2013avtoref1562

Аватар пользователя ideolog
Мицык Галина Юрьевна
 
25 октября 2013 г. назначена защита диссертации на соискание степени кандидата юридических наук по теме: «Система субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей» (специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право). Защита будет происходить на заседании диссертационного совета Д 521.023.01
 
Сноска на автореферат диссертации (правила оформления):
 
На электронную версию:
Мицык Г.Ю. Система субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей: автореф. дис... канд. юрид. наук. Москва, 2013. С. 28.  // Авторефераты диссертации по юридическим наукам. Сайт «Правовые технологии». URL: http://www.lawtech.ru/document/2013avtoref1562 (дата обращения: укажите свою дату).
 
На бумажный вариант:
Мицык Г.Ю. Система субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей: автореф. дис... канд. юрид. наук. Москва, 2013. С. 28.
 
Посмотрите другие авторефераты диссертаций по юридическим наукам в библиотеке авторефератов собранных, обработанных и размещенных для бесплатного ознакомления и скачивания на сайте «Правовые технологии». Громадная работа проделана для информационного обеспечения юридического образования и исследований в области права и еще большая будет сделана. Окажите нам помощь в дальнейшем развитии проекта - укажите сноску на электронную версию автореферата в ваших работах, блогах, сайтах.
 
Текст автореферата диссертации:
 На правах рукописи
Мицык ГалинаЮрьевна
СИСТЕМА СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ, РЕГУЛИРУЕМЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское
право; семейное право; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва – 2013
2
Работа выполнена в Московской академии экономики и права
на кафедре гражданско-правовых дисциплин
Научный руководитель – Волков Александр Викторович,
доктор юридических наук.
Официальные оппоненты: – Михайлова Ирина Александровна,
доктор юридических наук, профессор,
профессор, кафедры гражданского и предпри-
нимательского права Российской государст-
венной академии интеллектуальной собствен-
ности;
– Михайлова Анастасия Сергеевна,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры предпринимательского права
Московского государственного областного со-
циально-гуманитарного института.
Ведущая организация –
Балтийский федеральный университет
им. Иммануила Канта.
Защита состоится «25» октября 2013 г. в «15-00» часов на заседании дис-
сертационного совета Д 521.023.01 при Московской академии экономики и
права по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московской
академии экономики и права.
Автореферат разослан «_23_» сентября 2013 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор юридических наук,
профессор Ю.С. Харитонова
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. На современном этапе развития гражданского об-
щества, когда формируют товарно-денежные отношения и рыночные взаимо-
связи, динамично развивается предпринимательство, широкое распространение
получили потребительские правоотношения. Принимая участие в названных
отношениях, потребитель выступает в качестве слабой стороны, поскольку не
обладает соответствующими знаниями (о товарах, работах, услугах. их потре-
бительских свойствах и т.д.), не всегда может грамотно реализовать при этом
свои права. Контрагент потребителя является в данных отношениях сильной
стороной, которая не всегда действует правомерно, рассчитывая на неосведом-
лённость покупателя.
Так нередко потребитель, приобретя тот или другой товар, не может со-
риентироваться, к кому конкретно из своих контрагентов (продавцу или изго-
товителю) он может предъявить претензии. В связи с этим выявление системы
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потре-
бителей важно, как с теоретической, так и с практической точки зрения.
Актуальность заявленной темы обусловлена и тем, что потребительские
правоотношения активно развиваются. И задача законодателя состоит в форму-
лировании нормативной правовой базы для регулирования не только уже су-
ществующих отношений, но и складывающихся (а также в их прогнозирова-
нии).
Важно отметить, что развитие указанной сферы отношений отражается и
на системе субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите
прав потребителей. В частности, это выражается в том, что все новые и новые
субъекты вовлекаются в орбиту регулирования потребительским законодатель-
ством. Например, относительно недавно (до 2006 г.) такой субъект, как импор-
тер, не был указан как основной участник потребительских отношений (т.е.
участник, закрепленный в преамбуле Закона о защите прав потребителей). Дан-
4
ные обстоятельства свидетельствуют о том, что система субъектов отношений,
регулируемых законодательством о защите прав потребителей, находится в ди-
намике. Причём недавно состоявшееся вступление Российской Федерации во
Всемирную торговую организацию может послужить дополнительным стиму-
лом к развитию системы субъектов отношений, регулируемых законодательст-
вом о защите прав потребителей и приведению её в соответствие с нормами
этой организации.
Необходимо указать, что в рамках правовой регламентации отношений с
участием потребителей, как на уровне научных обсуждений, так и на государ-
ственном уровне признаётся наличие определенных проблем. Обсуждается це-
лесообразность не просто дальнейшего развития законодательства о защите
прав потребителей, а разработки отдельной концепции его совершенствования.
Так, наряду с проблемами регламентации некоторых сфер потребительских от-
ношений (по продаже товаров, оказанию услуг, выполнению работ), защиты
прав на информацию о качестве и безопасности товаров, работ и услуг особо
отмечается проблема расширения сферы применения Закона о защите прав по-
требителей как следствие совершенствования системы субъектов отношений,
регулируемых законодательством о защите прав потребителей.
Степень разработанности темы исследования. Следует отметить, что
целый ряд учёных (Н.А. Баринов, П.А. и В.В. Богдан, М.А. Бычко, Е.Е. Василь-
ева, Р.Е. Волколупов, С.Г. Ким, И.В. Кирюшина, В.Б. Левицкий, Т.Л. Левшина,
Я.Е. Парций, Т.Э. Погудина, А.А. Райлян, А.Е. Шерстобитов и др.) затрагивали
в своих трудах рассматриваемую тему. В целом их работы были посвящены ис-
следованию правовых основ потребительских отношений, проблемам законо-
дательства о защите прав потребителей, его развитию и совершенствованию.
Учеными рассматривались вопросы гражданско-правового положения (статуса)
отдельных участников потребительских отношений, их права и обязанности,
особенности гражданско-правового положения отдельных участников и т.д.
5
Однако, несмотря на определенную изученность сферы потребительских
отношений, участников отношений, складывающихся на потребительском рын-
ке, в современной цивилистике отсутствуют комплексные исследования, рас-
крывающие содержание и структуру системы субъектов отношений, регули-
руемых законодательством о защите прав потребителей, особенности данной
системы, правовую системную взаимосвязь участников рассматриваемой сфе-
ры отношений, выявляющую их гражданско-правовое положение.
Указанная неполнота научных исследований изучаемой области общест-
венных отношений, а также отсутствие в науке гражданского и предпринима-
тельского права единого комплексного представления о законодательно закре-
пленной системе субъектов отношений, регулируемых законодательством о
защите прав потребителей, свидетельствует о недостаточной разработанности
данной проблематики, что обосновывает научную актуальность и цель диссер-
тационной работы.
Цель исследования - выработка с позиции науки гражданского и пред-
принимательского права целостного представления о существующей системе
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потре-
бителей.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие
задачи:
- выявить сущность системы субъектов отношений, регулируемых зако-
нодательством о защите прав потребителей, и ее роль в механизме охраны прав
потребителей;
- определить строение системы субъектов отношений, регулируемых за-
конодательством о защите прав потребителей;
- раскрыть нормативное правовое закрепление системы субъектов отно-
шений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей;
- установить совокупность правовых признаков потребителя по законода-
тельству, их взаимосвязь;
6
- определить гражданско-правовое положение потребителя в отдельных
правоотношениях: купля-продажа, выполнение работ, оказание услуг;
- выявить гражданско-правовое положение отдельных контрагентов по-
требителя;
- определить гражданско-правовое положение общественных объедине-
ний потребителей, произвести их классификацию.
Объектом диссертационного исследования выступает совокупность
общественных отношений, складывающихся между субъектами на потреби-
тельском рынке (в основном это отношения между потребителем и его контр-
агентами).
Предметом настоящего исследования является нормы гражданского
права, закрепляющие систему субъектов отношений, регулируемых законода-
тельством о защите прав потребителей.
Методологическая основа исследования представляет собой совокуп-
ность методов познания, разработанных наукой и апробированных практикой.
Так, использованы общенаучные, специальные и частнонаучные методы позна-
ния, среди которых: формально-логический и диалектический, историко-
правовой, сравнительного правоведения и комплексного анализа, системный
подход, межотраслевой метод юридических исследований, метод правового
моделирования и некоторые другие.
Нормативную основу исследования составили положения Конституции
РФ, Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), законодательства о защите прав
потребителей и ряда иных отраслей законодательства, нормами которых регу-
лируются отношения, возникающие в связи с приобретением или заказом по-
требителем товаров, работ и услуг, использованием товаров, результатов про-
изведенных работ и оказанных услуг.
Эмпирической основой исследования являются материалы обобщенной
опубликованной, а также неопубликованной судебной практики, включая мате-
риалы практики судов различных регионов РФ, арбитражных судов округов.
7
Теоретическую основу работы образуют монографические издания,
диссертационные исследования по общей теории права, гражданскому и пред-
принимательскому праву. В частности, использовались труды ученых в области
теории права, гражданского, предпринимательского права М.А. Абрамова, С.С.
Алексеева, Н.А. Баринова, А.В. Баркова, А.И. Белоглавека, Е.А. Богатыревой,
Е.В. Вавилина, Д.Х. Валеева, В.П. Васькевича, Г.Р. Гафаровой, Б.М. Гонгало,
И.В. Ершовой, А.Г. Каннабих, С.А. Комарова, Т.Л. Левшиной, А.В. Малько,
Н.И. Матузова, Я.Е. Парция, Е.А. Суханова, З.М. Фаткудинова, Р.А. Хасанова,
М.Ю. Челышева, А.Е. Шерстобитова, А.М. Ширвиндта, М.В. Яковлева и др.
Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые в отече-
ственной цивилистике сформировано комплексное научное представление о
системе субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав
потребителей, при этом:
- обоснован системный характер совокупности субъектов отношений, ре-
гулируемых законодательством о защите прав потребителей, и выявлена его
гражданско-правовая основа;
- определена сущность системы субъектов отношений, регулируемых за-
конодательством о защите прав потребителей: выявлены её признаки, особен-
ности строения, в том числе, произведена классификация субъектов по ряду ос-
нований, установлены специфика внутренних взаимосвязей, проявляющихся
на всех стадиях правового регулирования и во всех элементах его механизма,
особенности нормативного закрепления (уровни, подуровни, приемы и др.) и
юридическое значение такого закрепления;
- в рамках комплексной характеристики каждого элемента (подсистемы)
системы субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите
прав потребителей, сделан ряд выводов о гражданско-правовом положении по-
требителей и их контрагентов: в том числе это положение определено в качест-
ве многозначной правовой категории, которая может характеризоваться и как
специальный правовой инструмент, с помощью которого оформляется кон-
8
кретный элемент системы, сделаны выводы о разновидностях указанного по-
ложения и методике научного познания его особенностей;
- сформулированы выводы по проблематике злоупотребления субъектив-
ными гражданскими правами в потребительских отношениях;
- на основе принципа единства и дифференциации выявлена роль систе-
мы субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав по-
требителей, в механизме охраны прав потребителей как отдельного элемента
указанного механизма, обеспечивающего функционирование иных элементов;
- сформулирован вывод о динамическом характере системы субъектов
отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, и
установлены две основные тенденции ее развития;
- сформулированы предложения по нормативной модернизации системы
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потре-
бителей: по совершенствованию ее нормативного закрепления в целом, а также
нормативного оформления правового положения ее отдельных субъектов.
Указанная научная новизна, ее отдельные элементы выражаются и кон-
кретизируются в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Система субъектов отношений, регулируемых законодательством о за-
щите прав потребителей, обладает такими особенностями: а) в основном носит
цивилистический характер и является нормативным отражением тех связей
субъектов, которые реально складываются на потребительском рынке; б) отно-
сится к системам гражданско-правового свойства и, как любая подобная систе-
ма, обладает признаками целостности, единства и дифференциации элементов;
в) выступает составным элементом механизма охраны прав потребителей,
включенным одновременно в два базовых элемента этого механизма: механизм
реализации и механизм защиты прав потребителей; г) ее субъекты находятся в
правовых системных взаимосвязях, проявляющихся на всех стадиях правового
регулирования и во всех элементах его механизма, в рамках которых функцио-
нирует специальная частнопубличная система правовых стимулов и правовых
9
ограничений, обеспечивающая реализацию прав потребителей и исполнение
обязанностей их контрагентами; д) в целях определения предметной области
законодательства о защите прав потребителей и оформления механизма охраны
прав названных субъектов данная система подлежит обязательному норматив-
ному закреплению с помощью специальных приемов юридической техники.
2. В соответствии с функцией субъектов в сфере охраны прав потребите-
лей в структуре системы субъектов отношений, регулируемых законодательст-
вом о защите прав потребителей, выделяются две взаимосвязанные группы, что
отражает комплексность правового регулирования в потребительской сфере:
основных (потребитель и его контрагенты) и обеспечивающих субъектов
(уполномоченные органы публичной власти разных уровней, общественные
объединения потребителей). В рамках строения указанной системы ее субъекты
могут быть классифицированы и по ряду иных оснований, в зависимости от ро-
ли в потребительских отношениях, сферы, складывающихся потребительских
отношений, наличия или отсутствия правонарушения как основания возникно-
вения (проявления) специфики правового статуса.
3. Система субъектов отношений, регулируемых законодательством о за-
щите прав потребителей, находится в состоянии динамики. Для потребителей
эта динамика, обеспечивая повышение эффективности функционирования ме-
ханизмов их правовой охраны, носит положительный характер и выражена в
двух основных тенденциях развития системы: расширении за счет включения
новых субъектов и детализации в форме дифференциации уже существующих.
4. Нормативное правовое закрепление системы субъектов отношений, ре-
гулируемых законодательством о защите прав потребителей: во-первых, с со-
держательных позиций проявляется одновременно в трех аспектах: устанавли-
вается объективно существующая совокупность участников потребительских
отношений, определяется замкнутый перечень правовых признаков этих участ-
ников, фиксируется их общее и специальное правовое положение. Во-вторых,
оно выражено в трех уровнях нормативного правового закрепления: междуна-
10
родном; нормативных правовых актов СНГ, иных надгосударственных образо-
ваний; актов национального законодательства (в широком смысле), подразде-
ляющегося на три подуровня закрепления названной системы. На базе этих
уровней может быть выстроена методика выявления специфики системы субъ-
ектов во всех областях потребительских отношений - в сферах купли-продажи,
выполнения работ и оказания услуг. В-третьих, являясь сферой выражения
межотраслевых связей гражданского и публичного права (их взаимодействия и
взаимовлияния), оно осуществляется комплексно - и нормами гражданского
(основные субъекты) и административного права (большинство обеспечиваю-
щих субъектов). В четвёртых, в исторической динамике, обеспечивая преемст-
венность законодательства, оно осуществляется по схеме: от законодательного
установления отдельных элементов к нормативному оформлению целостной
системы.
5. Выявление системы правовых признаков потребителя: обозначение
специального рода субъектов, выделение особых форм участия в правоотноше-
ниях, указание на особенную цель вступления в правоотношения - имеет юри-
дическое значение для цели объективного установления самого существования
и выявления строения системы субъектов отношений, регулируемых законода-
тельством о защите прав потребителей, функционирующей в рамках опреде-
ленных правоотношений в конкретное время.
6. Гражданско-правовое положение потребителя или его контрагента (со-
вокупность их прав и обязанностей) - это специальный правовой инструмент, с
помощью которого оформляется конкретный элемент системы субъектов от-
ношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей. Этот
инструмент с точки зрения его структуры носит системный характер, подлежит
специальному нормативному оформлению и строится по схеме: «общий право-
вой статус (общее правовое положение) – совокупность специальных правовых
статусов (специальных правовых положений)».
11
7. В рамках специального гражданско-правового положения потребителя
или его контрагента с учетом специфики регулируемых общественных отноше-
ний могут: а) содержательно детализироваться основные права и обязанности
названных лиц полностью или в части, б) вводиться дополнительные права и
обязанности законодателем или договором, в) устанавливаться специальные
механизмы осуществления прав (исполнения обязанностей), г) закрепляться
специальные механизмы правовой защиты.
8. Гражданско-правовое положение потребителей и их контрагентов
представляет собой многозначную правовую категорию. Это: а) с содержатель-
ных позиций – системная совокупность прав и обязанностей названных лиц; б)
разновидность юридической конструкции, которая выражает специальный пра-
восубъектный правовой инструмент - закрепляет специальных субъектов граж-
данского права; в) отдельная часть механизма охраны прав потребителей; г)
элемент юридической терминологии, применяемой в доктрине и в правореали-
зационной сфере; д) конкретный способ закрепления в праве системы субъек-
тов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей.
9. В условиях современной реформы гражданского законодательства,
предполагающей оптимизацию нормативно закрепленной системы некоммер-
ческих организаций, существует необходимость сохранения возможности соз-
дания потребителями их организаций именно в имеющейся организационно-
правовой форме общественных объединений потребителей (их ассоциаций,
союзов).
10. В целях повышения эффективности функционирования всего меха-
низма охраны прав потребителей, на законодательном уровне: а) должен быть
закреплен конкретный детальный механизм реализации каждого субъективного
права общественного объединения потребителей; б) в отношении обществен-
ных объединений потребителей, действующих как лица, профессионально ох-
раняющие права потребителей, необходимо ввести обязанность по их вступле-
нию в соответствующие саморегулируемые организации; в) необходимо ввести
12
обязательную медиацию по потребительским спорам с участием в этой проце-
дуре общественных объединений потребителей, аккредитованных при судах
субъектов Российской Федерации; г) целесообразно обязать государство и му-
ниципалитеты в форме государственно-частного партнерства принимать уча-
стие в обеспечении деятельности общественных объединений потребителей,
функционирующих в социальнозначимых сферах потребительского рынка (об-
разование, здравоохранение и др.).
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том,
что в работе сформулирован ряд выводов, имеющих значение для науки граж-
данского и предпринимательского права, а также для правовой науки в целом.
Диссертационное исследование существенно дополняет учение о системности в
цивилистической сфере, в рамках которого получены новые научные знания о
системе субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав
потребителей. В работе развита общая теория гражданско-правового регулиро-
вания, в частности показана специфика нормативного закрепления указанной
системы, а также общая теория гражданско-правового положения субъектов в
первую очередь за счет выявления самой сущности данного положения как
правовой категории. Совокупность результатов работы является вкладом авто-
ра в гражданско-правовую теорию охраны субъективных прав потребителей в
части развернутой характеристики системы субъектов отношений, регулируе-
мых законодательством о защите прав потребителей, в качестве элемента меха-
низма этой охраны.
Практическая значимость диссертационного исследования выражает-
ся в возможности использования результатов работы и работы в целом в дея-
тельности правотворческих органов по совершенствованию норм законодатель-
ства (автором внесены предложения по нормативной модернизации системы
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потре-
бителей: по совершенствованию ее нормативного закрепления и нормативного
оформления правового положения ее отдельных субъектов) и в правопримени-
13
тельной практике; а также в учебном процессе в рамках преподавания курсов
«Гражданское право», спецкурса «Охрана прав потребителей» и др.; процессе
подготовки соответствующей учебной литературы.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выпол-
нена, обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданско-правовых дис-
циплин НОУ ВПО «Московская академия экономики и права».
Основные её положения и выводы докладывались автором на Междуна-
родной научно-практической конференции «Роль частного права в модерниза-
ции Российской экономики» (г. Уфа, 23 апреля 2013 г.); Международной науч-
но-практической конференции «Коммерциализация интеллектуальной собст-
венности как фактор экономического развития России» (Тверь, 25 апреля 2013
г.) и др.
Кроме того, основные положения диссертации были опубликованы в
одиннадцати статьях общим объёмом 4,85 п. л., а также использованы в учеб-
ном процессе в НОУ ВПО «Московский гуманитарно-экономический инсти-
тут», нашли свое отражение в ряде учебных и методических пособий, в соот-
ветствующих разделах лекционных курсов.
Структура работы обусловлена указанной выше целью и задачами ис-
следования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь
параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов, материалов су-
дебной практики и специальной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, указывается
степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи, предмет и
объект исследования, формулируются научные положения, выносимые на за-
щиту, а также указываются сведения о теоретической и практической значимо-
сти и апробации полученных результатов.
14
Первая глава - «Общая характеристика системы субъектов отношений,
регулируемых законодательством о защите прав потребителей» - состоит из
трех параграфов, в которых раскрывается сущность системы субъектов отно-
шений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, ее роль
в механизме охраны прав потребителей, выявляется строение упомянутой сис-
темы, а также рассматривается нормативное правовое закрепление субъектов
отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей.
В первом параграфе - «Сущность системы субъектов отношений, регули-
руемых законодательством о защите прав потребителей, ее роль в механизме
охраны прав потребителей» - отмечается, что на практике широкое распростра-
нение получили потребительские отношения. Регулирование указанных отно-
шений осуществляется с помощью законодательства о защите прав потребите-
лей. Однако в зависимости от сферы общественных отношений (например, от-
ношения в области банковских, страховых услуг и проч.) соответствующие от-
ношения помимо отмеченного законодательства регулируются специальными
нормативными актами (например, отношения в банковской сфере урегулирова-
ны нормами банковского законодательства).
Данный вывод следует из анализа нормативных правовых актов, посколь-
ку сам законодатель в п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей указывает,
что отношения в области защиты прав потребителей регулируются: 1) ГК РФ,
2) непосредственно самим Законом о защите прав потребителей и 3) другими
федеральными законами. На основании анализа законодательства о защите
прав потребителей выявлены основные особенности данного законодательства.
Так к ним следует относить: 1) комплексный характер законодательства; 2) оз-
наченное законодательство условно можно разделить на три группы норматив-
ных актов в зависимости от того, какую группу общественных отношений они
регулируют: а) отношения по продаже товаров; б) отношения по оказанию ус-
луг (заказу услуг); в) отношения по выполнению работ (заказу работ); 3) его
основу составляют нормы гражданского права; 4) большинство положений рас-
15
сматриваемого законодательства направлены на поддержание слабой стороны
правоотношений – потребителя.
Произведенный анализ законодательства о защите прав потребителей по-
зволяет заключить, что оно распространяет свое действие не на всех субъектов
гражданского права, а лишь на строго определенных. При этом перечень ос-
новных субъектов, участников потребительских отношений гражданско-
правового характера, приведен в преамбуле Закона о защите прав потребите-
лей.
Основываясь на существующих в цивилистике, философии, толковых
словарях определениях слова «система», делается вывод, что совокупность
участников отношений, регулируемых законодательством о защите прав по-
требителей (перечисленных в преамбуле и главе IV Закона о защите прав по-
требителей), представляет собой систему субъектов указанных отношений, ко-
торой присущи такие признаки, как: целостность и взаимозависимость, в ос-
новном цивилистический характер. Законодательно закрепленная система
субъектов, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, яв-
ляется нормативным отражением тех связей субъектов, которые реально скла-
дываются на потребительском рынке.
Обосновывается, что в потребительских отношениях принимают участие
основные (потребитель и его контрагент) и дополнительные (обеспечивающие)
субъекты (уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, орга-
нов местного самоуправления и общественных объединений потребителей).
Причем на дополнительных субъектов возлагается ряд важных задач, среди ко-
торых: 1) надзор и контроль за сферой потребительских отношений, 2) защита
прав потребителей, 3) стимулирование положительного (правомерного) пове-
дения участников потребительских отношений, 4) обеспечение эффективного
функционирования механизма охраны прав потребителей, а также 5) развитие
области потребительских отношений в целом. Кроме того отмечается, что с по-
16
зиции юридической техники система субъектов отношений, регулируемых за-
конодательством о защите прав потребителей, закреплена в двух местах Закона
о защите прав потребителей – его преамбуле (основные субъекты) и главе IV
(обеспечивающие субъекты). Формулируются выводы о сущности системы
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потре-
бителей, а также о ее роли в механизме охраны прав потребителей.
Во втором параграфе - «Строение системы субъектов отношений, регу-
лируемых законодательством о защите прав потребителей» - рассматривается
совокупность субъектов отношений, регулируемых законодательством о защи-
те прав потребителей, выявляются ее структура, элементы, системные связи
между субъектами.
Отмечается, что строение системы субъектов отношений, регулируемых
законодательством о защите прав потребителей, может быть выявлено посред-
ством проведения классификации субъектов, участвующих в данных отноше-
ниях по различным основаниям. В частности, для классификации субъектов
рассматриваемых отношений предложено использовать следующие основания:
во-первых, в зависимости от роли в потребительских отношениях. На основа-
нии данного критерия выделены две роли: 1) потребитель; 2) его контрагенты
(изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная изготовителем (про-
давцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индиви-
дуальный предприниматель, а также импортер). Во-вторых, в зависимости от
сферы, складывающихся потребительских отношений. На основании данного
критерия выделены две подгруппы субъектов: общие и специальные. В данном
случае подгруппу общих составляют все те субъекты, которые перечислены и
нашли отражение в преамбуле Закона о защите прав потребителей, т. е. данные
субъекты участвуют во всех потребительских отношениях (или в их большин-
стве). В свою очередь, к подгруппе специальных следует отнести тех субъектов,
которые участвуют лишь в отдельных потребительских отношениях. К таким
следует относить отношения по перевозке, по страхованию, по энергоснабже-
17
нию, в банковской сфере (в специальной подгруппе можно выделить следую-
щих субъектов: пассажир и перевозчик, страхователь и страховщик, абонент и
энергоснабжающая организация, клиент и банк (кредитная организация), ту-
рист и туроператор (турагентство)) и т.д. В-третьих, в зависимости от наличия
правонарушения как основания возникновения специфики правового статуса.
На основании данного критерия субъекты отношений, регулируемых законода-
тельством о защите прав потребителей, могут быть разделены на две группы.
Первая представляет собой субъектов, участвующих в так называемых «нор-
мальных правоотношениях», т. е. в данных правоотношениях правонарушения
отсутствуют (договорные правоотношения и др.). Вторая группа – это субъек-
ты, принимающие участие в противоположных «нарушенных правоотношени-
ях». В «нарушенных правоотношениях» субъектов можно обозначить как: по-
требитель – потерпевший, его контрагент – правонарушитель. В-четвертых, в
зависимости от функции в сфере охраны прав потребителей. На основании дан-
ной классификации все субъекты потребительских отношений могут быть раз-
делены на две взаимосвязанные группы: основные субъекты и обеспечивающие
субъекты. Первая группа субъектов (основные) занимает активную позицию в
потребительских отношениях. К ним относятся: потребитель, изготовитель, ис-
полнитель, продавец, уполномоченная изготовителем (продавцом) организация
или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприни-
матель, импортер. К обеспечивающим следует относить уполномоченный фе-
деральный орган исполнительной власти – Роспотребнадзор (ст. 40 Закона о
защите прав потребителей), исполнительные органы государственной власти
субъектов РФ, а также на территории муниципального образования - органы
местного самоуправления (ст. 44), общественные объединения потребителей
(их ассоциации, союзы) - ст. 45.
В результате анализа строения системы субъектов отношений, регули-
руемых законодательством о защите прав потребителей, формулируется вывод,
что система субъектов потребительских отношений находится в состоянии ди-
18
намики. Причем эта динамика носит положительный характер для потребите-
лей и выражается в следующих аспектах: 1) под действие Закона о защите прав
потребителей подпадают всё новые отношения, происходит расширение субъ-
ектного состава (например, отношения по страхованию имущества и т.д.); 2)
появляются дополнительные разъяснения в отношении ранее не урегулирован-
ных вопросов в области охраны прав потребителей; 3) меняется содержание
самого закона; 4) принимая во внимание первый и второй аспекты положитель-
ной динамики необходимо отметить, что тем самым совершенствуется сама
система охраны прав потребителей, повышается эффективность ее работы.
Формулируются выводы о строении системы субъектов отношений, регули-
руемых законодательством о защите прав потребителей, об элементах назван-
ной системы, их количестве, взаимосвязях, а также определены возможные
дальнейшие тенденции развития исследуемой системы.
В третьем параграфе - «Нормативное правовое закрепление системы
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потре-
бителей» - рассматриваются механизмы нормативного правового закрепления
указанной системы, а также приемы данного закрепления.
Анализ законодательства о защите прав потребителей позволяет прийти к
выводу, что система субъектов отношений, регулируемых законодательством о
защите прав потребителей, закреплена на трех нормативных правовых уров-
нях: первый - международный правовой уровень; второй - уровень норматив-
ных правовых актов СНГ, иных надгосударственных образований; третий -
уровень актов национального законодательства (в широком смысле). Причем в
рамках третьего уровня выделяются три подуровня закрепления названной сис-
темы. Это: а) ГК РФ (пример, ст. 730-739, 779); б) Закон о защите прав потреби-
телей; в) специальные законы (например, ФЗ «О связи» и др.) и подзаконные
акты. В связи с этим отмечается, что на каждом из названных подуровней за-
креплена и существует специальная подсистема субъектов отношений, регули-
руемых законодательством о защите прав потребителей.
19
На основании исследования как действующих нормативных правовых ак-
тов, так и актов советского периода, посредством которых регулировались от-
ношения с участие потребителей , формулируется вывод, что современное рос-
сийское законодательство о защите прав потребителей сохранило преемствен-
ность с советским гражданским законодательством, в том числе и в части спе-
циальной системы субъектов потребительских отношений. Это выражено в том,
что в советском гражданском законодательстве не был четко определен круг
участников потребительских отношений, не была нормативно оформлена спе-
циальная система указанных субъектов, однако были закреплены отдельные
дифференцирующие ее элементы, в частности, основанные на более слабой по-
зиции гражданина в отношениях купли-продажи, бытового проката и проч. Это
свидетельствует об исторической динамике нормативного закрепления системы
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потре-
бителей: от законодательного установления отдельных элементов к норматив-
ному оформлению целостной системы
Доказывается, что нормативное закрепление системы субъектов отноше-
ний, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, находится
в определенной зависимости от отраслевой природы отношений, что также яв-
ляется выражением специфики нормативного правового закрепления рассмат-
риваемой совокупности субъектов. Отмечается, что система субъектов отноше-
ний, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, закрепля-
ется комплексно - нормами гражданского (основные субъекты) и администра-
тивного права (большинство обеспечивающих субъектов). Более того, указан-
ная система и ее нормативное правовое закрепление имеют важное значение и
для публично-правовой сферы, поскольку для применения актов, являющихся
источниками публичного права, в частности, для привлечения к публично-
правовой ответственности виновных контрагентов потребителей, уполномо-
ченные органы публичной власти должны опираться на систему субъектов, за-
крепленных в законодательстве о защите прав потребителей. Формулируются
20
выводы о механизме нормативного правового закрепления системы субъектов
отношений, о приемах, уровнях, значении, специфике этого закрепления.
Вторая глава - «Потребитель в системе субъектов отношений, регули-
руемых законодательством о защите прав потребителей, и его гражданско-
правовое положение» - состоит из двух параграфов, в которых рассмотрены
правовые признаки потребителя по законодательству, их взаимосвязь, выявлено
количество данных признаков, проанализировано их историческое развитие,
существующие связи между названными признаками, исследовано гражданско-
правовое положение потребителя, выработана методика научно-практического
познания гражданско-правового положения потребителей.
В первом параграфе - «Совокупность правовых признаков потребителя по
действующему законодательству, их взаимосвязь» - анализируется закреплен-
ное в Законе о защите прав потребителей определение, выявляются правовые
признаки потребителя, определяется их взаимосвязь, устанавливается значение
данных признаков.
Отмечается, что потребитель выступает центральным элементом системы
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав потре-
бителей. Это обусловлено:1) центральным местом потребителя в системе пра-
воотношений, складывающихся на потребительском рынке; 2) целевой направ-
ленностью законодательства о защите прав потребителей – охраной прав и за-
конных интересов потребителя.
Из содержания нормативного определения термина «потребитель» выде-
лены следующие основные признаки потребителя. Во-первых, потребителем
(гражданином), в понимании Закона о защите прав потребителей является ис-
ключительно физическое лицо. Прежде всего это физическое лицо – гражданин
РФ, потом иностранный гражданин и лицо без гражданства. Кроме того, для
квалификации лица в качестве потребителя не имеет значения степень дееспо-
собности. Во-вторых, потребителем является лицо, которое участвует в право-
отношениях в любой из трех форм: а) оно уже заключило договор купли-
21
продажи, договор на выполнение работ, оказание услуг, т.е. уже приобрело со-
ответствующий товар, работу, услугу у продавца, исполнителя, б) лишь собира-
ется это сделать (т.е. имеет намерение приобрести товар, заказать выполнение
работ, оказание услуг), в) только использует товары, результаты работ и услуг,
не состоя в каких-либо договорных отношениях со своим контрагентом. В-
третьих, товары, работы, услуги приобретаются, заказываются, используются
физическим лицом исключительно для личных, семейных, домашних и иных
нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Из
чего следует, что легальное определение понятия «потребитель» сформулиро-
вано через три взаимосвязанных признака (обозначение специального рода
субъектов, выделение особых форм участия в правоотношениях, указание на
особенную цель вступления в правоотношения).
Отмечается, что выявление правовых признаков потребителя имеет важ-
ное юридическое значение, поскольку посредством их анализа применительно
к конкретной ситуации на практике можно, во-первых, объективно установить
само существование и, во-вторых, выявить строение системы субъектов отно-
шений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей. Форму-
лируются выводы о количестве правовых признаков потребителя, их взаимо-
связи, значении для правоприменения.
Во втором параграфе - «Гражданско-правовое положение потребителя в
отдельных правоотношения: купля-продажа, выполнение работ, оказание ус-
луг» - рассматривается содержание и структура гражданско-правового положе-
ния потребителя, предлагается использовать авторскую методику научно-
практического анализа рассматриваемой категории.
Указывается, что гражданско-правовое положение - это специальный
правовой инструмент, с помощью которого оформляется конкретный элемент
системы субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите
прав потребителей. При этом используется для закрепления различных элемен-
тов указанной системы (потребитель, контрагент потребителя и др.) – не только
22
названный инструмент в целом (например, потребитель в контексте Закона о
защите прав потребителей), но и его отдельные составные (гражданско-
правовое положение потребителей в рамках отдельных правоотношений). Де-
лается вывод, что рассматриваемый инструмент носит системный характер и
строится по схеме: «общий правовой статус (общее правовое положение) – со-
вокупность специальных правовых статусов (специальных правовых положе-
ний)».
Обосновывается, что гражданско-правовое положение потребителя в об-
щем понимании и гражданско-правовое положение потребителя в отдельных
потребительских правоотношениях (клиент банка, турист и др.), а соответст-
венно гражданско-правовое положение контрагента потребителя в об-
щем(продавца, исполнителя и проч.) и гражданско-правовое положение контр-
агентов в конкретных потребительских отношениях (кредитной организации,
туроператора и проч.) соотносятся как целое и его часть. Резюмируется, что
гражданско-правовое положение субъекта системы отношений, регулируемых
законодательством о защите прав потребителей, представляет собой совокуп-
ность прав и обязанностей, присущих данному субъекту и закрепленных в объ-
ективном праве. Причем приведенное определение в равной степени примени-
мо ко всем субъектам потребительских отношений.
Обосновывается, что для объективной характеристики действительного
гражданско-правового положения потребителей в отдельных правоотношениях
может быть использована следующая методика. Во-первых, обозначается кон-
кретная область потребительских отношений (потребительские отношения в
банковской сфере, в области туризма, отдельные виды потребительских отно-
шений в купле-продаже и т.д.). Во-вторых, определяется круг применимых
нормативных правовых актов, которыми регулируются данные потребитель-
ские отношения. В-третьих, определяются приемы правового закрепления прав
и обязанностей потребителя в отдельных правоотношениях. В-четвертых, вы-
является система (в том числе и на основе анализа указанных приемов) основ-
23
ных и дополнительных (специальных) прав и обязанностей потребителя. В-
пятых, устанавливается соотношение основных и дополнительных прав и обя-
занностей на основании такого критерия, как их единство и дифференциация.
Отмечается, что данная методика применима и к контрагентам потребителей.
Анализ гражданско-правового положения потребителей в отдельных пра-
воотношениях позволяет выявить единство и дифференциацию системы прав и
обязанностей названных субъектов в зависимости от уровня их нормативного
установления. Так, права и обязанности закрепляются на уровне ГК РФ, Закона
о защите прав потребителей (позволяет определить общее гражданско-правовое
положение потребителя, например, в правоотношениях по купле-продаже), а
также на уровне специальных нормативных правовых актов. В частности, право
на информацию обозначено на уровне ГК РФ и Закона о защите прав потреби-
телей, т.е. на общем уровне и данное право присуще всем потребителям (един-
ство). Также данное право нашло закрепление на уровне специальных норма-
тивных актов, посвященных регулированию отдельных потребительских отно-
шений. При этом, например, в сфере оказания туристских услуг, предъявляются
особые требования к объему и механизму предоставления потребителю
информации (дифференциация). Формулируется понятие гражданско-
правового положения потребителя, выявляются права и обязанности, их взаи-
мосвязи, а также их единство и дифференциация.
Третья глава - «Контрагенты потребителя, общественные объединения
потребителей в системе субъектов отношений, регулируемых законодательст-
вом о защите прав потребителей, их гражданско-правовое положение»- состоит
из двух параграфов, в которых рассмотрены некоторые контрагенты потреби-
теля, общественные объединения потребителей, выявлены их права и обязанно-
сти, определено гражданско-правовое положение указанных субъектов.
Проведенное исследование законодательства о защите прав потребите-
лей, а также системы субъектов потребительских отношений позволило заклю-
чить, что правовые взаимосвязи субъектов отношений, регулируемых законо-
24
дательством о защите прав потребителей, выражаются в следующем: во-
первых, они являются элементами одной правовой системы субъектов; во-
вторых, их гражданско-правовые положения определяются через взаимные
права и обязанности: права одного есть обязанности другого; в-третьих, отно-
шения между данными субъектами регулируются одним законодательством
(общим – ГК РФ, Закон о защите прав потребителей - и специальными, напри-
мер Законом об электроэнергетике), в котором закрепляется гражданско-
правовое положение потребителя и его контрагентов. Причем правовые взаи-
мосвязи субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав
потребителей, проявляются на всех стадиях правового регулирования и во всех
элементах его механизма.
С учётом известной взаимосвязи субъектов внутри системы, прав и обя-
занностей, субъектов в правоотношении, делается вывод, что посредством вы-
явления прав и обязанностей, например, потребителя, т.е. определения полного
гражданско-правового положения потребителя теоретически можно установить
совокупность прав и обязанностей его контрагентов (продавца, изготовителя,
исполнителя и др.), т.е. раскрыть их гражданско-правовое положение.
В ходе анализа строения системы субъектов отношений, регулируемых
законодательством о защите прав потребителей, обосновывается, что совокуп-
ность контрагентов потребителей представляет собой отдельную подсистему,
посредством которой законодательно очерчивается точный круг ответственных
перед потребителем лиц. Формулируется понятие гражданско-правового поло-
жения контрагента потребителя, определяется механизм закрепления в законо-
дательстве, делается вывод о месте контрагентов в системе субъектов отноше-
ний, регулируемых законодательством о защите прав потребителей.
Во втором параграфе - «Гражданско-правовое положение общественных
объединения потребителей» - рассматривается понятие гражданско-правового
положение общественных объединений потребителей, развитие этого элемента
системы в историческом аспекте, механизм закрепления данной категории в за-
25
конодательстве, место рассматриваемого элемента в системе субъектов отно-
шений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей.
В ходе анализа законодательства, предложений по его совершенствова-
нию отмечается, что в рамках современной реформы гражданского законода-
тельства, проводимой на базе Концепции развития гражданского законодатель-
ства РФ, организационно-правовые формы некоммерческих организаций как
юридических лиц должны быть оптимизированы в зависимости от реальных
гражданско-правовых особенностей их внутреннего устройства, а также с уче-
том потребностей оборота. Однако потребительские организации, доказавшие
эффективность своей организационно-правовой формы, целесообразно сохра-
нить в существующей нормативной форме общественных объединений потре-
бителей (их ассоциаций, союзов).
В целях раскрытия структуры рассматриваемого элемента производится
классификация общественных объединений потребителей исходя из следую-
щих оснований: по территориальному признаку: на районные, городские, обла-
стные, республиканские, краевые; по интересам групп потребителей – общест-
венные объединения, защищающие права потребителей отдельных товаров, ра-
бот и услуг; по сферам складывающихся потребительских отношений (по сег-
ментам потребительского рынка) – общественные объединения, защищающие
права потребителей а) товаров, б) работ, в) услуг.
Отмечается, что в ст. 45 Закона о защите прав потребителей не раскрыва-
ется механизм осуществления целого ряда перечисленных в указанной норме
прав общественных объединений потребителей, что может негативным образом
сказаться на процессе реализации закрепленных прав и в итоге – на эффектив-
ности функционирования всего механизма охраны прав потребителей. В связи с
этим предлагается закрепить конкретный детальный механизм реализации того
или иного права общественного объединения потребителей. Обосновывается,
что на практике это может быть реализовано посредством: 1) внесения соответ-
ствующих дополнений в главу 4 Закона о защите прав потребителей, в том чис-
26
ле и в ст. 45; 2) как самостоятельного так и совместного издания методических
рекомендаций общественными объединениями потребителей и Роспотребнад-
зором; 3) подготовки и опубликования (доведения до сведения потребителей)
специального информационного письма Верховного суда РФ, посвященного
вопросам реализации прав, закрепленных в ст. 45 Закона. Формулируется поня-
тие гражданско-правового положения общественных объединений потребите-
лей, выявляются его особенности, а также тенденции дальнейшего развития за-
конодательства, регламентирующего гражданско-правовое положение рассмат-
риваемого субъекта отношений, регулируемых законодательством о защите
прав потребителей.
В заключении определяются некоторые возможные направления даль-
нейшего научного исследования и анализа субъектов отношений, регулируе-
мых законодательством о защите прав потребителей. Приводятся в обобщен-
ном виде сформулированные ранее в работе предложения по совершенствова-
нию законодательства о защите прав потребителей (дополнить преамбулу За-
кона о защите прав потребителей указанием на дополнительных (обеспечи-
вающих) субъектов; в целях большей гарантированности соблюдения и повы-
шения степени защиты прав потребителей в ст. 26.2 и 39.1 Закона о защите прав
потребителей должен быть приведен полный перечень установленных Прави-
тельством Российской Федерации Правил и др.).
По теме диссертации опубликованы следующие статьи:
В рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для
публикации результатов диссертационных исследований:
1. Мицык Г.Ю. О строении системы субъектов отношений, регулируемых за-
конодательством о защите прав потребителей // Эпос. –2013. – № 1. – 0,4
п.л.
2. Мицык Г.Ю. Роль системы субъектов отношений, регулируемых законода-
27
тельством о защите прав потребителей, в механизме охраны прав потреби-
телей // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2012. - № 6. –
0,25 п.л.
3. Мицык Г.Ю. О системе субъектов отношений, регулируемых законода-
тельством о защите прав потребителей // Эпос. – 2012. – № 4. – 0,5 п.л.
В иных изданиях:
1. Мицык Г.Ю. Об уровнях нормативного правового закрепления системы
субъектов отношений, регулируемых законодательством о защите прав по-
требителей // Сб. аспирантских науч. работ юридич. факультета / под ред.
А.И. Абдуллина. – Казань: – Казан. ун-т, 2013. Вып. 14. 0,5 п.л.
2. Мицык Г. Ю. Досудебный порядок разрешения споров с участием потре-
бителей // Становление и развитие гуманитарно-экономических наук в со-
временной России: сб. материалов Межвуз. науч.-теор. конф. молодых
учёных, аспирантов, соискателей и студентов (Тверь, 15 мая 2013 г.) / отв.
ред. Л. П. Довгаль. – Тверь: СФК-офис, 2013. – 0,5 п. л.
3. Мицык Г. Ю. Бремя доказывания защиты прав потребителей // Коммер-
циализация интеллектуальной собственности как фактор экономического
развития России: сб. матер. Междунар. науч.-практич. конф. (Тверь, 25 ап-
реля 2013 г.) / отв. ред. Л. П. Довгаль. – Тверь: СФК-офис, 2013. – 0,5 п. л.
4. Мицык Г.Ю. Совокупность правовых признаков потребителя по дейст-
вующему законодательству, их значение // Роль частного права в модер-
низации Российской экономики: сб. материалов Междунар. науч.-практ.
конф. (Уфа, 23 апреля 2013 г.) / Отв. ред. Е.М. Тужилова-Орданская. –
Уфа: РИЦБашГУ, 2013. – 0,5 п.л.
5. Мицык Г.Ю. Система субъектов отношений, регулируемых законодатель-
ством о защите прав потребителей: уровни и приемы нормативного право-
вого закрепления // Сб. ст. молодых ученых МАЭП (по итогам конферен-
ции от 6 апреля за 2013 год). Вып. 10. М.: МАЭП, 2013. – 0,5 п.л.
6. Мицык Г. Ю. Развитие международных принципов защиты прав потреби-
28
телей // Становление и развитие гуманитарно-экономических наук в со-
временной России: сб. матер. Межвуз. науч. - теор. конф. (Тверь, 15 февра-
ля 2013 г.) / отв. ред. Л. П. Довгаль. – Тверь: СФК-офис, 2013. – 0,5 п. л.
7. Мицык Г.Ю. Гражданско-правовое положение потребителя и его контр-
агентов в отдельных правоотношениях: понятие, строение, методика выяв-
ления // Договор в гражданском праве: история, теория, практика / под об-
щей ред. В.Н. Огнева. – Коломна: Московский государственный областной
социально-гуманитарный институт, 2011. – Вып. 3. – 0,35 п.л.
8. Мицык Г.Ю. Общественные объединения потребителей как участники
потребительских отношений // Гражданское право: ежегодный науч.-
практич. альманах. Вып. 2 / отв. ред. д.ю.н., проф. Е.В. Блинкова. – М.: ИГ
Юрист, 2010. – 0,35 п.л.
Файлы: 
Порядок отображения: 
0