НОВОЕ В ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ДОЗНАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ОБВИНЯЕМЫХ ПОД СТРАЖЕЙ (краткий комментарий Указания Генерального прокурора Российской Федерации № 38/36 от 18. 06 98 г
НОВОЕ В ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ДОЗНАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ОБВИНЯЕМЫХ ПОД СТРАЖЕЙ (краткий комментарий Указания Генерального прокурора Российской Федерации № 38/36 от 18. 06 98 г.)
Автор: П.Г. Марфицин, Н.П. Ефремова
18 июня 1998 г. Генеральным прокурором Российской Федерации было издано указание "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при продлении сроков предварительного следствия, дознания и содержания обвиняемых под стражей" (в дальнейшем - Указание) и признано утратившим силу аналогичное указание от 23 июня 1995 г.
По новому указанию Генерального прокурора механизм обращения с ходатайством о продлении сроков следствия и содержания под стражей в основном остался прежним. Не изменились сроки представления ходатайств (п. 4), требования к постановлению о возбуждении ходатайства (п. 5), процедура рассмотрения ходатайств (п. п. 8, 9), в том числе при повторном их возбуждении (п. 7.3).
Вместе с тем Указание содержит ряд принципиально новых положений, на которые необходимо обратить внимание.
- Прокурорам предложено предъявлять более жесткие требования к проверке законности ареста, наличию предусмотренных в законе оснований для его избрания (п. 2). Дано указание освобождать из-под стражи обвиняемых, когда отпали основания для их ареста.
- Подчеркнуто, что перечень преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 96 УПК РСФСР, расширительному толкованию не подлежит. В связи с этим предложено с особой тщательностью рассматривать ходатайства о продлении сроков содержания под стражей в отношении граждан, совершивших иные преступления.
- Особо предусмотрен порядок возбуждения ходатайств о продлении сроков содержания под стражей по делам, возвращенным для дополнительного расследования (п. 4 Указания). При возвращении уголовного дела прокурором следователь или орган дознания должны обратиться с ходатайством о продлении срока содержания под стражей в день принятия решения прокурором. При возвращении дела судом - на следующий день после поступления к ним дела из суда. Из срока содержания под стражей в этом случае исключается лишь время нахождения дела в суде.
- Новые положения содержат п. 7.2 и п. 9.1 Указания в части повышения ответственности работников аппарата прокуратуры, по вине которых не соблюден порядок обращения с ходатайством в Генеральную прокуратуру или допущены другие нарушения.
- В п. 10 Указания изменен порядок определения сроков расследования и содержания обвиняемых под стражей. Впредь при продлении данных сроков необходимо указывать и продолжительность срока, и дату его окончания, причем дата окончания срока расследования должна совпадать с датой окончания срока ареста. Например, если удовлетворено ходатайство о продлении срока содержания под стражей до 10 декабря 1998 года, срок расследования в случае необходимости должен быть продлен также до 10 декабря 1998 года.
- Согласно п. 13 Указания с трех до десяти дней увеличен срок информирования вышестоящего прокурора о результатах рассмотрения судом дела, по которому продлевался срок.
- В п. 16 Указания обращено внимание на основания продления сулом сроков содержания под стражей. По существу дано официальное толкование ст. 97 УПК РСФСР - предельным сроком ареста назван восемнадцатимесячный.
- В п. 17 Указания впервые содержит новые положения о порядке исчисления сроков по уголовным делам, поступившим из других государств.
- по делам, не имеющим общей фабулы (при выявлении дополнительного преступления), срок исчисляется с момента возбуждения уголовного дела по факту совершения дополнительного преступления;
- по делам, имеющим общую фабулу (например, при выделении дела в отношении несовершеннолетнего, скрывшегося обвиняемого и др.), срок исчисляется с момента возбуждения основного уголовного дела.
Впервые определен порядок исчисления сроков при выделении уголовных дел. Анализ п. 18 Указания позволяет обратить внимание на два момента. Во-первых, выделению уголовного дела о новом преступлении или в отношении другого лица должно предшествовать вынесение постановления о возбуждении уголовного дела. Во-вторых, при исчислении сроков в случае выделения уголовного дела необходимо руководствоваться следующими правилами:
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии