На главную страницу

Принятие решения в уголовно-процессуальной деятельности включает в себя два основных этапа. Первый этап - установление с использованием предусмотренных в законе средств и способов доказывания фактических данных, образующих основание решения, второй - анализ этих данных и собственно принятие решения.

Под решением в уголовном судопроизводстве понимается облеченный в установленную законом процессуальную форму правовой акт, в котором орган дознания, следователь, прокурор, судья или суд в пределах своей компетенции в определенном законом порядке дают ответы на возникающие по делу правовые вопросы и выражают властное волеизъявление о действиях, вытекающих из установленных обстоятельств и предписаний закона.⁴⁵

В той части, в которой деятельность по восстановлению утраченных уголовных дел представляет собой повторное установление исследуемых обстоятельств, на нее в полной мере распространяется общее учение о двухактном (двустадийном) характере принятия решений. Следователь сначала собирает (возможно восстанавливает) фактические данные, а затем на их основе делает юридически значимые выводы, являющиеся продуктом его свободного волеизъявления, не скорректированного первоначальным направлением расследования. В той степени, в которой восстановительное производство содержит элементы копирования утерянных материалов, оно может не содержать первой стадии принятия решения - собирания фактических данных, ограничиваясь воспроизведением его отражающего правового акта. Необходимость подтверждения ранее принятых решений (равно как и выбор способа такого подтверждения) или принятие других обусловливается направлением повторного расследования.

Для определения порядка воспроизведения и принятия решений по восстанавливаемым делам, ответа на вопрос какие решения могут и должны быть восстановлены, а какие приняты вновь, необходимо обратиться к классификации принимаемых следователем решений.

Наиболее полная классификация предложена П.А. Лупинской, подразделяющей решения по содержанию; по функциональному назначению; по субъектам, правомочным принимать решения; по времени принятия и длительности действия; по форме; по юридической силе и по другим признакам.⁴⁶ Обратимся к тем классификационным признакам решений, которые свойственны решениям в рамках восстановительного производства.

Для характеристики решений восстановительного производства интерес представляет их классификация: а) по содержанию - на основные и вспомогательные; б) по выполняемым задачам (функциональному назначению) - на определяющие возникновение и направление дела; устанавливающие процессуальное положение участников процесса; направленные на собирание доказательств; обеспечивающие реализацию гарантий прав лиц, участвующих в процессе; устраняющие причины и условия, способствующие совершению преступлений; решения о применении мер процессуального принуждения. К этой же категории относится деление решений на начальные, промежуточные и окончательные (итоговые); в) по процессуальному порядку постановления решений и требованиям к их форме; г) по времени принятия решений и срокам их действия.

Принятие решений по восстанавливаемому уголовному делу имеет специфику, позволяющую дополнительно выделить и некоторые другие критерии их классификации. При восстановлении уголовного дела следователь производит повторное расследование, которое должно отвечать требованиям закона о полном, объективном и всестороннем исследовании всех обстоятельств преступления. Он, с одной стороны, заново осуществляет процесс доказывания и вправе принять новые решения, с другой - связан ранее принятыми решениями. Отдельные из ранее принятых решений нуждаются в полном восстановлении вне зависимости от возможного изменения направления повторного расследования; восстановление некоторых возможно без предшествующего этапа, связанного с установлением фактических обстоятельств дела; может быть установлен особый порядок восстановления уже реализованных или действующих решений и т.п.

На наш взгляд, классификацию решений в восстановительном производстве нужно дополнить следующими видами: решения, требующие восстановления, и решения, не требующие восстановления; решения реализованные (выполнившие свою функцию), и решения нереализованные; решения, требующие подтверждения, и решения, не требующие подтверждения; решения, имеющие действие, и решения, не имеющие действия. Внутри этих классификационных групп можно выделить и другие подвиды решений, значимые для обоснования необходимости и порядка их восстановления. К числу таких можно отнести решения реабилитирующего характера, решения, ограничивающие конституционные права граждан, и некоторые другие.

Каждое решение может отвечать одновременно нескольким квалификационным признакам и свойствам.

Так, решение следователя о применении меры пресечения в виде заключения под стражу - это решение о применении меры принуждения; решение, требующее вынесения постановления, санкционированного прокурором; решение, нуждающееся при его восстановлении в подтверждении; решение реализованное (в некоторых случаях возможно и нереализованное); решение действующее; решение, ограничивающее конституционные права граждан.

С учетом предложенной классификации решений можно назвать те из них, которые должны быть восстановлены в обязательном порядке, а также определить способы их восстановления. Понятно, что речь пойдет только о решениях следователя, требующих письменного оформления. Решения, письменно не оформляемые, в той или иной мере были реализованы при первоначальном расследовании и восстановлению могут подлежать лишь те фактические данные, которые были установлены при их реализации. Восстановление письменного решения предполагает абсолютно точное воспроизведение формы (постановления) ранее состоявшегося решения вне зависимости от направления повторного расследования. Такое восстановление не связано с восстановлением (либо повторным установлением) фактических данных, послуживших основанием для его принятия.

Вне всякого сомнения, подлежат восстановлению решения (постановления или определения) о движении уголовного дела. Такие решения выражены в постановлениях следователя о возбуждении уголовного дела, о принятии дела к производству, о соединении и выделении уголовных дел, о направлении дела по подследственности, о приостановлении предварительного расследования, о возвращении для дополнительного расследования, о продлении сроков расследования и других. Они могут быть получены в копиях или восстановлены следователем по памяти. Отдельные из них выполнили свою функцию и считаются в полной мере исполненными (например, постановление о возбуждении уголовного дела, о направлении дела по подследственности, о соединении дел). Действие иных продолжается (о возвращении для дополнительного расследования, о продлении сроков следствия и содержания под стражей). На момент утраты уголовного дела они возможно не были исполнены или были исполнены не в полной мере.

Обязательному восстановлению (путем получения в копии или восстановления по памяти) подлежат решения, устанавливающие процессуальное положение участников процесса (постановление о признании потерпевшим, постановление о признании гражданским истцом, гражданским ответчиком, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, протокол задержания подозреваемого).

В ряду процессуальных решений следователя по их функциональному назначению выделяются решения, направленные на собирание и проверку доказательств (решения о производстве следственных действий, истребовании или представлении доказательств). В большинстве своем при первоначальном расследовании они были реализованы, в результате чего установлены фактические данные об обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Например, в числе других материалов дела были утрачены постановление следователя о производстве выемки, протокол выемки, постановление о приобщении к делу в качестве вещественных доказательств изъятых документов, собственно документы. Утрата документа как вещественного доказательства невосполнима, а возникающие в связи с этим пробелы в доказывании, могут быть установлены другим путем. Так, факт и обстоятельства изъятия документов могут подтвердить понятые и лица, участвующие при производстве выемки. Но при оценке их показаний вероятнее всего будут необходимы сведения, не только зафиксированные в протоколе, но и изложенные в постановлении.

45. См.: Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве. - М., 1976. - С. 18-19.



46. См.: Там же. С.25-39.