На главную страницу

Из многообразия определений, имеющихся в специальной литературе, можно сделать вывод, что под гарантиями понимается все то, что способствует обеспечению, реализации прав и законных интересов личности (средства, условия, правовой статус, деятельность и др.) (1). Существует общепринятое деление гарантий прав личности на общие и специальные. К общим относятся социально-экономические, политические, идеологические условия жизни общества. К специальным - собственно юридические (правовые) гарантии.

Юридические (правовые) гарантии - это совокупность правовых норм, определяющих объем прав, свобод и обязанностей граждан, а также устанавливающих способы их охраны от различных нарушений и средства реализации. Юридические гарантии в свою очередь подразделяются на конституционные и отраслевые - т.е. гарантии, существующие в конкретных отраслях права (уголовно-правовые, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные и др.).

Все виды гарантий, являясь вполне самостоятельными категориями, тесно взаимодействуют между собой и во многом взаимообусловлены друг другом. Поэтому, хотя и предметом нашего дальнейшего рассмотрения будут в основном уголовно-процессуальные гарантии (являющиеся составной частью юридических) и специфика их проявления в стадии возбуждения уголовного дела, не следует забывать, что на этом этапе судопроизводства действуют и иные гарантии, как юридические, так и общие. Обеспечение юридического статуса личности в обществе определяется всей системой гарантий.

Вопрос о том, что является процессуальными гарантиями прав и законных интересов граждан, участвующих в уголовном судопроизводстве, в юридической литературе остается дискуссионным. На наш взгляд, более предпочтительной является позиция авторов, которые признают принципиальное двуединство уголовно-процессуальных гарантий, действующих в интересах правосудия и отдельной личности, и, в то же время, не исключают необходимости различать и особо исследовать процессуальные гарантии прав и законных интересов личности, в качестве особого вида процессуальных гарантий правосудия.

Гарантии уголовного процесса существуют как система, т.е. нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей, что, в тоже время, не препятствует вычленению из этой системы той или иной ее части для проведения более детального рассмотрения или исследования. При осуществлении судопроизводства, в какой-то конкретной ситуации внешне может проявляться действие всего лишь одной гарантии, например, права субъекта уголовного процесса на обжалование решения должностного лица. Но ее реализация невозможна без взаимосвязи с другими гарантиями процесса (принципами, обязанностями должностных лиц и др.). Поэтому отдельные гарантии могут рассматриваться только в статике. В динамике они существуют лишь как система и только система гарантий может обеспечить соблюдение прав и законных интересов личности и достижение целей уголовного судопроизводства.

В систему уголовно-процессуальных гарантий входят следующие: а) принципы правосудия, б) процессуальные нормы, закрепляющие права и обязанности участников судопроизводства, в) процессуальная форма правосудия по уголовным делам, г) деятельность участников судопроизводства, д) система проверки законности и обоснованности процессуальных действий и решений(2).

Эти общие представления о процессуальных гарантиях в равной степени относятся ко всем стадиям уголовного процесса, включая возбуждение уголовного дела. Но последняя, как начальный этап уголовного судопроизводства обладает специфическими свойствами, что налагает отпечаток как на действие гарантий уголовного судопроизводства в целом, так и на гарантии прав и законных интересов личности. Рассмотрим их подробнее.

Стадия возбуждения уголовного дела - первоначальный этап уголовного судопроизводства и, поэтому, ошибочно было бы говорить о том, что здесь, также как, например, в стадиях предварительного расследования, предания суду, должны проявить себя все или большинство п р и н ц и п о в процесса. Конкретное проявление принципов уголовного процесса в стадии возбуждения уголовного дела зависит от многого: характера задач, стоящих перед рассматриваемым этапом судопроизводства, специфики применения процессуальных форм, роли тех или иных субъектов и пр.

Принцин публичности уголовного процесса заключается в том, что суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию (ст. 3 УПК Российской Федерации).

Данная обязанность является для названных органов безусловной, они не могут отказаться от ее выполнения, в том числе под предлогом, что потерпевшие или другие заинтересованные лица не просят их об этом.

В соответствии с принципом публичности органы расследования и прокуроры должны, не дожидаясь официальных сигналов о преступлениях (заявлений и жалоб граждан, сообщений организаций и должностных лиц, и т.д.), проводить широкие и активные мероприятия по выявлению совершенных или готовящихся преступлений.

Исключением из принципа публичности являются положения, регламентированные ст.ст.10 и 27 УПК Российской Федерации.

Хотя правило, предусмотренное ст.10 УПК Российской Федерации, допускает определенное отступление от принципа публичности, но при этом учитываются интересы личности - возможность избежать сложной процедуры судопроизводства при совершении малозначительного преступления либо настаивать на дальнейшем производстве по делу, если в начальной стадии уголовного процесса были допущены ошибки.

Статья 27 УПК Российской Федерации устанавливает, что дела о некоторых преступлениях могут быть возбуждены только по жалобе потерпевших. В этих случаях, отмечает Н.С. Малеин, "учитываются коллизия общественных и личных интересов, принципов неотвратимости наказания и тайны личной жизни, а также степень общественной опасности преступления и специфический характер общественных отношений" (3). В то же время, в исключительных случаях, если дело частного обвинения имеет особое общественное значение или, если потерпевший не в состоянии защитить свои интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и без жалобы пострадавшего. Эта взаимосвязь общественных и личных интересов способствует обеспечению прав личности.

Анализ материалов об отказе в возбуждении уголовных дел свидетельствует о том, что исключения из принципа публичности, предусмотренные ст.27 УПК Российской Федерации, не всегда правильно понимаются практическими работниками. Например, сообщение, полученное по телефону из медицинского учреждения о поступлении гражданина с телесными повреждениями, согласно ст.108 УПК Российской Федерации не является поводом к возбуждению уголовного дела. Оно может быть лишь основанием для непроцессуальной проверки. Если в ходе осуществления проверочных действий органом дознания или следователем будут непосредственно обнаружены признаки преступления либо получено заявление пострадавшего, то только в этом случае возникнет повод к началу уголовно-процессуальной деятельности. Но нередко такая деятельность фактически начинается уже с момента поступления сообщения по телефону. От пострадавшего и других лиц получают письменные объяснения, проводят судебно-медицинское освидетельствование и др. Даже при совершении преступлений, отнесенных законом к делам частного обвинения, процессуальным путем выясняются обстоятельства происшедшего. Иногда это происходит помимо воли пострадавшего и носит некоторый элемент принуждения. Так в материалах появляются заявления или объяснения, в которых гражданин просит никого к уголовной ответственности за причинение ему легких телесных повреждений не привлекать, а разбирательство прекратить.

Например, в материалах об отказе в возбуждении уголовного дела по факту причинения легких телесных повреждений без растройства здоровья гр. Кох содержались объяснение пострадавшего в котором он отказывался назвать лицо, причинившее телесные повреждения, мотивируя это тем, что находится с ним в дружеских отношениях, и заявление с просьбой никого не привлекать к ответственности и прекратить разбирательство по данному факту. Кроме этого в материалах имелась производственная характеристика гр. Кох и справка о его семейном положении, которые были истребованы лицом, производящим дознание. Уголовно-процессуальная деятельность в данном случае осуществлялась без наличия к тому повода и не являлась необходимой. Кроме этого, такие действия существенно ущемляют права и законные интересы личности. Уголовно-процессуальный закон в этих случаях предоставляет пострадавшему право самому решать вопрос о начале уголовно-процессуальной.

1. Значением слова "гарантия" в русском языке является: ручательство, порука в чем-нибудь, обеспечение. (Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984.- С. 110.).

2. См., Кокорев Л.Д., Лукашевич В.З. Процессуальные гарантии прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве// Вестник Ленинградского университета. 1977. N 11.- С. 109-116.

3. Малеин Н.С. Неотвратимость и индивидуализация ответственности// Сов. гос-во и право. 1982.- N 11.- С. 51.