На главную страницу

Если процессуальная деятельность начата, то следователь в необходимых случаях принимает решение о продлении или установлении (при возобновлении производства) сроков следствия и выставляет соответствующие учетные документы о решениях, связанных с движением уголовного дела.

Следующий этап заключается в восстановлении материалов утраченного дела путем "копирования".

На начальном этапе восстановительного производства следователем, расследовавшим утраченное уголовное дело, может быть составлена справка по делу. В ней отражаются решения следователя о движении уголовного дела, избрании меры пресечения, предъявлении обвинения и другие. Данная справка носит только информационный характер и не имеет доказательственного значения.

На этом этапе целесообразно хотя бы в минимальной степени обосновать действующие решения, ограничивающие конституционные права и свободы личности. Для этого в первую очередь необходимо попытаться получить их копии, а затем фактические данные, положенные в основу решений. В случаях, когда не удается безотлагательно подтвердить или самостоятельно изменить такие решения, следователь должен поставить вопрос об их отмене перед прокурором, осуществляющим надзор за расследованием.

Прежде всего, следователь получает копии материалов уголовного дела, содержащиеся в надзорном производстве прокуратуры. В этих целях может быть использована одна из процессуальных форм получения доказательств, предусмотренных ст. 70 УПК - производство выемки, истребование или представление доказательств. Видимо не совсем этично было бы использовать выемку и истребование доказательств у прокурора. Предпочтительнее обратиться с просьбой о представлении доказательств. Возможно использование формы запроса, достаточно распространенной в практической деятельности следователя. Аналогичные средства могут быть использованы при получении копий документов в суде, если какие-то действия следователя ранее были обжалованы или было получено разрешение на производство отдельных следственных действий. Параллельно следователь должен принять все необходимые меры к отысканию документов уголовного дела (копий или подлинников), ранее направляемых в другие следственные подразделения и взаимодействующие службы ОВД. Необходимые материалы могут быть получены из выделенных уголовных дел, розыскных и дел оперативного учета. Следует обратить внимание на возможность и необходимость отыскания копий документов уголовного дела непосредственно в следственном отделе. Это могут быть копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого, постановления о прекращении уголовного дела, обвинительного заключения, постановления о назначении экспертизы, ревизии, постановления о продлении сроков следствия и содержания под стражей и некоторые другие документы. По сложившемуся обыкновению они сохраняются в делопроизводстве следственного подразделения в целях осуществления процессуального контроля и лично у следователя для учета и анализа результатов работы. Возможно все названные документы будут получены из надзорного производства в прокуратуре, тогда не будет необходимости приобщать к делу копии документов, сохранившиеся у следователя неофициально. Но в том случае, когда их приобщение будет неизбежно, они должны быть представлены в процессуальном порядке.

Проанализировав результаты первых восстановительных действий, следователь составляет план основных мероприятий по дальнейшему восстановлению утраченных материалов уголовного дела в рамках повторного расследования. Следователь самостоятельно избирает форму плана и определяет необходимые для этого мероприятия. Целесообразно выделить такие разделы плана как: восстановление действующих решений, в том числе "отсекающих" постановлений о прекращении уголовного преследования; восстановление процессуального статуса обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца и других участников процесса; мероприятия по осуществлению повторного расследования, направленные на собирание и проверку доказательств (допросы, другие следственные действия, истребование и представление доказательств); запросы в различные учреждения и т.д. В плане должны быть указаны возможные источники получения необходимой информации (суд, экспертные учреждения, вышестоящие следственные подразделения и т.д.).

На следующем этапе восстановительного производства, хотя и присутствуют элементы "копирования" утраченных материалов, в большей степени проявляются признаки нового расследования, направление которого определяет следователь на основе оценки доказательств, полученных на начальном этапе восстановления дела.

Следователь производит выемку сохранившихся копий постановлений и протоколов в организациях и у частных лиц; в случае невозможности получения в копиях постановлений, определяющих статус участников процесса и отражающих движение уголовного дела, выносит их повторно; приобщает к делу в качестве вещественных доказательств после их осмотра сохранившиеся в качестве приложений к протоколам следственных действий магнитофонные, аудио, видео и компьютерные записи; планирует и осуществляет допросы понятых и других участников процесса, участвовавших в проведении следственных действий; осуществляет производство других следственных действий; в случае невозможности получить в копиях осуществляет повторные запросы по установлению личности обвиняемого, о размере ущерба и других обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Следователь вправе при восстановлении дела на этапе его "копирования" ограничить пределы доказывания, связанные с подтверждением ранее принятых решений. Так, если путем производства следственных действий были получены доказательства, устанавливающие промежуточные факты с целью установления фактических данных, подлежащих доказыванию, то в восстановительном производстве возможно ограничиться только последними. Например, при допросе в качестве свидетеля некоторых лиц были установлены очевидцы преступления, они допрошены. Вполне возможно ограничиться допросом очевидцев преступления. В этом случае пределы доказывания определяет следователь с учетом требований закона о полноте, всесторонности и объективности расследования.

На этом этапе восстановления следователь принимает решение о необходимости допроса в качестве свидетеля следователя, осуществлявшего расследование утерянного дела.

Дальнейшее направление расследования уголовного дела и принятие последующих решений следователем, зависит от оценки восстановленных и вновь собранных доказательств и последующих ответов на вопросы, среди которых главным будет вопрос о перспективе полного восстановления утраченного уголовного дела. Перечень всех вопросов может быть сформулирован в зависимости от обстоятельств и признаков преступления; лиц, их совершивших; содержания утраченного уголовного дела (объем доказательств, принятые решения, на каком этапе расследования утрачено уголовное дело и т.д.). Во всяком случае следователь должен ответить на следующие вопросы: восстановлено ли утраченное уголовное дело и возможно ли его полное восстановление; имеются ли основания для изменения или отмены ранее избранной меры пресечения; имеются ли основания для изменения или дополнения обвинения; не было ли ранее допущено ошибки при квалификации преступления или оценке доказательств, свидетельствующих о наличии признаков преступления; имеются ли основания для прекращения уголовного дела и освобождения лица от уголовной ответственности (если привлечение имело место) по реабилитирующим основаниям, а также в связи с декриминализацией преступления, амнистией, истечением сроков давности, наступившего психического заболевания, по другим основаниям, предусмотренным ст. 5 УПК; имеются ли основания для прекращения дела по нереабилитирующим основаниям с учетом личности обвиняемого и других обстоятельств совершения преступления (ст.ст. 6, 7, 8, 9 УПК; при этом учитываются правила действия процессуального закона во времени); были ли выявлены новые преступления или соучастники преступления; имеются ли основания для соединения ранее утраченного уголовного дела с другим; имеются ли основания для передачи дела по подследственности; исчерпаны ли процессуальные возможности для дальнейшего собирания доказательств.

Если, оценив собранные доказательства, следователь принимает решение о продолжении расследования, он вновь определяет пределы доказывания, планирует производство повторных и дополнительных следственных и розыскных действий. Именно на этом этапе следователь ходатайствует об отмене решений, не нашедших подтверждения, и принимает новые.

Вновь принятое итоговое решение по сути своей может быть принципиально иным, чем по утраченному делу.

В случаях, когда полно и достоверно установлены обстоятельства, исключающие производство по делу (ст.5 УПК), следователь, вправе прекратить уголовное дело. Здесь нет необходимости восстанавливать все материалы уголовного дела, коль скоро они не могут повлиять на принятое решение. Обвиняемый, защитник, потерпевший или другие лица вправе настаивать на продолжении восстановления материалов дела, если возможности восстановления утраченных материалов не исчерпаны, в этом случае прекращение уголовного дела следует считать преждевременным, поскольку не установлены с достаточной полнотой все обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Решение следователя о прекращении уголовного дела может быть обжаловано заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

Когда следователь придет к выводу, что уголовное дело подлежит направлению по подследственности (например, при изменении квалификации преступления или при соединении уголовных дел), то должны быть приняты все возможные меры по его восстановлению с использованием ранее предложенных средств (восстановление в копиях, по памяти, производство повторных и дополнительных следственных действий), и только после этого принимается решение. При относительно определенной (альтернативной) подследственности направление восстановленного уголовного дела должно согласовываться с прокурором.

В ситуациях, когда при изучении и оценке фактических данных, полученных на первоначальном этапе восстановления, следователь обнаружит, что ранее по делу были допущены ошибки в оценке доказательств, применении материального или процессуального права, и на основе этого приняты ошибочные решения, он должен принять новое решение, отменяющее или изменяющее ранее принятое. Например, изменить или отменить меру пресечения, изменить или дополнить обвинение, прекратить обвинение в части, прекратить уголовное преследование, отменить другие незаконные и необоснованные действующие решения (о наложении ареста на имущество, о наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, о задержании подозреваемого).

Если следователь приходит к выводу о том, что уголовное дело было необоснованно прекращено за отсутствием в действиях обвиняемого состава преступления или за недоказанностью либо по нереабилитирующим основаниям, и дело подлежит направлению в суд с обвинительным заключением, то, сохраняя в деле копию постановления о прекращении дела, он обращается к прокурору с ходатайством о его отмене, а в необходимых случаях - и об отмене любых других постановлений о прекращении уголовного преследования, в том числе так называемых "отсекающих".

При восстановлении утраченных уголовных дел, по которым предварительное расследование было приостановлено, следователь, также не связан с ранее принятым решением, и вправе принять любое другое решение, предусмотренное законом. Исчерпав в процессе доказывания все средства собирания доказательств, и не найдя возможность восстановить их прежнюю совокупность, он вправе прекратить уголовное дело в отношении ранее привлеченного к уголовной ответственности лица на основании п. 2 ст. 208 УПК - за недоказанностью участия лица в совершении преступления или при наличии оснований по другим реабилитирующим мотивам. В необходимых случаях следователь приостанавливает уголовное дело в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.