На главную страницу

РЕАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Реализация права - после правотворчества и правоотношений третий по значению фактор, существенно влияющий на правовое регулирование в процессе воздействия права на общественные отношения. Если органы правотворчества закладывают в правовую систему общие программы поведения участников общественных отношений, то субъекты реализации права призваны обеспечить проведение в жизнь этих общих программ, конкретизировать их воплощение в реальных жизненных процессах с учетом особенностей той или иной конкретной ситуации (1).

Реализация права осуществляется в различных формах. В общей теории права выделяют следующие из них: 1) исполнение (выражается в действиях субъектов по осуществлению обязывающего предписания, т.е. в выполнении возложенных на них обязанностей к активному поведению; 2) использование (осуществление возможностей, вытекающих из дозволений, реализация субъективных прав на свое "собственное" активное поведение); 3) соблюдение (выражающееся в том. что субъекты сообразуют свое поведение с юридическими запретами) (2). Эти формы реализации права в равной степени характерны как для физических лиц, так и для государственных органов (должностных лиц). Вместе с тем, реализация норм уголовно-процессуального права имеет ряд общих (принципиальных) особенностей.

При реализации права вообще в некоторых случаях для того, чтобы могли возникнуть, развиваться и прекращаться правовые отношения достаточно наличие юридического факта, нормы закона и правосубъектности лица (собственник владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом). Таких вариантов реализации права огромное множество (чаще всего они связаны с имущественными и семейными отношениями). Они имеют место и при реализации уголовно-процессуальных норм. Так, реализуя свое право на защиту обвиняемый (подозреваемый) может потребовать предоставление ему адвоката, что приведет к возникновению общественных отношений, которые в дальнейшем будут развиваться и прекращаться в соответствии с законом.

Но такие ситуации не являются характерными для реализации уголовно-процессуального права. Даже внешне схожая процедура возникновения и развития правовых отношений в сфере уголовного судопроизводства имеет свои особенности. Например, гражданин обращается в правоохранительные органы с заявлением о преступлении. При этом возникают отношения, связанные с приемом информации о преступлении: надлежащей ее фиксацией (если заявление было сделано в устной форме должностное лицо обязано, согласно ст. 110 УПК составить об этом протокол), разъяснением ответственности за заведомо ложный донос, исполнением прокурором, следователем, органом дознания, судом обязанности принимать заявления и сообщения о любом совершенном или подготовляемом преступлении (ч. 1 ст. 109 УПК) и др. Эти правовые отношения развиваются, порождая новые, например, отношения присущие предварительной проверке заявлений (сообщений) о преступлениях и могут быть в дальнейшем прекращены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Однако в данной ситуации лишь самый начальный этап может рассматриваться как использование гражданином своего субъективного права. Наличие реального преступления и уголовного закона недостаточно для того, чтобы могли возникнуть и реализоваться уголовно-правовые отношения. В данном случае необходима правоприменительная деятельность, обеспеченная государственным принуждением, которая позволила бы провести в жизнь требования уголовного закона. Такой вид деятельности, как правило, и регулируется уголовно-процессуальным правом. Поэтому большинство норм данной отрасли права обращено к должностным лицам, которые могут собственной властью реализовать их предписания и практически не нуждаются ни в какой дополнительной силе, обеспечивающей этот процесс (3). Применение должностными лицами процессуального закона не исключает того, что они его одновременно исполняют, используют и соблюдают. Однако в этом случае речь идет лишь об одной из форм сложного процесса реализации юридических норм - о применении права (правоприменительной деятельности).

Применение норм уголовно-процессуального права имеет свою специфику, характеризуется особыми свойствами. К числу таковых П.С. Элькинд относит:

• Применение норм уголовно-процессуального права представляет всегда активную деятельность специально уполномоченных на то органов государства (должностных лиц).
  
• Применение таких норм порождает, изменяет либо прекращает стержневые, определяющие правовые отношения.
  
• Применение уголовно-процессуального права всегда содержит обращенное к участникам властное веление специально управомоченных на то государственных органов (должностных лиц).
  
• Применение уголовно-процессуальных норм оформляется уголовно-процессуальными актами, фиксирующими либо порядок их применения, либо наличие обстоятельств и условий, влекущих определенные юридические последствия (4).
  

Для характеристики правоприменительной деятельности в отношении конкретного фрагмента действительности на практике и в законодательстве существует особое понятие "юридическое дело", а сама правоприменительная деятельность, в соответствии с этим, рассматривается обычно в качестве ведения юридического дела (производства по делу) (5).

Юридическое дело - это жизненный случай, в отношении которого осуществляются правоприменительные действия. С учетом отраслевой (в данном случае - уголовно-процессуальной) принадлежности такое дело, как правило, именуется уголовным. В уголовном процессе видами юридического дела также могут являться материалы по проверке заявления (сообщения) о преступлении, отказные материалы, материалы протокольного производства и др. Кроме того, использование термина "юридическое дело" применимо и к отдельным этапам расследования уголовного дела (например. привлечение в качестве обвиняемого, избрание меры пресечения и др.). Под юридическим делом понимается также совокупность документов, фиксирующих факты и действия.

В теории права правоприменительные действия при производстве по делу принято подразделять на три основные стадии: 1) установление фактических обстоятельств, 2) выбор и анализ норм права, 3) решение дела. Для первой стадии характерно установление фактической основы дела. Здесь производятся действия по осуществлению процесса доказывания (собирание, проверка, оценка доказательств), получению иной информации о фактах, то есть осуществляется процесс юридического познания. Вторую стадию образуют действия с самими юридическими нормами - выбор соответствующей нормы права, проверка действия ее в пространстве, по лицам, по кругу лиц, толкование нормы права, в необходимых случаях действия, связанные с восполнением пробелов в праве. На третьей стадии на основе анализа фактов и юридических норм выносится решение по делу, которое облекается в определенную форму и проводится в жизнь.

Вместе с тем необходимо учитывать, что применение права представляет собой весьма сложную, специфическую деятельность, которая составляет единый взаимосвязанный процесс. Ее не всегда удается разделить на отдельные стадии. Так, для того чтобы выбрать и проанализировать норму права, подлежащую применению, необходимо опираться на определенные факты. Круг же этих фактов может быть правильно установлен только тогда, когда уже известно, что они имеют юридическое значение. Поэтому вычленение рассматриваемых стадий производства по делу в определенной степени носит идеальный характер.

1) См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1.- С. 323.

2) См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1.- С. 303-304.

3) См.: Курс советского уголовного процесса: Общая часть.- М., С. 105-106.

4) См.: Элькинд П.С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права. М., 1967.- С. 145-150.

5) См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2.- С. 328.