые проблемы и практика освобождения осужденных от отбывания наказания в связи с их болезнью.
При этом виде досрочного освобождения от наказания не достигается ни одна из целей уголовно-исполнительного законодательства (хотя на международном уровне установлен приоритет обеспечению общественной безопасности): не предусмотрены критерии для этого вида освобождения (в отличие от зарубежного законодательства), кроме наличия тяжелого заболевания (теоретически и нормативно подобное освобождение возможно и в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы или смертной казни), что приводит на практике к освобождению лиц, признанных злостными нарушителями, склонных к агрессии и аутоагрессии или имеющих иные неблагоприятные характеристики; фактически отсутствует постпенитенциарный контроль за их поведением (в ч. 2 ст. 81 УК РФ он вообще не предусмотрен); не закреплено обязательное возвращение лиц, ранее имевших тяжелое заболевание, но впоследствии вылечившихся, обратно в места лишения свободы; при отбывании обязательных или исправительных работ не урегулированы последствия отказа судом в удовлетворении ходатайства об освобождении по состоянию здоровья осужденного; отсутствует обязанность применения ПММХ при освобождении осужденного по ч. 1 ст. 81 УК РФ и др.
При освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью обычно не выясняется, как он приобрел заболевание и почему довел его до тяжелой стадии. Положения законодательства, не содержащие адекватных способов реагирования на членовредительство, как бы подталкивают осужденных к совершению данных правонарушений, в том числе для досрочного освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью. Автор конкретизирует различные аспекты применения этого вида освобождения от наказания, выступает за более активное участие в судебном заседании должностных (пенитенциарных врачей, прокуроров и др.) и иных лиц (представителей общественности, родных осужденного, потерпевших и пр.), введение условности его применения, а также преобразования в институт приостановления отбывания наказания.
Во втором параграфе «Иные виды досрочного освобождения от отбывания наказания больных осужденных» анализируются правовые проблемы и практика применения иных видов досрочного освобождения от отбывания наказания больных осужденных (условно-досрочно, по амнистии и пр.), а также предлагаются критерии их применения и меры, способствующие более активному участию больных осужденных в процессе отбывания наказания.
Неформальный учет состояния здоровья осужденных при их условно-досрочном освобождении сближает этот вид освобождения с освобождением от наказания в связи с болезнью и в какой-то степени дублирует его (за исключением необходимости отбытия части срока наказания). Предлагается включить новый критерий для условно-досрочного освобождения отношение осужденных к своему здоровью (что предостерегало бы их от совершения членовредительства или иных действий, ухудшающих состояние здоровья, а также заставило обследоваться и лечиться). Осужденных, которых можно освободить по ч. 2 ст. 81 УК РФ, целесообразнее освобождать условно-досрочно с ограничением сферы применения досрочного освобождения от наказания по болезни (в качестве основания освобождения осужденных от отбывания наказания по состоянию здоровья можно оставить только психическое расстройство – по ч. 1 ст. 81 УК РФ).
Амнистия и помилование также законодательно не поставлены в зависимость от состояния здоровья осужденного. В то же время массовое освобождение по амнистии из мест лишения свободы больных осужденных (в том числе туберкулезом), обычно происходящее без надлежащего учета их личностных характеристик (включая отношение к состоянию своего здоровья), создает опасность повышения уровня рецидивной преступности и заболеваемости населения.
Необходимо усилить контроль за поведением больных лиц, досрочно освобожденных от отбывания наказания, особенно имеющих психические заболевания. Фактически в этом случае можно будет говорить о переносе центра предупреждения совершения новых преступлений на уголовно-исполнительные инспекции (в ряде случаев – совместно с учреждениями здравоохранения) и разделении ответственности по достижению целей уголовно-исполнительного законодательства между инспекциями и исправительными учреждениями.
Глава пятая «Меры безопасности в отношении больных осужденных» разделена на два параграфа.
В первом параграфе «Обоснование применения мер безопасности в отношении больных осужденных» аргументируется необходимость усиленного исправительно-профилактического воздействия на осужденных с психическими и иными заболеваниями. Автор, учитывая взаимосвязь между преступлениями и психическими отклонениями правонарушителей, обосновывает необходимость применения взаимосвязанного комплекса режимных, медицинских и иных мер (мер безопасности) к таким лицам для их исправления и предупреждения их правонарушающего поведения в период отбывания наказания и после него.
После освобождения от наказания больного, особенно с психическими отклонениями, следует продолжать лечебные мероприятия и осуществлять меры контроля за его поведением (то есть меры безопасности) до тех пор, пока состояние здоровья не позволит признать его не представляющим опасности для общества. Обосновывается целесообразность при досрочном освобождении лица от наказания по болезни в обязательном порядке применять меры безопасности в виде его лечения. В этом случае лицо после излечения должно подвергаться исправительному воздействию (если не истекли соответствующие сроки по ч. 4 ст. 81 УК РФ).
Обосновывается идея о том, что в России применяется пятиэтапная система оценка состояния здоровья лица, виновного в совершении преступления. Сначала оценивается состояние его здоровья на момент совершения преступления, затем – при назначении наказания (или иной уголовно-правовой меры), в ходе его исполнения, при освобождении от него, а впоследствии – путем возобновления исполнения наказания (например, в случае выздоровления лица при его освобождении в связи с болезнью). Причем каждый этап завершается оценкой состояния здоровья лица, которая обычно не играет существенной роли для последующего этапа. Представляется необходимым сквозной учет состояния здоровья лица, совершившего преступление, на различных этапах уголовно-правового воздействия с применением в его отношении мер безопасности для предупреждения его преступного и иного правонарушающего поведения.
Во втором параграфе «Применение мер безопасности в отношении осужденных, имеющих заболевания, как основание приостановления исполнения наказания» с учетом применяемой во многих странах комплексной системы мер безопасности (направленной на предупреждение совершения правонарушений, в том числе в период отбывания наказания и после освобождения) в отношении лиц, имеющих психические и иные заболевания, формулируется система мер исправительно-профилактического воздействия.
Меры безопасности в отношении больных осужденных, особенно с психическими расстройствами (которые отчасти могут применяться на базе современных ПММХ), должны быть взаимоувязаны с видом наказания, средствами исправления и применяться сквозным способом по всем этапам системы оценки состояния здоровья лица. В каждом конкретном случае в зависимости от состояния здоровья лица применяются те или иные меры безопасности (запрет управлять автомобилем или иным транспортным средством, пользоваться оружием, техническими и иными средствами охраны и защиты, компьютерной и иной техникой; обязанность пройти курс лечения заболевания и др.).
Обосновывается необходимость законодательного закрепления института при­остановления исполнения наказания (с учетом зарубежного опыта) в отношении больных осужденных в случае невозможности отбывания ими наказания по состоянию здоровья (что в настоящее время закреплено в виде институтов, предусмотренных в ст. 81 УК РФ, ст. 26 и 42 УИК РФ).
В случае освобождения из мест лишения свободы больного осужденного судом в обязательном порядке должны быть определены меры безопасности. В отношении лиц, имеющих психические расстройства, применение мер безопасности является обязательным, а в отношении страдающих другими болезнями – с их согласия (это должно учитываться при оценке степени исправления и целесообразности досрочного освобождения от отбывания наказания). Представляется необходимым при уклонении от исполнения мер безопасности либо в случае выздоровления лица, имевшего психическое расстройство, продолжать отбывание наказания.
В заключении содержатся основные выводы исследования, формулируются теоретические, организационные, правовые и иные меры, предлагаемые для повышения эффективности исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных.
В приложениях приводится разработанная автором Концепция развития исполнения уголовных наказаний в отношении больных осужденных, а также описываются результаты обобщения мнений сотрудников правоохранительных органов.
По теме исследования опубликованы следующие работы:
Монографическая литература

1. Скиба А.П. Меры безопасности при досрочном освобождении от отбывания наказания лиц, имеющих заболевания: монография / под общ. ред. А.Я. Гришко, Ю.А. Кашубы. – Рязань: Академия ФСИН России, 2012. – 13,19 п. л.
2. Скиба А.П., Мосиенко В.П. Институт общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания: монография / под науч. ред. А.Я. Гришко, Ю.А. Кашубы. – Ростов н/Д: Ростов. гос. эконом. ун-т (РИНХ), 2012. – 12,3/8 п. л.
3. Кашуба Ю.А., Скиба А.П., Смирнова И.Н. Применение наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении женщин: монография. – Псков: Псков. юрид. ин-т ФСИН России, 2011. – 6,3/2,1 п. л.
4. Скиба А.П. Негосударственные места лишения свободы и проблемы оказания медицинской помощи осужденным в России: история и современность: монография / под общ. ред. Ю.А. Кашубы. – Ростов н/Д: Ростов. гос. эконом. ун-т (РИНХ), 2010. – 13 п. л.
5. Кашуба Ю.А., Скиба А.П., Суховеев А.С. Условное осуждение в России и зарубежных государствах: монография / под общ. ред. А.Я. Гришко. – Рязань: Академия ФСИН России, 2010. – 8,6/2,87 п. л.
6. Скиба А.П. Пенитенциарные больницы (организационно-правовые и исторические аспекты): монография. – Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2007. – 18 п. л.

Учебно-методические и иные работы

1. Скиба А.П. Реализация прав и законных интересов осужденных в лечебно-профилактических учреждениях: учеб. пособие. – Ростов н/Д, 2002. – 4,2 п. л.
2. Скиба А.П. Особенности исполнения наказания в лечебно-профилактических учреждениях: учеб. пособие. – Ростов н/Д: ТЕРРА, 2003. – 3,4 п. л.
3. Мелешко Н.П., Скиба А.П. Криминология: учеб.-метод. пособие. – Ростов н/Д: НОУ ВПО ИУБиП, 2009. – 15/7,5 п. л.
4. Российское уголовно-исполнительное право: в 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник / под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. – М.: МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2011. – 49,5/0,6 п. л.
5. Общественный контроль: словарь терминов, применяемых в сфере общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания / под общ. ред. А.Я. Гришко. – Рязань: Академия ФСИН России, 2012. – 5,25/1,31 п. л.
6. Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части: учеб. для бакалавров / под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. – М.: Юрайт, 2012. – 47/0,6 п. л.
7. Российский курс уголовно-исполнительного права: в 2 т. Т. 1. Общая часть: учебник / под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. – М.: МГЮА имени
   О.Е. Кутафина; Элит, 2012. – 43,5/1,4 п. л.

Научные статьи в периодических изданиях, рекомендованных
ВАК Минобрнауки России

1. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Труд – обязанность осужденного к лишению свободы или его конституционное право? // Юрист-Правовед. – 2004. – № 4. – 0,5/0,25 п. л.
2. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Проблемы определения целей уголовно-исполнительного законодательства // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2005. – № 3. – 0,5/0,25 п. л.
3. Скиба А.П. К вопросу об обязательности исполнения приговора суда администрацией исправительного учреждения // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2006. – № 1. – 0,35 п. л.
4. Скиба А.П. Правовые предпосылки распространения криминальной субкультуры в лечебно-профилактических учреждениях ФСИН России // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2006. – № 4. – 0,5 п. л.
5. Скиба А.П. К вопросу о необходимости введения института приостановления отбывания наказания в отношении больных осужденных // Известия ТРТУ. Тематический выпуск «Управление в социальных и экономических системах». – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2007. – № 2 (74). – 0,5 п. л.
6. Скиба А.П. Размышления о смысле наказания в виде лишения свободы в отношении больных осужденных // Юрист-Правовед. – 2007. – № 4 (23). – 0,5 п. л.
7. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Частные исправительные учреждения: миф или направление развития? // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2008. – № 4. – 1,0/0,5 п. л.
8. Скиба А.П. Исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера в отношении больных военнослужащих // Юрист-Правовед. – 2008. – № 6. – 0,6 п. л.
9. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Развитие негосударственных аспектов исполнения лишения свободы как способ совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы // Юрист-правовед. – 2009. – № 6. – 0,5/0,25 п. л.
10. Скиба А.П. Проблемы реализации права на охрану здоровья осужденными к лишению свободы // Рос. криминолог. взгляд. – 2010. – № 4 – 0,6 п. л.
11. Скиба А. Проблемы оценки членовредительства осужденного к лишению свободы при его досрочном освобождении от отбывания наказания // Уголовное право. – 2010. – № 5. – 0,65 п. л.
12. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Институт условно-досрочного освобождения: новый взгляд // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2011. – № 1. – 0,4/0,2 п. л.
13. Скиба А.П. Институт приостановления исполнения наказания: направления применения // Рос. криминолог. взгляд. – 2011. – № 1. – 0,55 п. л.
14. Скиба А.П. Освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью осужденного к лишению свободы: проблемы межотраслевого регулирования // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2011. – № 3. – 0,5 п. л.
15. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные основы правового положения больных осужденных // Уголовно-исполнительное право: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2012. – № 1. – 0,5/0,25 п. л.

Научные статьи в периодических изданиях, рекомендованных
ВАК Украины

1. Скиба А.П. Некоторые аспекты применения ряда уголовных наказаний в отношении больных лиц в Российской Федерации и иных государствах // Вiсник Луганського державного унiверситету внутрiшнiх справ iменi Е.О. Дiдаренка. – 2009. – № 4. – 0,3 п. л.
2. Скиба А.П. Некоторые проблемные аспекты учета состояния здоровья осужденных военнослужащих при отбывании уголовных наказаний в Российской Федерации // Вiсник Луганського державного унiверситету внутрiшнiх справ iменi Е.О. Дiдаренка. – 2010. – Спец. вип. – № 6. – Ч. 2.– 0,3 п. л.

Статьи, тезисы докладов и сообщений
на международных конференциях и конгрессах

1. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. К вопросу о соотношении досрочного освобождения от наказания по болезни и условно-досрочного освобождения // Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы России: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 28–29 окт. 2004 г.). – Рязань: Минюст России, Академия ФСИН России, Науч. пенитенциарное о-во, Рос. союз юристов, 2005. – 0,4/0,2 п. л.
2. Скиба А.П. Институт приостановления исполнения наказания в отношении больных осужденных, лишенных свободы: обоснование необходимости разработки // Образование и наука – основной ресурс третьего тысячелетия: материалы юбилейной Междунар. науч.-практ. конф. (Ростов-на-Дону, 13 нояб. 2006 г.). – Ростов н/Д: Минобрнауки России, Межрегион. ассоциация специалистов негосударственных образоват. учреждений юга России, Южнорос. ун-т, Ин-т управления, бизнеса и права, 2006. – 0,4 п. л.
3. Скиба А.П. Возможно ли уменьшение роли государства в деятельности уголовно-исполнительной системы? // Уголовная и уголовно-исполнительная политика современной России: проблемы формирования и реализации: тез. Междунар. науч.-практ. конф. (Вологда, 14–15 дек. 2006 г.): в 2 ч. – Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2006. – Ч. 1. – 0,2 п. л.
4. Скиба А.П. О правовых и иных проблемах реализации права осужденных к лишению свободы на обращение за дополнительной медицинской помощью // Право граждан на обращение: проблемы теории, нормативного регулирования и практики: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 28 февр. 2007 г.). – М.: Моск. ин-т права, 2007. – 0,2 п. л.
5. Скиба А.П. Обоснование необходимости закрепления в УИК РФ института приостановления отбывания наказания в отношении больных осужденных // 10 лет Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 1–2 нояб. 2007 г.: в 2 ч. – Рязань: Академия ФСИН России, 2007. – Ч. 2. – 0,5 п. л.
6. Скиба А.П. Некоторые проблемы применения уголовных наказаний в отношении больных осужденных в России и других странах // Инновационные технологии – основной ресурс социально-экономического развития: сб. научных трудов по материалам Междунар. науч.-практ. конф. (Ростов-на-Дону, декабрь 2007 г.) / науч. ред. Ю.В. Дашко. – Ростов н/Д: ИУБиП, 2008. – 0,4 п. л.
7. Скиба А.П. К вопросу о необходимости разработки института приостановления отбывания наказания в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей // 15 лет Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Псков, 24–25 сент. 2008 г.) / под общ. ред. Б.Б. Казака. – Псков: Изд-во Псков. юрид. ин-та ФСИН России, 2008. – 0,25 п. л.
8. Скиба А.П. К вопросу о географическом расположении пенитенциарных психиатрических и туберкулезных больниц // Актуальные проблемы биологии, нанотехнологий и медицины: материалы II Междунар. науч. конф. (Ростов-на-Дону, 8–10 окт. 2008 г.) – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. – 0,1 п. л.
9. Скиба А.П. О проблемах реализации права приговоренных к лишению свободы на обращение за дополнительной медицинской помощью // Актуальные проблемы биологии, нанотехнологий и медицины: материалы II Междунар. науч. конф. (Ростов-на-Дону, 8–10 окт. 2008 г.). – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. – 0,1 п. л.
10. Скиба А.П. Институт приостановления исполнения наказания в России и некоторых государствах // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Тюмень, 23–24 окт. 2008 г.). – Вып. 5. – Тюмень: Тюмен. гос. акад. мировой экономики, управления и права (ТГАМЭУП), 2008. – 0,3 п. л.
11. Скиба А.П. Некоторые проблемы исполнения ряда уголовных наказаний в отношении больных осужденных // Инновационные технологии – основной ресурс социально-экономического развития: сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. (Ростов-на-Дону, декабрь 2008 г.) / науч. ред. Ю.В. Дашко. – Ростов н/Д: ИУБиП, 2009. – 0,3 п. л.
12. Скиба А.П. Некоторые коллизии норм УК РФ, УИК РФ и УПК РФ при исполнении уголовного наказания в виде штрафа // Юридическая наука и методология преподавания юридических дисциплин в условиях реформирования системы высшего образования: сб. науч. ст. по материалам III Междунар. науч.-практ. конф. – Ростов н/Д: Ростов. гос. эконом. ун-т, 2008. – 0,25 п. л.
13. Скиба А.П. Некоторые теоретико-прикладные проблемы освобождения осужденных по состоянию здоровья от исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни // Совершенствование правовых форм международного сотрудничества в современных условиях: сб. науч. ст. по материалам IV Междунар. науч.-практ. конф. – Ростов н/Д: Ростов. гос. эконом. ун-т, 2009. – 0,25 п. л.
14. Скиба А.П. Некоторые аспекты правового положения осужденных к лишению свободы, имеющих заболевания // Перспективы взаимодействия национальных правовых систем в условиях глобализации и регионализации: сб. науч. ст. по материалам V Междунар. науч.-практ. конф. – Ростов н/Д: Ростов. гос. эконом. ун-т, 2010. – 0,3 п. л.
15. Скиба А.П. Проблемы реализации права осужденных к лишению свободы на получение дополнительной медицинской помощи // Perspektywiczne opracowania są nauką i technikami – 2011: materiały VII Międzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji. Vol. 22. – Prawo: Przemyśl. Nauka i studia, 2011. – 0,2 п. л.
16. Скиба А.П. Проблемы реализации права несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, на получение дополнительной медицинской помощи // Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 27–28 окт. 2011 г.): в 2 т. – Рязань: Академия ФСИН России, 2011. – Т. 2. – Ч. 1. – 0,25 п. л.
17. Скиба А.П. Коллизии законодательства при применении уголовных наказаний в отношении осужденных, имеющих заболевания // Современные концепции взаимодействия частного и публичного права: юридическая доктрина и правоприменительная практика: сб. науч. ст. по материалам VI Междунар. науч.-практ. конф. – Ростов н/Д: Ростов. гос. эконом. ун-т, 2011. – 0,3 п. л.
18. Скиба А.П. Институт приостановления отбывания наказания: необходимость разработки // Настоящи изследвания и развитие – 2012: материали за 8-а международна научна практична конференция. – Т. 10: Закон. – София: Бял ГРАД-БГ, 2012. – 0,15 п. л.
19. Скиба А.П. К вопросу о постпенитенциарном контроле за лицами, имеющими тяжелые заболевания // Vĕda a technologie: krok do budoucnosti – 2012: materiály VIII mezinárodní vĕdecko-praktická konference. – Díl 23. Právní vĕdy. – Praha: Publishing House, 2012. – 0,15 п. л.
20. Скиба А.П. К вопросу о реализации права осужденных к лишению свободы на получение дополнительной медицинской помощи // Актуальные проблемы современной юридической науки и практики: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Ростов-на-Дону, 25–26 мая 2012 г.) – Ростов н/Д: ДЮИ, 2012. – 0,25 п. л.
21. Скиба А.П. Проблемы междисциплинарного регулирования применения принудительных мер медицинского характера // Сборник тез. докл. Междунар. конгресса по здравоохранительному праву стран СНГ и Восточной Европы (Москва, 7–9 нояб. 2012 г.) / сост.: Ю.Д. Сергеев [и др.]. – М.: ИЦ Интермедия, 2012. – 0,2 п. л.

Статьи, тезисы докладов и сообщений на всероссийских конференциях, конгрессах и круглых столах

1. Скиба А.П. Особенности адаптации осужденных в лечебно-профилактических учреждениях // Актуальные проблемы уголовного законодательства России на современном этапе: материалы III Всерос. науч.-практ. конф. (Краснодар, 19–20 сент. 2002 г.): в 2 ч. – Краснодар: Краснодар. юрид. ин-т МВД РФ, 2003. – Ч. 1. – 0,3 п. л.
2. Скиба А.П. К вопросу о значении состояния здоровья осужденных при исполнении уголовных наказаний в виде обязательных или исправительных работ // Уголовно-правовая политика: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Ростов н/Д: Ростов. юрид. ин-т МВД России, 2006. – 0,45 п. л.
3. Скиба А.П. Обоснование необходимости разработки мер безопасности при досрочном освобождении от наказания психически больных осужденных // Взаимодействие науки и практики в современной психиатрии: материалы Рос. конф. (Москва, 9–11 окт. 2007 г.). – М.: Минздравсоцразвития России; Моск. НИИ психиатрии Росздрава; Рос. общ-во психиатров, 2007. – 0,1 п. л.
4. Скиба А.П. К вопросу о географическом расположении психиатрических больниц для осужденных к лишению свободы // Актуальные проблемы психиатрии и неврологии: материалы Всерос. юбил. науч.-практ. конф. с международным участием (Санкт-Петербург, 18–19 окт. 2007 г.). – СПб., 2007. – 0,1 п. л.
5. Скиба А.П. Некоторые уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты предупреждения постпенитенциарной преступности // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: материалы III Рос. конгресса уголовного права (Москва, 29–30 мая 2008 г.). – М.: Проспект, 2008. – 0,25 п. л.
6. Скиба А.П. О необходимости разработки мер безопасности в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния // Криминалистика в системе уголовно-правовых наук: актуальные направления развития теории и практики: материалы Всерос. круглого стола (Ростов-на-Дону, 15–16 мая 2009 г.). – Ростов н/Д: ДЮИ, 2009. – 0,35 п. л.
7. Скиба А.П. К вопросу о критериях оценки достижения целей наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве // Категория «цель» в уголовном, уголовно-исполнительном праве и криминологии: материалы IV Рос. конгресса уголовного права (Москва, 28–29 мая 2009 г.). – М.: Проспект, 2009. – 0,2 п. л.
8. Скиба А.П. Недоработки законодательного обеспечения условно-досрочного освобождения от наказания как предпосылка субъективного судейского усмотрения // Противодействие коррупции: понятие, сущность, задачи, пути решения: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. (Ростов-на-Дону, 9 окт. 2009 г.). – Ростов н/Д, 2009. – 0,3 п. л.
9. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Принудительные меры медицинского характера и обязательное лечение как «факультативные» средства исправления осужденных: обоснование подхода // Криминалистика в системе уголовно-правовых наук: актуальные направления развития теории и практики: материалы III Всерос. круглого стола (Ростов-на-Дону, 20 мая 2011 г.). – Ростов н/Д: ДЮИ, 2011. – 0,3/0,15 п. л.
10. Скиба А.П. Меры безопасности как основа постпенитенцарного контроля за поведением лиц, имеющих тяжелые заболевания // Антиобщественный образ жизни и преступность молодежи: материалы Всерос. круглого стола (Ростов-на-Дону, 16–17 сент. 2011 г.). – Ростов н/Д: ДЮИ, 2011. – 0,3 п. л.
11. Скиба А.П. Проблемы исправительного воздействия в отношении больных осужденных, лишенных свободы // Антиобщественный образ жизни и преступность молодежи: материалы II Всерос. круглого стола (Ростов-на-Дону, 27–28 сент. 2012 г.). – Ростов н/Д: ДЮИ, 2012. – 0,35 п. л.

Статьи, тезисы докладов и сообщений на иных конференциях,
семинарах и в периодических изданиях

1. Скиба А.П. Некоторые особенности применения мер взыскания к осужденным в лечебно-профилактических учреждениях // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2002. – № 3–4. – 0,2 п. л.
2. Скиба А.П. Некоторые особенности осуществления прав осужденных в лечебно-профилактических учреждениях // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2003. – № 1. – 0,2 п. л.
3. Скиба А.П. К вопросу о цели освобождения осужденного к лишению свободы в связи с болезнью // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний: материалы науч.-практ. семин. – Рязань: Академия ФСИН России, 2005. – 0,2 п. л.
4. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. О статусе лечебных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2006. – № 1. – 0,4/0,2 п. л.
5. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Пенитенциарные больницы: становление правового статуса // Уголовно-исполнительное право: науч. журн. / Академия ФСИН России. – 2006. – № 1. – 0,7/0,35 п. л.
6. Скиба А.П. Распространение криминальной субкультуры в пенитенциарных учреждениях дореволюционной России // Право и практика. – 2006. – № 2. – 0,25 п. л.
7. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. К вопросу об обоснованности досрочного освобождения осужденного к пожизненному лишению свободы в связи с психическим расстройством // Криминолог. журн. –2006. – № 2 (10). – 0,3/0,15 п. л.
8. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Об организационных и иных аспектах оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим лишение свободы в Российской Федерации // Проблеми войсковоï охорони здоров'я: збipник наукових праць Украïнськоï вiйськово-медичноï академiï Мiнiстерства оборони Украïни / за ред. В.Я. Бiлого. – Київ: Курсор, 2006. – Вип. 16. – 0,7/0,35 п. л.
9. Скиба А.П. К вопросу об значении состояния здоровья осужденных при исполнении уголовного наказания в виде штрафа // Науч. тр. ученых-юристов Сев.-Кавказ. региона. – Краснодар, 2006. – Вып. 13. – 0,3 п. л.
10. Скиба А.П., Ковалев А.М. К вопросу о субъектах контроля за поведением условно осужденных военнослужащих // Вестн. Бурят. ун-та. Сер. 12: Юриспруденция. – Улан-Удэ: Изд-во Бурят. ун-та, 2006. – Вып. 3. – 0,4/0,2 п. л.
11. Скиба А.П. Психически больные осужденные, лишенные свободы: обоснование необходимости разработки мер безопасности // Актуальные проблемы клинической, социальной и биологической психиатрии и наркологии: материалы науч.-практ. конф. Южного федер. округа (Ростов-на-Дону, 19–20 окт. 2006 г.) / под ред. В.Г. Заики. – Ростов н/Д: ГОУ ВПО РостГМУ Росздрава, 2006. – 0,1 п. л.
12. Скиба А.П. К вопросу об обоснованности регулярного освобождения по амнистии больных лиц, осужденных к лишению свободы // Вестн. Южнорос. ун-та. – 2007. – № 1. – 0,5 п. л.
13. Скиба А.П. Некоторые аспекты определения организационно-правового статуса пенитенциарных больниц // Сб. науч. работ аспирантов, соискателей и молодых ученых / под ред. Ю.В. Дашко. – Ростов н/Д: Изд-во Ин-та управления, бизнеса и права, 2007. – Ч. 2. – 0,3 п. л.
14. Скиба А.П. К вопросу о значении состояния здоровья осужденного при исполнении некоторых уголовных наказаний // Тр. юрид. ф-та Ставроп. гос. ун-та. – Вып. 15. – Ставрополь: Сервисшкола; СГУ, 2007. – 0,6 п. л.
15. Скиба А.П. Обоснование необходимости разработки мер безопасности при досрочном освобождении от наказания психически больных осужденных // Актуальные вопросы охраны психического здоровья населения: сб. ст. науч.-практ. конф. – Ставрополь: СКСИ, 2007. – 0,1 п. л.
16. Скиба А.П. О криминологической обоснованности освобождения по актам об амнистии лиц, лишенных свободы и имеющих социально значимые заболевания // Преступность, криминология, криминологическая защита / под ред. А.И. Долговой. – М.: Рос. криминолог. ассоц., 2007. – 0,5 п. л.
17. Скиба А.П. Некоторые проблемные аспекты учета состояния здоровья осужденного при исполнении ряда уголовных наказаний // Становление и развитие современного российского уголовного и уголовно-процессуального законодательства: сб. науч. тр. / отв. ред.: А.Г. Заблоцкая, А.С. Сенцов, В.Г. Сенцов. – Волгоград: Волгоград. акад. МВД России, 2008. – 0,75 п. л.
18. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Меры безопасности в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве РФ: возможности применения // Безопасность уголовно-исполнительной системы. – 2008. – № 3. – 0,4/0,2 п. л.
19. Скиба А.П. Негосударственные инвестиции в уголовно-исполнительную систему: утопия или направление развития исполнения лишения свободы? // Право и экономика. – 2008. – № 9. – 0,75 п. л.
20. Скиба А.П. Возможно ли досрочное освобождение от наказания по состоянию здоровья лица, осужденного к пожизненному лишению свободы или смертной казни? // Безопасность уголовно-исполнительной системы. – 2008. – № 3. – 0,35 п. л.
21. Скиба А.П. Некоторые проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении больных осужденных // Вестн. Бурят. гос. ун-та. Сер. Экономика. Право. – 2008. – № 2. – 0,9 п. л.
22. Скиба А.П. Пенитенциарные больницы: организационно-правовые аспекты развития // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2008. – № 5. – 0,65 п. л.
23. Скиба А.П. К вопросу о необходимости разработки общей концепции досрочного освобождения осужденных от наказания // Уголовная политика и уголовное законодательство: проблемы теории и практики: сб. материалов конф. (Санкт-Петербург, 27–28 мая 2008 г.). – СПб.: Ленингр. гос. ун-т имени А.С. Пушкина, 2008. – 0,25 п. л.
24. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Институт мер безопасности в УК РФ: постановка проблемы // Уголовная политика и уголовное законодательство: проблемы теории и практики: сб. материалов конф. (Санкт-Петербург, 27–28 мая 2008 г.). – СПб.: Ленингр. гос. ун-т имени А.С. Пушкина, 2008. – 0,3/0,15 п. л.
25. Скиба А.П. Исполнение некоторых уголовных наказаний в отношении больных военнослужащих // Науч. тр. ученых-юристов Сев.-Кавказ. региона. – Краснодар, 2008. – Вып. 18. – 0,45 п. л.
26. Скиба А.П. Некоторые проблемы освобождения осужденного от наказания в виде штрафа в зависимости от состояния его здоровья // Эволюция государственных и правовых институтов в современной России: учен. зап. – Вып. VI / Ростов. гос. эконом. ун-т. – Ростов н/Д, 2008. – 0,2 п. л.
27. Скиба А.П. Некоторые аспекты реализации конституционного права осужденных на охрану здоровья в условиях лишения свободы // Уголовно-исполнительное право. – 2009. – № 1. – 0,25 п. л.
28. Скиба А.П. Меры безопасности в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве РФ: направления развития // Криминологические проблемы управления социальными процессами в современной России: учен. зап. ИУБиП. – Ростов н/Д: ИУБиП, 2009. – 0,4 п. л.
29. Скиба А.П. Некоторые аспекты учета состояния здоровья осужденных военнослужащих при исполнении уголовных наказаний// Криминологические проблемы управления социальными процессами в современной России: учен. зап. ИУБиП. – Ростов н/Д: ИУБиП, 2009.– 0,45 п. л.
30. Скиба А.П. Междисциплинарные меры безопасности в отношении лиц, имеющих заболевания: обоснование необходимости разработки // Криминология: вчера, сегодня, завтра. – 2010. – № 1 (18). – 0,7 п. л.
31. Скиба А.П. К вопросу о необходимости разработки мер безопасности в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве // Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний: материалы науч.-практ. конф. (Рязань, 26 марта 2010 г.). – Рязань: Академия ФСИН России, 2010. – Вып. 3. – 0,3 п. л.
32. Скиба А.П. Членовредительство осужденного как пенологическая проблема // Учен. зап. Донск. юрид. ин-та. Т. 37 / отв. ред. Е.И. Дулимов. – Ростов н/Д: Изд-во ДЮИ, 2010. – 0,35 п. л.
33. Скиба А.П. Правовое регулирование досрочного освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью осужденного: уголовно-исполнительные и оперативно-розыскные аспекты // Криминологические проблемы управления социальными процессами в современной России: учен. зап. ИУБиП. – Ростов н/Д: ИУБиП, 2010. – 0,45 п. л.
34. Скиба А.П. Некоторые правовые проблемы осуществления общественного контроля за деятельностью исправительных учреждений // Эволюция государственных и правовых институтов в современной России: учен. зап. – Вып. 8. – Ростов н/Д: РИНХ, 2010. – 0,4 п. л.
35. Скиба А.П. Коррупция при освобождении из исправительных учреждений ФСИН России в связи с болезнью осужденного: правовые предпосылки // Протидiя злочинностi: теорiя та практика: матерiали II мiжвуз. наук.-практ. конф. студентiв, курсантiв, аспiрантiв та молодих учених (15 жовт. 2010 р.) / Нац. акад. прокур. Украïни, Нац. акад. СБ Украïни, Луган. держ. ун-т внутр. справ iм. Е.О. Дiдоренка. – Луганськ: РВВ ЛДУВС iм. Е.О. Дiдоренка, 2011. – 0,5 п. л.
36. Скиба А.П. Проблемы межотраслевого регулирования и практики применения института досрочного освобождения от наказания в связи с болезнью осужденного // Юрист Юга России. – 2011. – № 1. – 0,5 п. л.
37. Кашуба Ю.А., Скиба А.П. Концепция досрочного освобождения осужденных от наказания: необходимость разработки // Безопасность уголовно-исполнительной системы. – 2011. – № 1. – 0,7/0,35 п. л.
38. Скиба А.П. К вопросу о правовом положении осужденных к лишению свободы, ВИЧ-инфицированных или имеющих иные заболевания // Очерки новейшей камералистики. – 2011. – № 1. – 0,35 п. л.