Меня всегда интересовало, сколько у нас принимается исходных законов в год, а сколько тех законов, что изменяют уже существующие.Проведение этого небольшого исследования потребовало свести воедино все законы, изменяющие Кодексы в Российской Федерации за период с 1994 г.по июнь 2015 г.Для этого понадобилось ручка, список законов и немного времени, а также знание Excel для дальнейшего оформления результатов в виде графиков.И вот Вы видите результат работы.Возникали сложности с определением сущности составных кодексов, состоящих из нескольких частей, принятых в разное время.Например, Гражданский кодекс РФ или Налоговый кодекс РФ, где каждую часть было удобно признать самостоятельным элементом.Стремление взглянуть на проблему соотношения количества / качества изменений с точки зрения цифр открывает новые возможности, с чем Вы можете ознакомиться далее.
Анализ структуры изменений российского законодательства позволил прийти к следующим выводам: тройку лидеров по количеству изменений возглавляет КоАП РФ (23%), на втором месте – часть 2 НК РФ (19%), на третьем месте – УПК РФ (10%).Немного не дотянулся до третьего места УК РФ (9%), но скорее всего он не сможет догнать УПК РФ по количеству изменений (в этом смысле материальное право лучше процессуального).В абсолютных цифрах количество изменений кодексов представлено в следующей диаграмме.
Таким образом, следует отметить общую тенденцию увеличения количества изменений в правовой системе РФ, что является тревожным фактором.Стабильность системы права является самостоятельной ценностью и большая частота внесения изменений ставят под угрозу ее целостность.Не трудно предположить, что большое количество изменений негативно сказывается на системности российского права, появляются нестыковки, забытые моменты и т.д.Если тенденция увеличения количества изменений сохраниться, то некоторые действующие кодексы необходимо будет заменить на новые.Я считаю необходимо продолжить мониторинг изменений и дополнить данными в 2015 года позволит более детально изучить эффективность правотворческой деятельности Государственной Думы РФ.
