Omsk Region

Аватар пользователя Гетман Илья Борисович

Проблемы обеспечения экономической безопасности в сфере образования на территории Омской области

  • Текст
  • Кратко
  • Справка
  • Рецензии*

Образование является одним из первоочередных государственных интересов, современного общества.От состояния образовательной системы зависит будущее Российского государства и общества, их экономическое и социально-политическое развитие.

Государственная политика в области образования основывается на принципах гуманистического характера, на приоритете общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья гражданина, воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека.Одним из существенных факторов противодействующих развитию системы образования в России является наличие значительного объёма совершаемых экономических преступлений, а также преступлений коррупционной направленности в сфере образования.

Система образования признана сферой с высоким уровнем коррупции, где взятки составляют примерно 5,5 млрд.долл.США в год.При этом в последние годы наблюдается постоянный рост коррупции в системе образования, так по данным МВД России в 2016 г.было выявлено 1143 факта дачи и получения взятки в сфере образования, что на 91%, чем в 2012 г.Средний размер взятки составил около 20 тыс.рублей, сумма материального ущерба – 155,8 млн.руб., а общая сумма взяток – 22,6 млн.руб.Из 928 человек подозреваемых в коррупции больше половины (495 человек) являлись сотрудниками учреждений среднего образования, 265 – учреждений высшего образования и 33 – учреждений, осуществляющих подготовку юридических кадров2.

В России коррупция в сфере образования признается как официальными лицами, так и населением, например, в 2016 г.начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУ ЭБиПК) МВД России А.А.Курносенко сообщил, что средний размер взятки и коммерческого подкупа возрос почти до 293 тыс.руб., а по преступлениям, выявленным непосредственно сотрудниками Главного управления этот показатель превысил почти в десять раз общероссийский и составил около 2,8 млн.руб.3

Опросы, проводимые различными социологическими центрами, показывают, что абсолютное большинство населения (около 70%) признает наличие коррупции в сфере образования, даже ректор МГЮА В.В.Блажеев признал, что образование поражено коррупцией4.

Общественная опасность коррупции в сфере образования обусловлена рядом обстоятельств.Во-первых, в нее вовлечено и постоянно вовлекается значительное количество граждан, которые сталкиваются с различными проявлениями коррупции практически с момента рождения ребенка, затем в школе и до окончания им вуза, и в процессе переподготовки.

Во-вторых, именно в сфере образования коррупция воспроизводима, она воспитывает в учащихся, студентах, аспирантах нигилизм, желание повторить самому легкий способ получения денежных средств, иных материальных благ.Поэтому, сталкиваясь с недобросовестным педагогом, руководителем образовательного учреждения, берущим взятку, совершающим иное коррупционное преступление, он не считает такие деяния вредными, общественно опасными, а наоборот, воспринимает их полезными для себя, а что самое опасное – не прочь повторить самому в будущем, при занятии каких-либо должностей.

В настоящее время на территории Омской области функционируют 34 образовательных учреждения высшего профессионального образования.

Основу региональной системы высшего профессионального образования составляют 11 государственных вузов (6 университетов, 3 академии и 2 института), 8 филиалов государственных учебных заведений высшего профессионального образования, 15 негосударственных учебных заведений, реализующих программы высшего профессионального образования5.

В общеобразовательных организации организациях:

– реализуются образовательные программы для 562253 обучающихся;

– работают 34607 педагогических, 4086 руководящих, 21300 иных категорий работников.

В настоящее время на территории Омской области функционируют 34 образовательных учреждения высшего образования.Основу региональной системы высшего образования составляют 11 государственных вузов (6 университетов, 3 академии и 2 института), 8 филиалов государственных учебных заведений высшего образования, 15 негосударственных учебных заведений, реализующих программы высшего образования6.

Анализ системы высшего образования Омской области показывает, что в последние годы она динамично развивается.Наблюдается заметное увеличение основных показателей: числа учебных заведений за счет негосударственных вузов, студентов, образовательных программ.В настоящее время подготовка специалистов с высшим образованием ведется по 250 специальностям и направлениям подготовки.Представлены практически все укрупненные группы специальностей.

В настоящее время на бюджетных местах в государственных учебных заведениях высшего образования обучается более 49 тыс.человек.В 2018 г.предполагаемый выпуск студентов очной формы обучения составит более 11 тыс.человек.

В системе высшего образования работают более 5700 человек.Доля вузовских преподавателей высшей квалификации (кандидатов и докторов наук) составляет более 60%.В последние годы увеличилось число защиты кандидатских и докторских диссертаций.В 2017 г.продолжена практика формирования на базе высших учебных заведений малых предприятий.Сегодня уже созданы малые предприятия на базе Омского государственного технического университета, Омского государственного университета, Сибирской автомобильно-дорожной академии.

Ежегодно осуществляется адресная финансовая помощь студентам-сиротам образовательных учреждений высшего профессионального и среднего образования Омской области.В 2018 г.такую помощь получат более 600 студентов вузов.

В 2012 гг.в сфере образования Омской области наблюдалось увеличение уровня экономических преступлений.Так, в 2012 г.было выявлено 141 экономическое преступление, что на 14,6% больше чем за 2011 г.Наряду с этим по отношению к 2011 г.на 148% вырос уровень тяжких и особо тяжких преступлений.В то же время наблюдалось снижение количества преступлений, совершенных с крупным и особо крупным ущербом (на 67%).

По сравнению с 2013 г.

в 2014 гг.в сфере образования Омской области так же наблюдалось увеличение уровня экономических преступлений.Так, в 2014 г.было выявлено 155 экономических преступлений, что на 43,5% больше чем за 2013 г.Наряду с этим по отношению к 2013 г.на 221% вырос уровень тяжких и особо тяжких преступлений.В то же время в 2014 г.не было совершено преступлений с крупным и особо крупным ущербом.

В 2016 гг.наблюдалось снижение уровня экономических преступлений, совершенных в сфере образования.Так, в 2016 г.было выявлено 14 экономических преступлений, что на 79,7% меньше чем за 2015 г.Так же на 45,8% снизился уровень тяжких и особо тяжких преступлений.В 2014 г.не было совершено преступлений с крупным и особо крупным ущербом.Таким образом, в период с 2011 по 2016 гг.в сфере образования Омской области произошло снижение уровня экономических преступлений на 88,6%.

И все-таки доминирующее количество преступлений в сфере образования относится к преступлениям коррупционной направленности.В настоящее время поборы в образовательных учреждениях получили настолько широкое распространение, что приобрели характер одного из наиболее опасных коррупционных явлений, вызывающих тревогу не только правоохранительных органов, но и широких слоев населения7.

Основные принципы противодействия коррупции в настоящее время закреплены в Федеральном законе «О противодействии коррупции»8 и некоторых других нормативно-правовых актах.С 2012 г.в России ведется формирование официальной статистики этих преступлений, называемых в документах «преступлениями коррупционной направленности»9.

Как известно, «преступления коррупционной направленности» относятся к той категории преступлений, выявление которых зависит исключительно от качества работы сотрудников правоохранительных органов, документирующих данные факты.Поэтому латентность коррупционных преступлений крайне высока, и имеющиеся статистические сведения далеко не всегда отражают существующую в реальности картину.Судя по статистике, количество преступлений коррупционной направленности в 2016 г.в России снизилось на 14,2% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.Подобную ситуацию представители Генпрокуратуры в своем отчете о состоянии законности и правопорядка в стране связывают с «регулярной деятельностью прокуроров по пресечению фактов их необоснованного учета»10.

Сравнение общероссийских сведений с омскими позволило нам сделать вывод о том, что в Омской области показатели преступности также имели в 2016 г.отрицательную динамику (-15,6%).Это может говорить об общем снижении активности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений исследуемой категории.

Изучение приговоров, вынесенных в 2016 г.судами Омской области11, и сопоставление этой информации с прочими эмпирическими данными позволили установить определенную взаимосвязь – прямую зависимость количества выявляемых преступлений от наличия в таком подразделении служб собственной безопасности.

Так, наиболее коррумпированными оказались сотрудники МВД России – 36,8%; далее – сотрудники ФССП – 15,8%; преподаватели – 21,1%, врачи – 10,5% (рис.1).

Рисунок 1.Состояние коррупции среди сотрудников и работников различных структур и ведомств на территории Омской области в 2016 г.

К коррупционным преступлениям в сфере образования мы относим в первую очередь получение взятки.Безусловно, одной из причин этого является крайне низкая зарплата работников образовательных учреждений.Кроме того, это объясняется и появлением в обществе класса состоятельных людей, которые могут под прикрытием спонсорской помощи вкладывать в своих или чужих детей большие деньги, оплачивая посредством подкупа как поступление на учебу, так и дальнейшее продвижение обучаемого.

Так, в период с 25 по 31 декабря 2015 г., А.С.Скачков, являясь доцентом кафедры философии и социальные коммуникации ФГБОУ ВПО ОМГТУ, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя умышленно, из корыстных побуждений, получил лично от студентов взятки в виде денег в общей сумме 15000 рублей за проставление оценки «зачтено» по дисциплине «Логика» без фактической сдачи и приема зачета.7 августа 2014 г.доцент кафедры химии ФГБОУ ВПО ОМГТУ Котова Л.Н.из корыстной заинтересованности получила незаконное денежное вознаграждение в сумме 30000 рублей от студентов группы ТБ123 за сдачу экзамена12.

Наряду с получением взятки за деяния, сопряженные с образовательной деятельностью, иногда должностные лица образовательных учреждений получают незаконные вознаграждения за иные деяния, не связанные с процессом образования.Например, директора Департамента образования г.Омска И.В.Дубина признали виновным в 27 преступлениях по ч.1 ст.290 УК РФ и ч.5 ст.290 УК РФ.С июля по август 2011 г.И.В. Дубин получил от директора «Центра питательных смесей» И.Богдашина через посредника взятку в крупном размере в сумме 872 тысяч рублей за способствование в силу своего должностного положения совершению действий в пользу взяткодателя.После получения денег И.В. Дубин помог Богдашину получить контракт на оказание услуг по организации питания обучающихся в 152 муниципальных образовательных учреждениях г.Омска на общую сумму 6 миллионов 889 тыс.рублей13.

Наряду с получением взятки в сфере образования совершаются также преступления, предусмотренные ч.3 ст.204 УК РФ.Согласно действующему законодательству коммерческий подкуп – это незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего взятку в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Данное преступление характерно для негосударственных учебных заведений.Например, доцент кафедры экономики Сибирского института бизнеса и информационных технологий Е., являясь лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, получила от студента С.в качестве коммерческого подкупа деньги в сумме 1000 руб.14.

Следующим распространенным коррупционным преступлением в сфере образования является служебный подлог.Как показывает анализ судебной практики, в образовательной сфере взятки зачастую сопровождаются незаконным информационным оборотом, в частности, изготовлением документов при приеме в дошкольное, среднее, высшее образовательное учреждение либо при внесении записей в зачетные книжки, ведомости, дипломы, свидетельства.Согласно приговору Кировского районного суда г.Омска по уголовному делу № 91070 К., являясь заведующей учебной частью средней общеобразовательной школы № 21 г.Омска, внесла ложные сведения в аттестат о среднем образовании на имя П., тем самым совершила служебный подлог15.

Кроме указанных преступлений в сфере образования также совершаются такие общественно опасные деяния, как мошенничество и присвоение или растрата.Так, с 12 ноября 2015 г.по 20 января 2016 г.Волох О.В., ректор ФГБОУ ВО ОМГПУ, используя служебное положение, растратил 790000 руб.По данным следствия, Волох О.В., действуя в корыстных целях, подписал документы по приему и оплате якобы выполненных в рамках заключенного контракта одной из коммерческих фирм работ по созданию студии молодежного телевидения ОмГПУ.Но фактически эти работы выполнены не были.Таким образом, ректор растратил перечисленные за работы 790 тыс.рублей16.В период с 1 сентября 2015 г.по 30 марта 2016 г.зам.директора МБОУ ДОД ДООФСЦ Карабут Т.А.похитила путем обмана из бюджета администрации Черлакского района Омской области деньги в сумме 26274;54 руб.в качестве незаконно полученной зарплаты за спортивные занятия, которые фактически не проводила17.Другой пример: в октябре-декабре 2014 г.Гуляева Л.И., работая директором МБОУ ДОД Дом детского творчеств, используя служебное положение, присвоила деньги в размере 9000 руб.

Также в образовательных учреждениях установлены факты злоупотребления должностными полномочиями и их превышения.Например, в рамках сопровождения реализации национального проекта «Образование» в Омской области выявлен факт нецелевого использования бюджетных средств должностными лицами детского дома-школы г.Калачинска Омской области в размере 5,5 млн руб.Финансирование, выделенное на содержание воспитанников, было израсходовано на приобретение ГСМ, заработную плату и медицинское обслуживание работников учреждения.По данному факту возбуждено уголовное дело по ст.285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств).

Основными причинами коррупции в дошкольных образовательных учреждениях являются: демографическая обстановка, сокращение численности учреждений.

Поэтому типичными коррупционными механизмами являются:

– незаконное вознаграждение за зачисление в дошкольное учреждение;

– вымогательство периодических платежей;

– получение периодических платежей на хозяйственные нужды образовательного учреждения;

– покровительство или попустительство по службе18.

Однако в настоящий период времени вышеуказанные формы коррупции трудно выявить на практике, что обусловлено изменением процедуры приема ребенка в дошкольное образовательное учреждение.Так как в детские сады прием детей ведется строго по путевкам, выдаваемым отделами городского департамента образования, значит, повлиять на устройство ребенка в образовательное учреждение ни заведующий, ни воспитатель детского сада не может.Кроме того, при детских садах действуют попечительские советы, так называемые контролирующие структуры, в них входят родители, которые следят за работой персонала, утверждают расходы.Деньги за содержание ребенка и добровольные взносы родителей перечисляются на специальный банковский счет детского сада по желанию родителей, которые идут на питание, оснащение детского сада.Таким образом, все финансовые потоки контролируемы, так как администрация детского сада ежемесячно отчитывается перед родителями за потраченные денежные средства.

Рисунок 3.Типичные коррупционные механизмы, характерные для сферы образования в 2015 г.

В 2015 гг.в сфере образования Омской области типичными коррупционными механизмами являлись незаконное вознаграждение за зачисление в дошкольное учреждение (33,4%), вымогательство периодических платежей (28,8%), получение периодических платежей на хозяйственные нужды образовательного учреждения (15,6%) и покровительство или попустительство по службе (14,8%).

Рисунок 4.Типичные коррупционные механизмы, характерные для сферы образования в 2016 г.

В 2016 гг.наблюдается некоторые изменения в структуре основных причин коррупции в дошкольных образовательных учреждениях.Так, выросло количество вымогательств периодических платежей (35,5%).По прежнему в ряду типичных коррупционных механизмом можно выделить незаконное вознаграждение за зачисление в дошкольное учреждение (31%), покровительство или попустительство по службе (18,7%), а также получение периодических платежей на хозяйственные нужды образовательного учреждения (10,8%).

Поэтому не редкость, что заведующие детскими садами принудительно требуют с родителей оказания благотворительной помощи в виде вознаграждения или оказания услуг, хотя формально она осуществляется на добровольной основе посредством заявления.Потерпевшие, как правило, редко обращаются за помощью в правоохранительные органы, так как опасаются возможности исключения своих детей из дошкольного учреждения или создания для ребенка негативных условий со стороны сотрудников учебного заведения.

Признаки коррупции можно выявить в деятельности вышеуказанных попечительских советов в том случае, когда часть денежных средств, поступивших от родителей в счет благотворительной помощи, расходуется не только на хозяйственные нужды образовательного учреждения, но и на иные выплаты (например, оплата деятельности персонала и т.д.).

Однако каких-либо юридических доказательств, подтверждающих вину сотрудников образовательного учреждения, нет.

Например, было возбуждено уголовное дело по факту получения заведующей детским садом г.Омска взятки в виде денежных средств от Г.за устройство ребенка в детский сад.Следователь прекратил уголовное дело в связи с отсутствием состава преступления.Так как поступившие денежные средства были предоставлены Г.добровольно (имелось заявление об оказании благотворительной помощи), официально оформлены (перечислены на специальный банковский счет детского сада) и, соответственно, были потрачены на нужды образовательного учреждения19.

Исследование омского опыта антикоррупционной деятельности показало: поскольку в сфере образования еще нет конкретного профессионального подразделения, которое бы занималось его «собственной безопасностью», как нет и подразделений правоохранительных органов, специализировавшихся бы на выявлении, раскрытии и расследовании таких преступлений, пока можно прогнозировать отсутствие и в дальнейшем позитивных изменений в этом направлении даже при условии продолжения реформирования и без того прогрессивного и современного отечественного антикоррупционного законодательства.

С другой стороны, проблема несоблюдения действующих антикоррупционных норм гражданами в Омской области связана с низким уровнем правосознания граждан, который позволяет им осознанно нарушать существующие правила.Сначала это моральные принципы общества.Потом – административные запреты, что постепенно приводит к пренебрежительному отношению ко всему действующему законодательству.Так что основа индивидуальной антикоррупционной профилактической работы в образовательной и любой другой сфере заключается не в каком-то специфическом действии, а в обычной воспитательной работе с гражданами и тщательном отборе кадров для образовательной системы.

Специфика антикоррупционной работы в образовательной сфере Омской области заключается в необходимости одновременного воздействия на обучаемых и обучающих, поскольку коррупция всегда носит согласительный и взаимовыгодный характер.Кроме того, в рамках каждой профессиональной группы присутствует «круговая порука», ложная «солидарность», когда один преподаватель (учащийся), зная, что его коллега совершает преступление, не выдает его, рассчитывая на аналогичную поддержку при подобных обстоятельствах.

Ситуация осложняется отсутствием антикоррупционной правоприменительной практики в образовательной сфере Омской области и отработанных механизмов привлечения субъектов к ответственности.Все это приводит к попыткам образовательных учреждений пресекать коррупционные преступления дисциплинарными средствами, не давая им юридической оценки по нормам УК РФ.

Судя по представленным ранее эмпирическим данным, существующая в образовательной сфере Омской области «система безопасности» пока явно не справляется с имеющейся в этой области криминальной ситуацией.

Несоблюдение учетно-регистрационной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел Омской области также вносит свой вклад в создание латентности коррупционной преступности в образовательной сфере.Это вызвано слабой юридической проработкой вопросов ответственности и контроля за качеством заполнения карточек статистического учета преступлений со стороны статистических подразделений и надзирающих структур.Хотя для того, чтобы создавать эффективные планы по предупреждению коррупционной преступности в образовательной сфере, нужно учитывать не только прошлые показатели, но и будущие.А сделать это в настоящее время крайне сложно, так как отсутствует возможность располагать более или менее достоверными цифрами, которых сегодня нет в силу как объективных (малый срок существования раздела «преступления коррупционной направленности» в официальной статистической отчетности), так и субъективных (несоблюдение учетно-регистрационной дисциплины сотрудниками) причин.Соответственно, прогнозировать варианты развития коррупционной преступности в образовательной сфере Омской области тоже трудно.

Непрозрачность доходов лиц, задействованных в сфере образования, позволяет им скрывать средства, незаконно полученные в результате реализации коррупционных схем.Проблема многократно усугубляется тем, что в России, в силу высокой распространенности наличного оборота денег, пока еще слабо развиты банковская система и система электронных платежей, которые бы давали возможность отслеживать движение денежных средств от одного держателя счета к другому.

Учет всех перечисленных обстоятельств необходим для создания обоснованных и эффективных программ по предупреждению коррупционной преступности в образовательной сфере Омской области.

Таким образом, криминальными угрозами экономической безопасности в сфере образования являются:

1.Получение взятки от студентов и их родителей за успешное поступление в высшие учебные заведения или за успешную сдачу зачетов и экзаменов;

2.Незаконное изготовление и реализация поддельных документов об образовании;

3.Хищение бюджетных средств;

4.Преступления, связанные со служебным подлогом.

Анализ криминальных угроз в сфере образования позволяет их дифференцировать на две группы:

1.Преступления, совершаемые работниками указанной сферы в ходе их профессиональной деятельности из корыстных побуждений: получение взятки, коммерческий подкуп, служебный подлог, злоупотребление должностными полномочиями;

2.Преступления, совершаемые работниками сферы образования из иных побуждений: превышение должностных полномочий, нецелевое расходование бюджетных средств.

Резюмируя можно сказать, что экономическая преступность в сфере образования представляет собой совокупность совершенных на определенной территории за определенный период преступлений, непосредственно посягающих на общественные отношения по поводу образования, на порядок ведения образования.

Приведенное позволяет сделать вывод о необходимости широкого участия гражданского общества в противодействии коррупционным процессам в сфере образования. Здесь следует проявить солидарность с авторами, которые считают, что создание в стране гражданского общества, основанного на Законе, – это главный фактор борьбы с коррупцией.

Необходимо создавать общественно-профессиональные органы аттестации учащихся и студентов, национальные советы развития образования, независимые и профессиональные органы аккредитации.

Список использованных источников

Вынесен приговор бывшему директору департамента образования Администрации г.Омска за получение 27 взяток.URL: http://www.prokuratura.omsk.ru/news/3563/ (дата обращения: 12.03.2018).

Генпрокуратура РФ: Статистика по коррупции снижается «понарошку» // РБК-Волгоград.2012.28 апр.URL: http://top.rbc.ru/society/28/04/2012/648775.shtml (дата обращения: 25.02.2018).

Дамм И.А.Коррупция в сфере образования: понятие, характерные черты, формы и виды // Актуальные проблемы экономики и права.2017.Т.10.№ 2 (40).С.5.

Дорофеева О.К., Иванова Е.В.Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на территории Омской области // Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации: материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов: в 2 ч.Омск, 2015.С.17.

Иванов С.В., Коречков Ю.В.Структурная политика и экономическая безопасность в сфере образования // Вестник Костромского государственного университета им.Н.А.Некрасова.2012.Т.18.№ 6.С.106.

Интервью с ректором Московской государственной юридической академии В.В.Блажеевым // Юридический мир.2012.№ 6.С.7.

Ректора ОмГПУ Волоха подозревают в растрате.URL: http://newsomsk.ru/ news/41269-rektora_omgpu_voloxa_podozrevayut_v_rastrate/ (дата обращения: 12.03.2018).

Средний размер взятки в России вырос в пять раз и превысил $10 тысяч.URL: http://www.zrpress.ru/web/201 l/150/45389/?print=Y.25/07/2011 (дата обращения: 10.03.2018).

Христинина Е.В.Особенности коррупционных механизмов в сфере образования // Наука XXI века: тенденции и перспективы: сборник материалов международной научной конференции / под общ.ред.профессора А.И.Барановского.Омск, 2014.С.189.

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
Проблемы и решения: 

Одним из существенных факторов противодействующих развитию системы образования в России является наличие значительного объёма совершаемых экономических преступлений, а также преступлений коррупционной направленности в сфере образования.

Таким образом, криминальными угрозами экономической безопасности в сфере образования являются:

1. Получение взятки от студентов и их родителей за успешное поступление в высшие учебные заведения или за успешную сдачу зачетов и экзаменов;

2. Незаконное изготовление и реализация поддельных документов об образовании;

3. Хищение бюджетных средств;

4. Преступления, связанные со служебным подлогом.

... экономическая преступность в сфере образования представляет собой совокупность совершенных на определенной территории за определенный период преступлений, непосредственно посягающих на общественные отношения по поводу образования, на порядок ведения образования.

Приведенное позволяет сделать вывод о необходимости широкого участия гражданского общества в противодействии коррупционным процессам в сфере образования.

Zip_слово: 
образование
Статус автора: 
Преподаватель
Описание статьи / тезисов
Публикуются: 
Статья
Тип статьи / тезисов: 
Теоретическая
Article name /Название статьи (анг.): 
Problems of ensuring economic security in the field of education in the Omsk region
Аннотация: 
Состояние экономической безопасности в сфере образования на территории Омской области имеют свои особенности и тенденции. Учет всех обстоятельств необходим для создания обоснованных и эффективных программ по предупреждению коррупционной преступности в образовательной сфере Омской области.
Annotation/ Аннотация (анг.): 
The state of economic security in the field of education in the Omsk region has its own characteristics and trends. Consideration of all circumstances is necessary to create reasonable and effective programs for the prevention of corruption crime in the educational sector of the Omsk region.
Направляется в редакцию: 
Журнал "Правовые технологии"
Статус статьи/тезисов: 
Публикуется впервые
Аватар пользователя Гетман Илья Борисович

Анализ состояния экономической преступности по итогам 2016 года на территории Омской области

  • Текст
  • Кратко
  • Справка
  • Рецензии*

В России наиболее обсуждаемой и волнующей государство и общество в целом является проблема экономической преступности, характеризующаяся её высоким уровнем и большим ущербом для экономической деятельности государства и частных лиц.Экономическая преступность носит экономико-правовой характер, она имеет свои закономерности существования, связанные с другими социальными явлениями, а часто ими и обусловленные.

Во-первых, осложнение внутриэкономических проблем России: дефицит госбюджета, безработица, экономические санкции в отношении России, увеличение объемов теневой экономики и другие негативные явления, характеризующие экономический спад.В результате этого происходит разрушение экономических основ обеспечения экономической безопасности и влечет увеличение количества преступлений.

Во-вторых, в условиях ослабления одних стран усиливается стремление других держав к военно-технологическому превосходству над ними, использованию экономических рычагов давления для достижения своих политических интересов.

В-третьих, жизненно важными становятся вопросы соблюдения определенного баланса между позитивными и негативными сторонами воздействия внешнеэкономических связей на ход и темпы социально-экономических преобразований внутри государства, а также обеспечение обороноспособности государства.

Взаимосвязь с социальными, политическими, правовыми и иными факторами позволяет выявить неравномерности в состоянии и динамике экономической преступности по отдельно взятым регионам.

При этом общая картина криминально-экономической статистики государства напрямую зависит от статистики входящих в него субъектов.Учитывая сложность экономико-криминогенной обстановки в стране и отдельных регионах, изучение региональной экономической преступности и ее различных аспектов является необходимым для эффективной организации деятельности по ее предупреждению.

Омская область образована в 1934 году, расположена на Западно-Сибирской равнине.Входит в состав Сибирского федерального округа.Граничит с Республикой Казахстан на юге (Северо-Казахстанской и Павлодарской областями), с Тюменской областью на западе и севере, Новосибирской и Томской областями на востоке.Общая протяженность границы с Республикой Казахстан составляет 1020 км (граничат 9 районов Омской области).

На территории субъекта расположено 6 городов, 32 района, 21 поселок городского типа.

Численность населения Омской области на 1 января 2017 года составляет 1978,5 тыс.человек.Административный центр - Омск (с населением 1178,1 тыс.человек).

Площадь Омской области составляет 114,1 тыс.кв.км, протяжённость с севера на юг – более 600 км, с запада на восток – 300 км.Плотность населения – 14,02 человека на 1 кв. км.

На территории Омской области преобладают различные полезные ископаемые осадочной группы (глины и суглинки, строительные и стекольные пески, торф, мергель, минеральные соли), что позволяет развивать различные самодостаточные и независимые (в ресурсном плане) виды производства.

Леса занимают 15-25% территории.

На севере смешанные леса (с главными породами кедр, ель, пихта, береза, осина) к югу сменяются лесостепной и степной зоной.

Основными отраслями промышленности региона являются: машиностроение, металлообработка, пищевая, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность, что делает регион привлекательным для инвестиций.

Основные направления сельского хозяйства области – растениеводство, молочно-мясное животноводство, птицеводство и свиноводство.

Область имеет развитую сеть автомобильных и железных дорог, связывающих центральную Россию с другими регионами страны.

Все эти социально-экономические статистические данные являются несомненным плюсом с точки зрения богатства и процветания региона, однако эти же данные влияют и на преступность в Омской области.Для Омской области в течение последних лет характерна сложная криминологическая обстановка.Изучение структуры, динамики и других количественных показателей региональной экономической преступности позволяют выявить факторы, которые влияют на ее состояние, выработать новые формы и методы противодействия экономической преступности и с учетом этого разрабатывать соответствующие программы на уровне отдельного субъекта.Для успешного решения этих задач необходима комплексная оценка экономико-криминологической обстановки в Омской области.

Очевидно, что абсолютные цифры для анализа экономической преступности в Омской области недостаточно информативны.Но анализ структуры выявленных преступлений и их пропорциональное отношение к среднероссийским показателям и показателям по Сибирскому федеральному округу (СФО) может быть весьма полезным.

Оперативная обстановка на территории области по итогам 2016 года характеризовалась снижением общего числа зарегистрированных преступлений на 4,5%2.Всего на территории Омской области за истекший период зарегистрировано 29352 преступления.Отметим, что статистика по Сибирскому Федеральному округу и в целом по России значительно лучше и показывает сокращение зарегистрированных преступлений на 9,6%.

Если мы обратимся к уровню преступности в расчете на 100 тысяч населения региона, то показатель составил 1483,6 преступлений, а показатель по Сибирскому Федеральному округу составил 1977,7.Исходя из представленных статистических данных Омская область соответствует среднему показателю по России равному 1474,0.

В структуре преступности 44,1% приходится на кражи (12934), 17,8% (5212) – составляют преступные посягательства против личности, 9,5% (2799) – факты незаконного оборота наркотических средств, 9,3% (2723) – мошенничества, 5,8% (1691) – экономические преступления.Можно сказать, что, несмотря на снижение преступности по региону и в целом по России есть тенденция к тому, что она становится более серьезной.

Особую тревогу вызывают данные о зарегистрированных мошеннических преступлений на территории Омской области.

В истекшем году количество мошенничеств увеличилось на 50% и составило 2723 преступления.Данные по Сибирскому Федеральному округу значительно лучше и показывают увеличение лишь на 3%, а по России рост составил 4,2%.Стоит отметить, что в 2016-м было зафиксировано значительно больше случаев мошенничества, чем в 2015-м, однако такое повышение, вероятно, обусловлено не столько динамикой преступности, сколько изменениями методики учета.

Справедливости ради, отметим, что также увеличилось количество раскрытых мошенничеств – на 5,6% и составило 627, что превышает данный показатель по Сибирскому Федеральному округу на 1,6%, но меньше чем средний по России на 2,6%.

Число раскрытых преступлений на территории Омской области снизилось на 7,4% (17426; СФО: -4,6%; Россия: -5,2%), в том числе противоправных деяний, относящихся к категории тяжких и особо тяжких на 10,3% (3833).

Правоохранительными органами Омской области выявлено 1691 факта совершения преступлений экономической направленности, из них сотрудниками подразделений ЭБиПК – 1570.По сравнению с аналогичным периодом 2015 года отмечается снижение количества регистрируемых преступлений данной категории на 11,5%, что значительно хуже показателей по России, которые показывают снижение на 3,3%.

На территории Омской области установлено 584 (+23,5%; СФО: +8%; Россия: +1,1%) деяний, совершенных в крупном или особо крупном размере, пресечено 762 (-25,4%; СФО: -14,9%; Россия: -7,5%) тяжких и особо тяжких преступления.Общая статистика совершения тяжких и особо тяжких преступлений, а также тех, которые были совершены в крупном размере или повлекли значительный ущерб, также демонстрирует явно выраженную тенденцию к снижению, сравнение их удельного веса в общем объеме преступности дает интересные результаты.Доля тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, совершенных в крупном, особо крупном размере или повлекших значительный ущерб, в 2016 году увеличилась, хоть и незначительно.Таким образом, продолжился тренд предыдущих лет, иллюстрирующий, что снижение количества преступлений не означает уменьшения их размаха.

Приоритетным направлением в работе правоохранительных органов остаётся выявление противоправных посягательств на собственность, число которых увеличилось на 26,9% и составило 647 (СФО: +2,1%; Россия: -1,4%).Так же отметим возросшее количество выявленных, налоговых преступлений на 15,5% (97; СФО: +4,2%; Россия: -1,8%) и на 9,5% преступлений в финансово-кредитной системе (654; СФО: -21,6%; Россия: -8,6%).

Снизилось на 14,2% (398; СФО: -16,6%; Россия: -3,5%) количество выявленных преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности, Лучше общего тренда выглядели снижение на 20,9% (302; СФО: -31%; Россия: -11,2%) фактов фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг.Таким образом, статистика МВД продолжает фиксировать устойчивое снижение преступности в сфере экономической деятельности.

Причиненный материальный ущерб по оконченным и приостановленным уголовным делам составил 7 млрд.

656,7 млн.рублей.В ходе следственно-оперативных мероприятий изъято денег, ценностей и наложен арест на имущество на общую сумму 2 млрд.534 млн.рублей.

Сравнительно реже в Омской области фиксируются преступления против интересов госслужбы и местного самоуправления.Так на территории области сотрудниками органов внутренних дел выявлено 418 (-24,1%) (СФО: -10,1%; Россия: -15,5%) экономических преступлений коррупционной направленности, 103 (-55,2%; СФО: -37,7%; Россия: -23,5%) – совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.Задокументировано 97 (-48,4%) фактов взяточничества, из них 76 (-52,5%; СФО: -38%; Россия: -23,2%) – фактов получения взятки.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в условиях рецессии экономики России государственные институты часто становятся более коррумпированными.Это объясняется естественным последствием усилением их влияния на экономику.Последствия экономического кризиса, вызванного во многом, из-за секторальных ограничительных мер, введенных в отношении Российской Федерации, которые приводят к изменениям в образе жизни и мировосприятии людей.Иногда эти изменения кратковременны и малозначительны, иногда − весьма серьезны и долговечны.Рецессия экономики способствует тому, что организованная преступность получает возможность приобрести контроль над легитимным бизнесом.

Так же многолетняя статистика показывает, что во времена воздействия последствий экономических кризисов значительно возрастает число мошенничеств.Одновременно с этим возрастает уровень насилия в стране.Число подобных преступлений особенно резко увеличивается в семьях, проживающих в регионах, наиболее страдающих от безработицы и снижения уровня доходов населения.Последствия экономического кризиса влечет за собой еще больший всплеск преступности.Так как многие попытаются вернуть утраченные сбережения различными криминальными действиями.

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
Проблемы и решения: 

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в условиях рецессии экономики России государственные институты часто становятся более коррумпированными. Это объясняется естественным последствием усилением их влияния на экономику. Последствия экономического кризиса, вызванного во многом, из-за секторальных ограничительных мер, введенных в отношении Российской Федерации, которые приводят к изменениям в образе жизни и мировосприятии людей. Иногда эти изменения кратковременны и малозначительны, иногда − весьма серьезны и долговечны. Рецессия экономики способствует тому, что организованная преступность получает возможность приобрести контроль над легитимным бизнесом.

Так же многолетняя статистика показывает, что во времена воздействия последствий экономических кризисов значительно возрастает число мошенничеств. Одновременно с этим возрастает уровень насилия в стране. Число подобных преступлений особенно резко увеличивается в семьях, проживающих в регионах, наиболее страдающих от безработицы и снижения уровня доходов населения. Последствия экономического кризиса влечет за собой еще больший всплеск преступности. Так как многие попытаются вернуть утраченные сбережения различными криминальными действиями.

Zip_слово: 
Омская область
Статус автора: 
Преподаватель
Описание статьи / тезисов
Публикуются: 
Статья
Тип статьи / тезисов: 
Теоретическая
Article name /Название статьи (анг.): 
Analysis of the economic crime in 2016 on the territory of Omsk region
Аннотация: 
В статье проводится сравнительный анализ показателей экономической преступности в Российской Федерации, на территории Сибирского Федерального округа и Омской области.
Annotation/ Аннотация (анг.): 
The article presents a comparative analysis of indicators of economic crime in the Russian Federation, in the Siberian Federal district and the Omsk region.
Направляется в редакцию: 
Журнал "Правовые технологии"
Статус статьи/тезисов: 
Публикуется впервые
Ленты новостей