На главную страницу

Авторы: П.Г. Марфицин, Л.В. Пинчук

В 1998 г. на дополнительное расследование было направлено 688 уголовных дел, производство по которым осуществлялось следователями органов внутренних дел г. Омска и области. Из них 371 дело возвращено прокурорами, то есть нарушения закона по этим делам были достаточно очевидными. Кроме того, по 11 делам, рассмотренных судами, вынесены оправдательные приговоры, 23 уголовных дела прекращены по реабилитирующим основаниям [1].

Причины этому весьма разнообразны. Поступив несколько нетрадиционно, мы попытались выяснить какие же обстоятельства социального характера оказывали (и оказывают) влияние на деятельность следователей и хотя косвенно, но имели отношение к приведенным выше цифрам. Полученные результаты по своему интересны и могут быть учтены при решении задачи повышения качества расследования уголовных дел.

Изучение специальной литературы о влиянии социальных факторов на деятельность человека, материалов следственной и судебной практики, проведенные нами социологические опросы следователей, позволяют говорить о многообразии явлений и обстоятельств социального характера, влияющих на деятельность следователя.

В своем исследовании мы акцентировали внимание только на тех из них, которые смогли бы индивидуализировать, отграничить, показать специфику следственной деятельности. При этом были выделены следующие группы:

1. Факторы трудовой адаптации следователя. Учитывалась их обусловленность стажем следственной работы, уровнем профессиональной подготовки, состоянием материально-технического обеспечения следственного аппарата и т.п.
   
2. Факторы, отражающие ведомственное влияние на состояние всей следственной работы.

Анализируя первую группу факторов, мы разделили процесс адаптации следователя в должности и в коллективе. От того насколько следователь примет для себя "правила игры" в своей профессии, зависит насколько будут на него влиять те или иные факторы.

Важнейшей предпосылкой адаптации является проведение воспитательной работы по профессиональной ориентации и подготовке. Все это позволяет обеспечить наибольшую сопряженность психофизиологических требований профессии и психофизиологических свойств личности.

Поскольку адаптация двусторонний процесс между личностью и той средой, в которую она включается, все факторы трудовой адаптации мы разделили на две группы: 1) личностные; 2) производственные.

Личностные факторы в свою очередь можно классифицировать на социально-демографические, социально-обусловленные (образование, квалификация, социальное происхождение); психологические (уровень притязаний, восприятие самого себя); социологические (степень профессионального интереса, степень материальной заинтересованности в собственном заработке, наличие установки на продолжение образования по избранной профессии). Такие демографические признаки, как пол, возраст, семейное положение, национальность, сами по себе не являются социальными, но оказывая значительное влияние на протекание социальных процессов приобретают социальное значение.

К производственным факторам относятся все элементы производственной среды.

При изучении личностных и производственных факторов, влияющих на деятельность следователя, престижа этой профессии, нами был проведен опрос 200 следователей западносибирского региона, имеющих различный возраст и стаж работы в должности, при котором основной акцент сделан на обстоятельства, осложняющие деятельность следователя, обуславливающие высокую текучесть следственных кадров.

На вопрос: "Какие по Вашему мнению факторы в большей степени отрицательно влияют на удовлетворенность при выполнении служебных функций и обуславливают высокую текучесть кадров?" - низкую заработную плату как фактор в большей степени отрицательно влияющий на удовлетворенность отметили 44% опрошенных следователей, ненормированный рабочий день - 30%, отсутствие перспективы улучшения жилищно-бытовых условий - 26%.

В зависимости от стажа работы ответы распределились следующим образом. Следователи со стажем более 5 лет отметили для себя отсутствие перспективы жилищно-бытовых условий как наиболее превалирующее (50%), 25% из числа следователей этой категории посчитали таким фактором низкую заработную плату. Следователи со стажем до 5 лет: ненормированный рабочий день - 60% опрошенных, отсутствие перспективы улучшения жилищно-бытовых условий - 35%. Следователи, проработавшие в должности до 3 лет: по 35% респондентов назвали ненормированный рабочий день и низкая зарплата. Все, имеющие стаж работы до года отметили отсутствие перспективы улучшения жилищно-бытовых условий.

На вопрос: "Покажите в какой мере перечисленные ниже причины влияют на степень вашей неудовлетворенности в работе (распределите их по значимости от 1 до 8)" - респонденты распределили значимость следующим образом: средний коэффициент 5,4 получили риск и опасность в процессе работы, т.е. эта причина была выделена наиболее важной; 5,2 - характер самой работы; 4,8 - невысокий престиж работы среди окружающих; 4,5 - большие нагрузки во время работы; 4,4 - необходимость принятия самостоятельных решений по всем вопросам; 4,0 - недифференцированность оплаты труда, за различные виды деятельности; 3,7 - значительные переработки во времени. Наименее значимой по их мнению является неустойчивость должностного положения (3,6).

Таким образом, на первый план среди факторов негативно влияющих на привлечение в профессию следователя оказывают не только вопросы денежной оплаты труда и другого вознаграждения за труд, но и такие обстоятельства как характер самой следственной работы, большие нагрузки, необходимость принятия самостоятельных решений, невысокий престиж работы.

По данным УВД Омской области только за последние 3 года ежегодно из следственного аппарата были уволены по выслуге лет, в связи с переходом на другую работу и другим причинам до 20% следователей. В эти годы на работу в следствие пришли люди в большинстве своем юридически неподготовленные, нередко случайные. В настоящее время уровень работающих следователей с высшим юридическим образованием составлял не более 30%. На должность следователей принимались выпускники не только юридических вузов, но и педагогических, технических, физкультурных учебных заведений, военных училищ, а в ряде случаев это были люди без какого-либо специального образования. Одновременно организовывалось их обучение по ускоренным курсам, в том числе и в Омском юридическом институте МВД России.

В последнее время обстановка в следствии меняется и тем не менее профессионализм для многих следователей подменяется ремеслом, не в лучшем значении этого слова.

При проведении анкетирования на вопрос "В чем заключаются трудности профессии следователя?" - такие факторы как "большая ответственность" и "большие затраты умственных и физических сил" были поставлены на последнее место, а в число первоначальных - "загруженность" и "дефицит времени".

В качестве трудностей профессии своей профессии для себя определили: по 35% опрошенных - загруженность и дефицит времени; 25% - большую ответственность и 15% - большие затраты умственных и физических сил.

Вместе с тем, одной из основных причин стрессов в своей деятельности следователи назвали неудачи в расследовании дел (52,4%), перегрузку информацией (19%) и боязнь принятия ответственного решения (9,5%).

На вопрос: "Какие из указанных факторов влияют на стрессовость следовательской деятельности?" - следователи со стажем более 5 лет определили, что стрессовость профессии заключается в перегрузке информацией (25%) и в неудачах расследования (10%); до 5 лет - боязнь принятия ответственного решения (100%), неудачи расследования (45%), перегрузка информацией (25%); до 3 лет - боязнь критики и иные (100%), неудачи расследования (35%); до года -перегрузка информацией (25%), неудача расследования (10%).

70% опрошенных следователей считают значительным влияние морально-психологического настроя и морально-психологической атмосферы в коллективе, на 30% этот фактор влияет, но отчасти. Никто из опрошенных не сказал, что морально-психологическая атмосфера не влияет на него совсем.

Единодушными были ответы следователей об оценке организационного и технического обеспечения их деятельности, на вопрос "Устраивает ли их данный уровень?" не было получено ни одного положительного ответа.

Как показывают результаты опроса следователей, самое непосредственное влияние на организацию их работы, принятие процессуальных решений оказывает система формирования уголовно-правовой статистики в органах внутренних дел.

Все опрошенные следователи "стремление к высокому проценту раскрываемости преступлений" назвали одной из причин нервных перегрузок в их деятельности.

1. См.: Аналитические материалы деятельности следственного управления УВД Омской области за 1998 г.