Очевидно, что одной из главных угроз финансовой безопасности является криминализация экономики.Действительно, в настоящее время, криминальная обстановка в России характеризуется ростом налоговых преступлений, появлением новых схем и методов мошенничества.Благодаря глобализации мировой экономики, экономической интеграции возникают новые виды финансовых преступлений.
Именно поэтому, в настоящее время необходимо принятие управленческих решений и применению правоохранительных механизмов для улучшения криминальной обстановки в экономике.
Преступления в финансовой сфере - это виновно совершенные общественно опасные деяния, которые причиняют ущерб или создают реальную возможность причинения ущерба охраняемой государством системе общественных отношений, складывающихся в сфере формирования, распределения и использования денежных средств.
В настоящее время, нормы права, призванные обеспечивать защиту финансовых интересов, представлены в Уголовном кодексе РФ.Изначально, преступления экономической направленности были перечислены в разделе VIII Уголовного кодекса РФ «Преступления в сфере экономики» главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности«.Однако, Указанием Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 1 февраля 2016 г.№ 65/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» данный перечень преступлений был изменен.В настоящее время, к преступлениям финансовой направленности можно отнести:
1) преступления, направленные на разрушение принципов порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности: мошенничество в сфере страхования – ст.159.5; незаконная банковская деятельность – ст.172; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путём иными лицами – ст. 174; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления – ст.174.1.
2) преступления против интересов кредиторов: мошенничество в сфере кредитования – ст.159.1;незаконное получение кредита – ст.176; неправомерные действия при банкротстве – ст.195; преднамеренное банкротство – ст.196; фиктивное банкротство – ст.197;
3) преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции: незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, — ст.183; ограничение конкуренции – ст.178;
4) преступления, направленные на нарушение порядка обращения денег и ценных бумаг: фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета - статья 170.1;злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) — ст.
185; злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах – ст.185.1; изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг — ст.186;
5) преступления против установленного порядка уплаты налогов и страховых взносов: уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица - плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов – ст.198; уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов – ст.199;неисполнение обязанностей налогового агента – ст.199.1; сокрытие денежных средств либо имущества ЮЛ или ИП, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или)сборов – 199.2;
6) преступления против нормального использования бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов: присвоение и растрата – ст. 160; мошенничество при получении выплат – ст. 159.2; нецелевое расходование бюджетных средств – ст.285.1;нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов – ст.285.2.
Для более глубокого рассмотрения вопроса, обратимся к статистике преступлений за последние 5 лет, выявленных в финансовой сфере Омской области (см.табл.1).
Таблица 1
Количество выявленных финансовых преступлений, выявленных на территории Омской области за 2015-2019 гг.2
Вид преступления
Количество выявленных преступлений в Омской области
2015
2016
2017
2018
2019
Мошенничество в сфере страхования
0
0
0
0
0
Незаконная банковская деятельность
2
2
2
1
0
Незаконное предпринимательство
2
0
3
2
1
Фальсификация финансовых документов
0
1
1
1
1
Незаконное образование (создание, реорганизация) ЮЛ
6
3
87
132
89
Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) ЮЛ
1
0
19
88
132
Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем
0
0
0
0
1
Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления
5
1
4
2
2
Незаконное получение кредита
1
2
1
0
0
Неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство
3
5
5
8
10
Мошенничество в сфере кредитования
4
3
3
0
0
Ограничение конкуренции
0
0
0
0
0
Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета
0
0
0
0
0
Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг
376
296
112
18
13
Мошенничество при получении выплат
92
97
86
137
45
Налоговые преступления, всего
78
78
73
85
53
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с ФЛ
2
2
5
3
0
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
16
18
20
12
6
Неисполнение обязанностей налогового агента
5
5
2
2
1
Сокрытие денежных средств либо имущества ЮЛ или ИП, за счет которых должно производиться взыскание налогов
3
7
3
8
18
Структура финансовых преступлений в Омской области в период с 2015 по 2019 года не сбалансирована.
С одной стороны, количество некоторых видов преступлений очень высока (мошенничество при получении выплат, незаконная организация и проведение азартных игр, незаконное образование (создание, реорганизация) ЮЛ и др.).С другой стороны, некоторые виды преступлений на территории Омской области вовсе не выявляются (мошенничество в сфере страхования, ограничение конкуренции).
Причина заключается в различной степени сложности выявления преступлений.Например, такое преступление как незаконное образование юридического лица выявляется намного легче, чем, скажем, легализация денежных средств.Высочайшая латентность таких финансовых преступлений связана с различными причинами, имеющими как объективный, так и субъективный характер.В частности, на выявление финансовых преступлений влияют такие факторы как наличие политической воли, уровень развития финансовой среды, нацеленность оперативных подразделений на выявление данных видов преступлений, уровень профессионализма оперативных и следственных работников и др.
Динамика выявленных финансовых преступлений, согласно данным таблицы 1, также неоднозначна.Количество таких преступлений как изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг сократилось.В 2015 году было выявлено 376 преступлений, а в 2019 году всего 13.Меры, принятые в рамках борьбы с фальшивомонетничеством, показали свою эффективность.С другой стороны, количество преступлений, связанные с незаконным образованием юридического лица, наоборот, увеличилось.Данное преступление является лишь средством более сложных преступлений, таких как легализация (отмывание) денежных средств, имущества, добытых преступным путем, преступления, связанные с незаконным банкротством, преступления, связанные с возмещением НДС и др.На мой взгляд, такое большое количество выявленных преступлений, связанных с незаконным образованием ЮЛ говорит о том, что количество финансовых преступлений растет.
Не совсем правильно оценивать общественную опасность преступления только по количеству выявленных преступлений.Важно знать какой ущерб наносит то или иное преступление.Перед тем как перейти к анализу размера материального ущерба, причиненного преступлениями, необходимо пояснить о том, что далеко не по всем преступлениям этот ущерб существует.Это связано с тем, что, во-первых, не все преступления выявляются, во-вторых, со сложностью доказывания связи совершенного преступления с причиненным материальным ущербом.В таблице 2 представлены только те преступления, которыми был причинен материальный ущерб.
Таблица 2
Размер причиненного материального ущерба от финансовых преступлений, выявленных на территории Омской области, представленный в ценах 2015 года.3
Вид преступления
Размер причиненного материального ущерба, тыс.
руб.
Показатель
2015
2016
2017
2018
2019
Мошенничество при получении выплат
В текущих ценах, млн.руб.
69732
75365
86397
101646
15906
В ценах 2015 г., млн.руб.
69732
72120
81584
92574
14151
Темп прироста по сравнению с 2015 г., %
-
3,4
17,0
32,8
-79,7
Темп прироста по сравнению с предыдущим годом, %
-
3,4
13,1
13,5
-84,7
Неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство
В текущих ценах, млн.руб.
2471
0
61744
129863
60929
В ценах 2015 г., млн.руб.
2471
0
58304
118272
54207
Темп прироста по сравнению с 2015 г., %
-
-100,0
2259,5
4686,4
2093,7
Темп прироста по сравнению с предыдущим годом, %
-
-100,0
0
102,9
-54,2
Налоговые преступления, всего
В текущих ценах, млн.руб.
109366
695838
308860
869927
1977310
В ценах 2015 г., млн.руб.
109366
665874
291653
792283
1759173
Темп прироста по сравнению с 2015 г., %
-
508,8
166,7
624,4
1508,5
Темп прироста по сравнению с предыдущим годом, %
-
508,8
-56,2
171,7
122,0
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с ФЛ
В текущих ценах, млн.руб.
1769
23940
41952
14865
0
В ценах 2015 г., млн.руб.
1 769
22 909
39 615
13 538
-
Темп прироста по сравнению с 2015 г., %
-
1195,0
2139,4%
665,3
-100,0
Темп прироста по сравнению с предыдущим годом, %
-
1195,0
72,9
-65,8
-100,0
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
В текущих ценах, млн.руб.
87918
632969
236072
745427
1555032
В ценах 2015 г., млн.руб.
87918
605712
222920
678895
1383480
Темп прироста по сравнению с 2015 г., %
-
589,0
153,6
672,2
1473,6
Темп прироста по сравнению с предыдущим годом, %
-
589,0
-63,2
204,5
103,8
Неисполнение обязанностей налогового агента
В текущих ценах, млн.руб.
10360
338778
28177
0
415385
В ценах 2015 г., млн.руб.
10360
324189
26607
0
369560
Темп прироста по сравнению с 2015 г., %
-
3029,2
156,8
-100,0
3467,2
Темп прироста по сравнению с предыдущим годом, %
-
3029,2
-91,8
-100,0
0
Проанализировав таблицу 2 можно разделить финансовые преступления на 3 группы:
- мошенничество при получении выплат;
- преступления, связанные с банкротством;
- налоговые преступления.
Перейдем к анализу первой группы преступлений – мошенничество при получении выплат.Согласно данным таблицы 2, в 2019 году размер материального ущерба сократился на 85 % по сравнению со значением 2018 года.В первую очередь, это связано с сокращением выявленных преступлений (см.табл.1).Кроме того, для объяснения еще одной причины рассчитаем показатель, который будет характеризовать отношение причиненного материального ущерба к количеству преступлений, т.е.удельный вес материального ущерба, причиненного одним преступлением.
Рисунок 1.Размер материального ущерба, причиненного одним мошенничеством в сфере получения выплат в Омской области за период с 2015-2019 гг.в ценах 2015.4
Согласно графику, изображенному на рисунке 1, можно сделать вывод о том, что размер материального ущерба, причиненного одним мошенничеством в сфере получения выплат в период с 2017-2019 гг., имеет тенденцию к снижению.
За этот период этот показатель снизился на 65,6%.Если предположить, что такая тенденция сохраниться, и сохраниться тенденция к уменьшению таких преступлений, то можно говорить об улучшении ситуации в этой сфере отношений.
Согласно данным таблицы 1, можно утверждать, что количество преступлений, связанных с банкротством увеличивается.
По данным, указанным в таблице 2, можно сказать, что преступления, связанные с банкротством, являются одними из самых ущербных преступлений.Размер причиненного ущерба незакономерен.Разные организации, имеют различный размер кредиторской задолженности, имущества и т.д.Именно поэтому показатели, характеризующие удельный материальный ущерб имеют такой разброс (см.таб.3).
Таблица 3
Размер материального ущерба, причиненного одним преступлением в Омской области за 2015-2019 гг.5
Вид преступления
Удельный вес материального ущерба, причиненного одним преступлением, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
Мошенничество при получении выплат
758
744
991
714
341
Неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство
824
0
12178
15624
5881
Налоговые преступления, всего
1402
8537
4173
9850
36704
уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с ФЛ
885
11455
8275
4769
-
уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
5495
33651
11641
59787
250166
неисполнение обязанностей налогового агента
2072
64838
13894
0
400951
Преступления, связанные с банкротством являются одними из самых сложных преступлений, с точки зрения расследования.Для расследования данных необходимо проведение ревизий, бухгалтерских и экономических экспертиз, организация сотрудничества различными службами.Способов совершения преступлений, связанных с банкротством, множество.Определим наиболее распространенные из них:
1.Банкротство с целью уклонения от уплаты долговых обязательств.Преступник, путем определенных умышленных действий, создает ситуацию, при которой организация становится не способной отвечать по своим обязательствам.
2.«Рейдерский захват».Путем признания организации банкротом, кредиторы скупают контрольный пакет акций данной компании, после чего отказываются от своих требований.
3.Банкротство с целью обогащения определенных лиц.Такими лицами могут быть: арбитражные управляющие, руководители организаций, учредители и другие заинтересованные лица.6
Налоговые преступления – это те преступления, которые напрямую наносят бюджетной системе РФ.Поэтому, раскрытию данных преступлений уделяется огромное значение правоохранительными органами.
Рисунок 2.Причиненный материальный ущерб от налоговых преступлений в Омской области за 2015-2019 гг.7
Безусловно, наибольший материальный ущерб наносит налоговое преступление, предусмотренное ст.199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации).
Данный факт подтверждается диаграммой, изображенной на рисунке 2.
Посмотрим, какой ущерб наносят налоговые преступления бюджету Омской области (см.рис.3).
Рисунок 3.Удельный вес материального ущерба, причиненного налоговыми преступлениями бюджету Омской области за 2015-2019 гг.8
Исходя из графика, изображенного на рисунке 1 можно сказать, что начиная с 2017 года размер ущерба, причиненного налоговыми преступлениями, по отношению к размеру бюджета Омской области увеличивается.Данная тенденция подтверждает, что налоговые преступления являются одной из главных криминальных угроз финансовой сферы Омской области.
Существует еще один вид преступления, который относится к налоговым.В настоящее время, в Омской области, как и во многих других регионах, распространены преступления, связанные с возмещением НДС.Рассмотрим типичные схемы совершения таких преступлений:
1.Наращивание цены через фирму-однодневку.Ее сущность заключается в следующем: по документам, организация приобретает продукцию у поставщика, но фактически никакого поставщика нет, т.к.он является фирмой-однодневкой, единственное предназначение которой – искусственно увеличить цену, чтобы организация завысила расходы и вычеты НДС (см.рис.4).
Рисунок 4.Налоговая схема наращивания цены через фирму-однодневку
2.Самостоятельная торговля под видом комиссионной.Суть схемы заключается в том, что номинально организация продаёт товар по договору комиссии, а фактически – ведёт самостоятельную торговлю.Результатом такой махинации является уплата НДС и налога на прибыль не со всего реализованного товара, а только с комиссионного вознаграждения (см.рис.5).
Рисунок 5.Налоговая схема самостоятельной торговли под видом комиссионной
3.Выплата»серой зарплаты» под видом оплаты работ.Организация оплачивает фирме-однодневке работу, которая по факту не была выполнена.Контрагент переводит денежные средства сотрудникам организации, которые самостоятельно выполняли работы.Итогом этого является незаконное заявление на вычет НДС, а также оплата НДФЛ и взносов в неполном объёме (см.рис.6).
Рисунок 6.Налоговая схема выплаты серой зарплаты под видом оплаты работ
Говоря об угрозах экономической безопасности финансовой сферы, стоит упомянуть о таком преступном явлении как «финансовые пирамиды».Финансовая пирамида – это механизм, сложно построенная мошенническая конструкция, которая привлекает финансовые средства от инвесторов, вкладчиков и др.с созданием иллюзии продуманности и обоснованности инвестиционной деятельности и обещанием быстрого обогащения, с осуществлением последующих выплат денег, а равно предоставления имущества не в результате собственной экономической деятельности, а за счет новых финансовых поступлений от вкладчиков, так как собственного имущества заемщика недостаточно для удовлетворения всех имущественных требований вкладчиков, что влечет причинение им материального ущерба.9 В последнее время финансовые пирамиды привлекают денежные средства под видом инвестиций в криптовалюту, строительные и сельскохозяйственные проекты, в акции компаний якобы перед выходом на биржу.
Несмотря на продуктивную борьбу ЦБ и правоохранительных органов количество финансовых пирамид только увеличивается, а их предложения становятся разнообразнее.В 2019 г.Банк России выявил 237 организаций с признаками финансовых пирамид – это максимум за те пять лет, что регулятор занимается их поиском (в 2018 г.– 168).88 похожих на пирамиды компаний работали как ООО, 55 – как интернет-проекты, 30 – как кредитные потребкооперативы, 18 – как микрофинансовые организации.Однако выявлены – это не говорит о том, что такие организации прекратили свою деятельность.Информация о выявленных организациях передается в правоохранительные органы.Дальнейшая судьба данных организаций зависит от эффективности деятельности подразделений ЭБиПК.
Таким образом, по итогам проведенного анализа криминальных угроз финансовой сферы Омской области, можно сделать вывод о том, наибольшую угрозу экономической безопасности финансовой сферы преступления представляют преступления, связанные с банкротством и налоговые преступления, совершаемые организациями, а функционирование финансовых пирамид.Однако, стоит не забывать, что не все преступления выявляются.Теневая экономика порождает в себе различного рода сложные латентные преступления и представляет наибольшую угрозу для финансовой сферы.
Финансовая сфера Омской области подвержена угрозам финансовой безопасности, как некриминальным, так и криминальным.В такой ситуации необходим комплекс оздоровительных мер со стороны государственных органов, направленных на улучшение финансового климата в Омской области.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
-
Федеральный закон от 02.12.1990 г.№ 395-1 (в ред.от 03.07.2016 г.) «О банках и банковской деятельности» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
-
Федеральный закон от 12 августа 1995 г.№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.02.2020).
-
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г.№ 63-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 13.03.2020).
-
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г.№ 3-ФЗ «О полиции» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 08.02.2020).
-
Указ Президента РФ от 31.12.2015 г.№ 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 10.02.2020).
-
Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г.№ 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
-
Приказ МВД России от 16 марта 2015 г.№ 340 «Об утверждении Положения о Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
Литература
-
Белицкий В.Ю.Формирование понятия мошенничеств, совершенных по принципу «финансовых пирамид» // Известия Алтайского государственного университета.2015.№ 2.
-
Гетман И.Б.Роль полиции в обеспечении экономической безопасности государства // Современное общество и власть.Электронный научный журнал.2017.№ 2.
-
Ильин В.А.Стратегия национальной безопасности - 2015 - шаг к новому этапу развития России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз.2016.
-
Колмогорова А.С., Барабанов Н.Б. Обеспечение возмещения имущественного ущерба, причиненного экономическими преступлениями // Научно-методический электронный журнал «Концепт».2018.№ 2 (февраль).
-
Наумова С.Ю., Волкова А.С. Расследование преступлений в сфере экономики: учеб.пособие.Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им.Г.В.Плеханова, 2018.
-
Павлова А.Г., Дикарева И.А. Характеристика финансового рынка России // Инновационная наука.2017.№1-1.
-
Регионы России.Социально-экономические показатели.2019: стат.сборник.М.: Росстат, 2019.
-
Швецов Ю.Г., Камнев И.М. Теоретические вопросы финансов // Налоги и финансы.2017.№ 3.
