На главную страницу

1. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

1.1 Что является поводом для возбуждения уголовного дела?

Информация о преступлениях, поступающая в органы внутренних дел, неоднородна по своему характеру. Она может быть представлена в виде сообщения по телефону, сигнала при срабатывании охранной сигнализации, заявления гражданина, явки с повинной и т.д. Но не всякая информация влечет за собой возникновение уголовно-процессуальной деятельности. Фактической и одновременно юридической предпосылкой уголовного процесса служит лишь информация, полученная из предусмотренного законом источника (повода).

Таким образом, повод к возбуждению уголовного дела это источник информации о совершенном или готовящемся преступлении, которому закон придает значение юридического факта, обязывающего компетентные государственные органы рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела.

Исчерпывающий перечень поводов к возбуждению уголовного дела дан в ст. 108 УПК. К ним относятся: 1) заявления и письма граждан; 2) сообщения профсоюзных и комсомольских организаций, народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций; 3) сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц; 4) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; 5) явка с повинной; 6) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Уголовно-процессуальный закон регламентирует также условия и порядок получения из того или иного источника сведений о преступлении в качестве повода к возбуждению уголовного дела (ст.110, 111 УПК).

Сигналы о преступлениях, полученные из прочих источников или другими способами, именуются иной информацией и не являются поводами к возбуждению уголовного дела. Они проверяются и разрешаются в порядке, установленном ведомственными нормативными актами.

К числу наиболее распространенных поводов к возбуждению уголовного дела относятся заявления граждан, сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления. Значительно реже в качестве поводов выступает явка с повинной. И лишь в единичных случаях в правоохранительные органы поступают сообщения профсоюзных и комсомольских организаций, народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций. В настоящее время этот повод в практике фактически не встречается и его законодательная формулировка нуждается в приведении в соответствие с произошедшими в стране социально-экономическим изменениями.

Несколько иначе поводы к возбуждению уголовного дела изложены в Примерной инструкции о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и правонарушениях (объявлена приказом МВД СССР N 415 от 11 ноября 1990 г.). В частности, в п. 1.3 Инструкции к поводам отнесены:

• устные заявления после разъяснения ответственности за заведомо ложный донос, оформленные протоколом и подписанные заявителем;
  
• письменные заявления или письма граждан, имеющие необходимые реквизиты и оформленные в соответствии с уголовно-процессуальным законом;
  
• заявления и сообщения о безвестном исчезновении граждан;
  
• письменные сообщения добровольных народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций;
  
• письменные сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.
  

Здесь же содержится оговорка, что под заявлениями и сообщениями понимаются также явки с повинной, оформленные в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

В целом такое изложение поводов к возбуждению уголовного дела не противоречит уголовно-процессуальному закону, хотя в этом перечне по непонятным причинам отсутствуют статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а так же непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления. Они отнесены к другой информации, которая не является поводами для возбуждения уголовного дела.