2012avtoref502

Петручак Лариса Анатольевна
 
23 мая 2012 г. назначена защита диссертации на соискание степени кандидата юридических наук по теме: «Правовая  культура  современной  России: теоретико - правовое  исследование» (специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве). Защита будет происходить на заседании диссертационного совета Д 212.123.02
 
Сноска на автореферат диссертации (правила оформления):
 
На электронную версию:
Петручак Л.А. Правовая  культура  современной  России: теоретико - правовое  исследование: автореф. дис... д-ра юрид. наук. Москва, 2012. С. 44.  // Авторефераты диссертации по юридическим наукам. Сайт «Правовые технологии». URL: http://www.lawtech.ru/document/2012avtoref502 (дата обращения: укажите свою дату).
 
На бумажный вариант:
Петручак Л.А. Правовая  культура  современной  России: теоретико - правовое  исследование: автореф. дис... д-ра юрид. наук. Москва, 2012. С. 44.
 
Посмотрите другие авторефераты диссертаций по юридическим наукам в библиотеке авторефератов собранных, обработанных и размещенных для бесплатного ознакомления и скачивания на сайте «Правовые технологии». Громадная работа проделана для информационного обеспечения юридического образования и исследований в области права и еще большая будет сделана. Окажите нам помощь в дальнейшем развитии проекта - укажите сноску на электронную версию автореферата в ваших работах, блогах, сайтах.
 
Текст автореферата диссертации:

 
 
 
Научный консультант                                      доктор юридических наук, профессор,
                                                                                  заслуженный юрист
                                                                                  Российской Федерации   
                                                                                  Радько Тимофей Николаевич
Официальные оппоненты:     
             
Афанасьев Владимир Сергеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Академия управления МВД России, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин
Оксамытный Виталий Васильевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, заведующий кафедрой теории и истории государства и права
Опалева Алла Анатольевна, доктор юридических наук, профессор, Юридический институт Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин
 
 
Ведущая организация  Саратовская государственная юридическая академия
 
 
 
Защита диссертации состоится 23 мая 2012 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02 на базе Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, г. Москва, 123995, ул. Садовая Кудринская, д. 9, зал ученого совета.
 
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.
 
Автореферат разослан ___ ___________ 2012 года
 
 
 
 
Ученый секретарь
диссертационного совета,
заслуженный деятель науки Российской Федерации,             
доктор юридических наук, профессор                                              Н.А. Михалева
 
 
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  РАБОТЫ
 
Актуальность темы  исследования. Современное российское общество переживает сложный этап своего развития.  В стране осуществляется кардинальное преобразование экономической, социальной и политической сфер жизни, которое сопровождается реформой правовой системы, в том числе законодательства, правотворческих и правоохранительных органов, механизмов и форм реализации  права.
Россия идет по пути построения правового государства и гражданского общества. Эффективность преобразований в правовой сфере, да и в государстве в целом, модернизационные процессы в стране  напрямую зависят  от уровня правовой культуры современного российского общества, что нашло официальное закрепление в недавно принятых Основах государственной политики в сфере правовой грамотности и правосознания граждан, в которых говорится: «Развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надёжной защищённости публичных интересов»[1].
Актуальность работы обусловлена рядом факторов общетеоретического и практического характера и прежде всего необходимостью осмысления тех изменений, которые произошли в  правовой культуре России в постсоветский период ее развития (с учетом ее значения как внутри страны, так и в мировом правовом пространстве). Правовая культура как общественное явление и как правовая категория безусловно  являлась предметом научных исследований, как в юриспруденции, так и  в других общественных науках, однако изучалась она в условиях  иной, по сравнению с нынешней, социальной реальности.
Актуальность исследования  правовой культуры современного российского общества обусловлена, на наш взгляд, следующими факторами.
1. Отечественная правовая культура в настоящее время находится на переходном этапе, в связи с чем представляется актуальным теоретическое осмысление влияния на правовую культуру как позитивных, так и негативных явлений и процессов, происходящих в современном  российском обществе. Для дальнейшего развития и совершенствования правовая культура нуждается в научно-теоретическом осмыслении ее собственной сущности, выработке ценностных правовых ориентаций.
2. Коренные преобразования последних десятилетий в России совпали со временем активнейших процессов глобализации, что несомненно вызвало некритическое массовое копирование образцов иных         культур. До сих пор остается открытым вопрос о мере и способах заимствования элементов других правовых культур и сохранения особенностей национальной правовой культуры, что требует расстановки смысловых концептов в правовой политике страны. 
Негативное отношение к праву, сложившееся в современной  России, является одним из серьезных препятствий на пути решения важнейших перспективных задач. В этих условиях становится все более затруднительно на паритетных началах входить в международно-правовое пространство, необходимость чего объективно требует развитие международных отношений, потребность решения глобальных проблем современности, взаимодействие и диалог культур.
3. В современных условиях, когда Россией взят курс на модернизацию страны, важный теоретический и практический интерес представляет научный анализ аспектов этого процесса, в том числе правовой культуры как показателя правового прогресса, важнейшего условия его эффективности.
«Модернизация только тогда даст ожидаемый эффект, когда в обществе будут действовать справедливые законы, функционировать независимые и уважаемые суды и органы правопорядка, которые пользуются настоящим доверием граждан»[2], - говорится в одном из последних посланий Президента  России Федеральному Собранию Российской Федерации.
Практика общественной жизни показала, что, несмотря на немалый арсенал накопленных  теоретических знаний, требуются безотлагательные меры правового характера для улучшения социально-политической ситуации в современном трансформирующемся российском обществе.
Модернизация страны актуализирует многие процессы, одним из которых является переосмысление закономерностей и сущности правовой реальности современного российского общества.
Актуальность исследования предопределена необходимостью на основе комплексного анализа теоретического и методологического аспектов правовой культуры России выявить перспективные направления ее развития, определить пути повышения  эффективности, а также теоретически осмыслить восприятие ею  правовой культуры других правовых систем.
4. Требует более пристального научного анализа проблемы правового нигилизма, сложившегося в постсоветском обществе в последние годы. Основы государственной политики в сфере правовой грамотности и правосознания граждан поставили  на повестку дня давно назревшие вопросы преодоления правового нигилизма,  повышения правовой культуры и правового сознания граждан, обозначив их как определяющие для перспективного развития российского общества. В связи с этим возникает необходимость проанализировать и обосновать на теоретическом уровне основные направления решения этой задачи, насытить их конкретными предложениями и мероприятиями.
Теоретические исследования должны  стать основой для осмысления и выработки способов повышения правовой культуры россиян, борьбы с правовым нигилизмом, повышения правовой грамотности и правового сознания граждан.
Трудности, стоящие на пути развития общества требуют целеустремленности и действия, серьезного критического анализа прошлого, реалистической трезвой оценки нынешней и будущей культурной ситуации в стране в целом.
5. Ключевое значение  для эффективных преобразований в правовой сфере всегда имеет профессиональная правовая культура юристов, во многом основанная на профессиональном правосознании, главным источником формирования которого  является высшее юридическое образование. Оно аккумулирует в себе правовую культуру общества и передает ее от одного поколения профессиональных юристов к другому.
Оценка состояния современного юридического образования и перспектив его развития в настоящее время  приобрели общественную и государственную значимость, что подтверждается   Указом Президента РФ от 26 мая 2009 года  № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации»[3].
Актуальность диссертационного исследования в части научного осмысления высшего профессионального юридического образования обусловлена активнейшими процессами реформирования традиционной системы подготовки юридических кадров, кардинальными изменениями, происходящими в системе юридического образования в настоящее время. Сегодня как никогда необходимо на должном теоретическом и практическом уровнях проанализировать модернизационные процессы в образовании, дать им оценку, найти оптимальное соотношение формы и содержания обновленного юридического образования.
Становится ясно, что деятельность по формированию  юридического сообщества, подготовке профессионалов для работы в специфической правовой сфере общественной жизни имеет принципиальное значение для всей правовой системы общества.
6. Учитывая комплексный характер повышения правовой культуры российского общества, имеет смысл обобщение и систематизация научных разработок не только правоведов, но и социологов, политологов, философов, культурологов и других представителей гуманитарных наук, что позволит всесторонне  изучить рассматриваемую проблему и найти наиболее эффективные пути ее решения.
Вышесказанное  свидетельствует о бесспорной актуальности выбранной проблематики, являющейся  в современной России  объектом повышенной общественной значимости.
Степень научной разработанности проблемы. Необходимо отметить, что проблемы правовой культуры, правового сознания, правового воспитания не оставались  без внимания ученых. Теоретическую основу настоящего диссертационного исследования составили фундаментальные труды, в которых вопросы, связанные с определением понятия, сущности, классификации, функций правовой культуры, правового сознания, были и остаются одними из центральных в общей теории государства и права.
Эти фундаментальные проблемы, имеющие методологическое значение, рассмотрены в трудах С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, А.М.Васильева, А.Б. Венгерова, Н.Н. Вопленко, Н.Л. Гранат, В.Д. Зорькина, Н.М. Кейзерова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева,  В.П. Казимирчука,  О.Е.Кутафина, Р.З.Лившица, В.В. Лазарева,  И.И. Лукашука, А.В. Малько, Г.С. Мальцева,  О.В. Мартышина, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, Г.И. Муромцева,  В.С.Нерсесянца,  В.Д. Перевалова, Т.Н. Радько, И.Ф. Рябко,  В.П.Сальникова, Н.Я. Соколова, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова,  О.И.Цыбулевской,  Л.С. Явича и др.
Кроме того, использовались научные труды и публикации Р.А. Ромашова, В.Г. Тищенко, М.В. Баумовой   и других ученых, внесших значительный вклад в разработку практико-прикладного аспекта проблем правовой культуры.
Значительное влияние на формирование выводов и  научных положений  диссертации оказали монографические и диссертационные исследования  ведущих ученых, непосредственно посвященные проблемам правовой культуры: В.П. Сальникова, исследовавшего теоретико-методологический аспект правовой культуры (1990),  А.П. Семитко, рассматривавшего правовую культуру как правовой прогресс в русле философии права (1996), В.Н.Карташова, предложившего  многоструктурный анализ изучаемого явления (2008),  А.С. Бондарева, вычленившего антипод правовой культуры – правовую антикультуру (2006), В.С. Афанасьева, Е.А. Лукашевой, В.И. Каминской, А.Р. Ратинова,  Р.С. Байниязова,  рассматривающих вопросы правового сознания, как одного из  основных элементов правовой культуры.
При исследовании использовались труды ученых, посвященные проблемам правовой системы российского государства: В.Н. Синюкова, подвергнувшего серьезному анализу российскую правовую систему в контексте рассмотрения ее генетических, духовных и культурных основ; М.Н. Марченко, исследовавшего сравнительно-правовой аспект данной темы; В.В.Оксамытного, обосновавшего многообразие правовых систем государственно-организованных обществ; В.В. Сорокина, разработавшего концепцию эволюционного развития правовой системы в переходный период; Е.Г.Лукьяновой и С.В. Полениной, проанализировавших глобализационные процессы в современной правовой системе, и других авторов.
При исследовании методологических основ познания правовой культуры в диссертации использовался потенциал таких авторов, как В.К. Бабаев, О.А. Гаврилов, А.И. Денисов,  В.А.Козлов, Н.П. Колдаева, А.И. Косарев, В.Н. Кудрявцев, В.М. Сырых и др.
В диссертационном исследовании также анализировались труды И.А.Исаева, посвященные историческому анализу  правовой культуры России, А.Х. Саидова, В.А. Туманова, С.Б. Зинковского по проблемам сравнительного правоведения, В.П. Малахова в контексте философских оснований права.
На формирование основных положений настоящей работы определенное влияние оказали труды известных дореволюционных русских ученых И.А. Ильина, Б.И.Кистяковского, Н.М.Коркунова, Л.И.Петражицкого, П.И. Новгородцева, Г.Ф. Шершеневича и др.,  а также зарубежных ученых Р.Давида,  Ж. Карбонье, Н. Неновски, К. Осакве, Л. Фридмана и др.
         Общие проблемы формирования правовой культуры, вопросы правового воспитания и юридического образования в настоящее время активно обсуждаются главным образом на страницах периодических юридических изданий. Среди исследователей данного вопроса следует назвать Е.А. Певцову, М.Н. Марченко, С.А. Морозова, Т.В. Кашанину, М.К. Горбатову, А.В.Петрова и др. К исследованию ряда вопросов темы диссертации привлекались труды специалистов в области высшего профессионального образования: К.М. Левитана, В.А. Садовничего, А.М. Столяренко,  Д.А. Ягофарова и др.
         При написании диссертации автором использовались материалы парламентских слушаний в Федеральном Собрании Российской Федерации, посвященные вопросам образования,  правовой грамотности и  борьбы с правовым нигилизмом.
Признавая научную и практическую значимость исследований, затрагивающих теоретические и практические вопросы правовой культуры, диссертант полагает, что правовая культура как одна из важнейших  тем правовой науки нуждается в дальнейшей разработке как с позиции теории и методологии права, так и в русле рассмотрения сущностных характеристик отечественной правовой культуры, с учетом анализа изменений, произошедших  на современном этапе развития.
Сложность исследования правовой культуры детерминирована многообразием ее проявлений, динамизмом целей, задач, средств, условий функционирования и развития ее структурных элементов, что и определяет, по мнению диссертанта, недостаточный уровень комплексного изучения юридической наукой проблем  правовой культуры современной России.
Следует подчеркнуть, что целостный и конструктивный анализ концепции современной правовой культуры в обновляющемся российском обществе пока еще не осуществлен, хотя представляется, что данная проблема вполне востребована в рамках формирования гражданского общества. Динамизм  изменений сегодняшнего дня требует исследования проблем формирования отечественной правовой культуры в период модернизационных процессов, в условиях глобализации, диалога культур, пересмотра ценностных ориентиров.
Категориальный анализ правовой культуры как общества, так и личности только сейчас по-настоящему начинает оцениваться и осваиваться представителями современной российской науки, с точки зрения ее комплексного анализа – правоведами, политологами, культурологами и представителями других областей знаний отечественной науки, ориентированными на модернизацию политико-правового пространства современной России.
Объектом диссертационного исследования   являются общественные отношения, обуславливающие сущностные особенности  правовой культуры  современного российского общества как  сложного и развивающегося социального явления.
 Предметом диссертационного исследования является правовая культура, концептуально рассматриваемая в трех проявлениях: как качественное состояние правовой системы; как детерминанта общественного и правового развития; как правовая категория, взятая  в контексте своих взаимосвязей с другими правовыми явлениями в той части, в какой она воздействует на политико-правовые явления и процессы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в  комплексном изучении сущности, структуры, видов правовой культуры, выявлении места, роли, значения  и особенностей правовой культуры в правовой системе современной России, определении основных  факторов, влияющих на ее состояние, обосновании путей и методов ее повышения.
Для достижения поставленной цели необходимо было осуществить поэтапное решение следующих задач:
- выделить и обосновать исходные теоретико-методологические предпосылки исследования правовой культуры, выявить основные теоретические проблемы понятия и структурного состава правовой культуры;
- выявить методологию, позволяющую наилучшим образом осуществить научный анализ правовой культуры современного российского общества;
 - рассмотреть вопрос о месте правовой культуры в правовой системе России в новых условиях; показать  соотношение понятия «правовая культура» со смежными правовыми категориями;
- проанализировать функции и роль правовой культуры в построении правового государства и гражданского общества в процессе становления обновленной российской государственности;
- исследовать характерные черты (особенности) российской правовой культуры на современном этапе;
- определить факторы, влияющие на состояние правовой культуры современного российского общества, в том числе  правовой нигилизм как деструктивный фактор правовой жизни общества;
- выявить специфику развития российской правовой культуры в условиях глобализации, характер и степень ее влияния на данный процесс; рассмотреть взаимодействия российской правовой культуры с другими культурами в современных условиях;
- исследовать основные направления повышения правовой культуры населения, являющиеся приоритетными в государственной политике современной России;
- определить роль правовой социализации в повышении правовой культуры, в том числе  правосознания;
- определить роль юридической науки, юридического образования и правового воспитания в повышении правовой культуры населения;
- оценить результаты изменений в системе высшего юридического образования, происходящие в процессе модернизации российского общества, его способность к сохранению и эффективному воспроизводству правовой культуры юристов.
Осуществление поставленных задач требует адекватной им методолгии. При подготовке диссертационной работы автором в комплексе использовались различные методы научного исследования: прежде всего диалектико-материалистический, системный, структурный и функциональный, как общие методы научного познания явлений объективного мира.
Методология системного исследования позволяет понимать правовую культуру как целостную сверхсложную, развивающуюся и саморегулирующуюся систему.
Одним из важных методов, используемых в работе, является структурно-функциональный подход к правовой культуре, позволяющий раскрыть роль изучаемого феномена в правовой системе общества.
Используются также относительно новые методологические научные подходы, разрабатываемые в общей теории государства и права, такие как персоноцентрический, синергетический и другие, которые адекватны государственно-правовой проблематике современной правовой культуры.
При проведении диссертационного исследования использовались специальные методы формально-юридического, сравнительно-правового, историко-правового анализа, правового моделирования и прогнозирования, которые не выступают в чистом виде, а находятся в сложных переплетениях друг с другом, применяются  комплексно.
Теоретическая основа исследования. Широта постановки проблемы исследования современной правовой культуры обусловливает обращение к различным теоретическим источникам. Среди них – классическая и современная юридическая, философско-правовая, историческая, политологическая, культурологическая литература. Ее изучение привело диссертанта к формированию собственной теоретической позиции по целому ряду вопросов общеправовой теории.
В частности, теоретической основой диссертационной работы являются труды  таких ученых-юристов, как: Е.В. Аграновская, С.С. Алексеев, В.С.Афанасьев, В.К. Бабаев,  М.И. Байтин, Р.С. Байниязов, В.М. Баранов, А.С. Бондарев, А.М.Васильев, А.Б. Венгеров, Н.Н. Вопленко, Н.Л. Гранат, Р.Т. Жеругов, И.А. Исаев, В.И. Каминская, В.Н. Карташов, Н.М. Кейзеров, Д.А. Керимов, В.Н. Кудрявцев,  В.П. Казимирчук,  О.Е. Кутафин, А.В. Корнев, Р.З. Лившиц, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашова, И.И. Лукашук, Е.Г. Лукьянова, В.П. Малахов, А.В. Малько, Г.С. Мальцев,  О.В. Мартышин, М.Н.Марченко, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, Г.И. Муромцев,  В.С. Нерсесянц, В.В. Оксамытный, А.А. Опалева, Е.А. Певцова, В.Д. Перевалов, С.В.Поленина, А.В. Поляков, Л.И. Спиридонов, Т.Н. Радько, А.Р. Ратинов, Р.А. Ромашов, О.Ю. Рыбаков, И.Ф. Рябко, В.П. Сальников, А.П. Семитко, В.П. Синюков, Н.Я. Соколов, В.В. Сорокин,   А.Х. Саидов,  В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, В.А. Туманов,  О.И. Цыбулевская, И.Е. Файбер, Л.С. Явич и др.
Нормативная основа исследования – международно-правовые акты и законодательство Российской Федерации, среди которых особо следует выделить «Основы государственной политики в сфере правовой грамотности и правосознания граждан»[4].
В работе широко применяются результаты социологических опросов и исследований, проводимые такими организациями, как  Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Аналитический центр Юрия Левады (Левада-Центр), Фонд «Общественное мнение».
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что  оно представляет собой  первое комплексное монографическое исследование правовой культуры современного российского общества переходного типа, меняющего материальные и духовные основания своего бытия.
Автором на основе выполненных им исследований разработаны теоретические положения и практические рекомендации, совокупность которых можно квалифицировать как решение научной проблемы, имеющей важное социальное и политическое значение.
В работе с позиции современного состояния юридической науки исследован следующий комплекс проблем:
1) определены теоретико-методологические подходы к исследованию правовой культуры современного российского общества; сформулировано определение понятия «правовая культура», выявлены сущностные характеристики, основные структурные элементы, типовая принадлежность, функциональная характеристика изучаемого  феномена;
2) рассмотрено место правовой культуры в правовой системе современного общества, а также соотношение правовой и политической культуры, правовой культуры и правовой политики, правовой культуры и правовых ценностей, правовой культуры и антикультуры, правовой культуры и правового воспитания и других основных правовых категорий;
3) исследована роль правовой культуры в формировании гражданского общества и правового государства;
4) выявлена социальная значимость правовой культуры, преломленная через реалии современного российского общества;
5) освещено влияние глобализационных процессов на современное российское общество и государство, из этого сделан вывод о противоречивом характере этого процесса, характеризующегося проникновением общецивилизационных и общекультурных компонентов в  политико-правовую идентичность российского общества;
6) определена роль юридической науки, юридического образования и правового воспитания в повышении правовой культуры населения; в этом контексте исследована возможность  юридического образования в процессе правовой социализации учащейся молодежи  и формировании профессионального правосознания юристов;
7) намечены пути, формы,  методы, средства повышения отечественной правовой культуры на современном этапе.
В качестве рабочей гипотезы диссертационного исследования выдвигается идея о том, что совершенствование правосознания и правовой культуры  современного российского общества возможно лишь при условии достижения общественного компромисса по поводу недавнего прошлого, настоящего и, самое главное, дальнейшего развития России.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту, отражают новизну научного исследования и результаты решения поставленных задач.
         Объект и предмет исследования диктует необходимость подходить к феномену правовой культуры несколько с других позиций, чем это принято в учебной и научной литературе. Правовую культуру, являющуюся частью более сложной категории, которую можно обозначить как культурно-мировоззренческую парадигму, как часть определенных ценностей, которые отражают духовную сущность общества определенного исторического периода, целесообразней рассматривать в контексте тех глубоких трансформаций, которые переживает Россия в настоящее время. По объективным причинам эти процессы в конечном счете определяют качественные характеристики правовой культуры и правосознания, как на уровне развития общества в целом, так и на уровне социальных групп и индивидов.
         Проведенное диссертационное исследование позволяет вынести на защиту ряд  следующих положений.
1. Многоплановые процессы модернизации, которые происходят в России в последние двадцать лет, позволяют говорить о  смене культурной, мировоззренческой, политико-правовой идентичности. В прежние исторические периоды Россия обоснованно претендовала на определенную историческую миссию. Так, Российская империя играла роль покровительницы, защитницы славянского, православного мира, что позволяет  характеризовать эту миссию как гуманитарно-культурную. СССР, во многом успешный, общественно-экономический проект,  выступал в роли гаранта альтернативному Западу, и  его миссия была скорее военно-политическая, нацеленная на охрану и защиту определенного социально-экономического уклада.
Современная Россия, по объективным и субъективным причинам, утратив статус супердержавы, пытается встроиться в общемировую систему отношений.  Колоссальные геополитические изменения серьезно повлияли на культурные доминанты российского общества, страна в последнее время утратила прежний статус одной из самых культурных и образованных в мире, что не могло не сказаться на природе правового сознания и правовой культуры российского общества в целом.
2. Представляется возможным  определить правовую культуру  как исторически сложившуюся, обусловленную экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность культуры, которая материализуется в формировании, передаче, сохранении правовых ценностей, служащих ориентиром юридически значимого поведения, и представляет собой качественное состояние правовой системы, степень правового развития личности и общества.
3. Правовая культура, по мнению автора, представляет собой  совокупность  правовых ценностей, образующих продуктивно-позитивный пласт в правовой жизни отдельных людей, социальных групп и общества в целом, где под ценностями понимаются только позитивные, прогрессивные явления и процессы. В силу этого нельзя согласиться с  авторами, которые  включают в содержание правовой культуры  и негативные явления,  вплоть до правонарушений.
Полагаем, что деструктивные явления следует  определять  категорией «правовая антикультура»,  которая представляет собой антипод  правовой культуры, объединяющий разнообразные формы проявления, в том числе правовой нигилизм, правонарушения, коррупционные проявления, технико-юридические дефекты законодательства, юридические ошибки  и др., которые отрицательно влияют на уровень эффективности права и состояние правопорядка. Поэтому включение перечисленных негативных явлений в понятие «правовая культура» не способствует сохранению и защите подлинной, а не мнимой  правовой культуры.
4. В современном российском обществе возрастает негативное  отношение к существующей социальной реальности. Вызвано это тем, что  реформы, проводимые в постсоветский период:  земельная, политическая, правовая  и другие, - не проходили стадии общественных дискуссий и были инициированы «сверху» и, как показывают опросы общественного мнения, в интересах меньшинства. Правовые основы реформы резко расходятся с социально-культурными доминантами российского общества. Это обстоятельство породило проблему легитимности общественно-экономических отношений, тот статус-кво, который имеет место в настоящее время. Право и закон  стали ассоциироваться с привилегиями, исключениями, избирательностью.
5. Переход к рынку в российском исполнении вызвал резкую имущественную дифференциацию среди некогда однородного общества. Разрушение традиционной системы социальной защиты, коррумпированность государственных структур, несовершенство системы политического представительства, рост преступности  привели к тому, что у значительной части россиян  отсутствует осознанная мотивация к соблюдению закона.  В силу этого правовая культура начинает приобретать политический подтекст с серьезными протестными и антагонистическими настроениями по отношению к существующей политико-правовой реальности.
6. В силу переходности типологического состояния правовой системы постсоветского российского общества и, несмотря на  неоднородность, различие культур, религий и традиций внутри него, представляется возможным определить правовую культуру современного российского общества как культуру общества   переходного типа, которую можно характеризовать как многомерное, многоплановое, социально-экономическое, политическое культурное явление, включающее ценностные мотивации и ориентации разновекторного направления, порой взаимоисключающего характера.
7. Положение России как евразийской страны с многонациональным населением, безусловно, осложняет желание России стать частью мирового культурно-правового пространства. В силу того, что в Европе ощущается кризис модели мультикультурного общества,  реализация этих устремлений является еще более проблематичной.
Представляется, что альтернатива мультикультуризму – поликультурность как способность сосуществования различных культур и их носителей в одном, едином обществе, в едином правовом, социальном и экономическом поле при поддержании исходных культурных ценностей через поиск путей и способов согласования культур, что является наиболее перспективным,  гуманным выходом их конфронтации.
8. Правовая культура  и правовое сознание – составная часть политико-правовой парадигмы, определяющей цель, средства и, самое главное, результаты общественного развития. В современном российском обществе в этом смысле ощущаются  определенные  проблемы. Об этом говорит частая смена  декларируемых проектов, которые явно не соответствуют исторической миссии России, учитывая ее прошлое, настоящее и будущее.
Представляется, что заметные позитивные изменения  в политико-правовой культуре российского общества наступят только тогда, когда у большинства россиян появится уверенность в последовательном, эффективном, прогрессивном развитии государства и общества, которое будет гармонировать с традиционными российскими ценностями: справедливостью,  подлинным равенством, социальной защищенностью, сопричастностью частного к общему.
9. Правовая культура как сложное многоаспектное социальное явление формируется, в том числе в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности, что позволяет выделить культуру правотворчества и культуру правоприменения. Не случайно античные философы, такие как Платон и Аристотель, выдающиеся деятели эпохи Просвещения, такие как  Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, а также теоретики права, такие как  И. Кант, придавали исключительно важное значение закону и законотворчеству как наиболее совершенному средству управления обществом. Мотивация следования правовым предписаниям формируется, помимо всего прочего, качеством законов, соответственно, дальнейшее совершенствование правотворческой и правоприменительной деятельности представляет собой важнейший фактор повышения правовой культуры общества. При этом следование закону в значительной степени зависит от отношения общества к правотворческим органам, как впрочем, и к государству в целом.
10. Проведение правовой политики в комплексе с экономической, социальной, духовно-нравственной, административной и культурной политикой является необходимым условием успешного осуществления курса страны, направленного на борьбу с правовым нигилизмом и повышение правовой культуры населения. Наличие социально-экономической стабильности в стране, улучшение  условий жизни людей, эффективности работы государственных структур и общественных институтов, подлинная реализация принципа верховенства права  создадут необходимые предпосылки для повышения правосознания россиян.
11. Реформы в правовой сфере диктуют настоятельную потребность в расширении правовой информированности общества и личности, а как следствие этого -  и их социально-правовой активности, формировании новой системы правового воспитания и образования, которая призвана оказать существенное влияние на правовую психологию, правовую идеологию и юридически значимое поведение субъектов права. Тем самым актуализируется проблема целенаправленного формирования правовой культуры личности.
Для современной юридической науки и практики в России продолжают быть актуальными следующие задачи: четкое определение роли правового воспитания в жизни страны; установление наиболее оптимальных его форм, адаптированных к нынешним условиям общественного развития; координация усилий государства, общественных организаций, институтов гражданского общества, направленных на обеспечение эффективности данной работы; связь правового воспитания с нравственным и гражданским, - что позволит формировать правокультурную  активную личность как основу гражданского общества.
12. Формирование правовой культуры и правосознания происходит в процессе правовой социализации личности. Определенную роль в совершенствовании правовой культуры общества играют юридическая наука и образование, представители юридических профессий. По образному выражению академика О.Е. Кутафина: «построить правовое государство без юристов - это все равно, что построить дом без строителей»[5].
  Рассматривая юридическую науку и юридическое образование в контексте формирования правовой культуры на этапе активного периода модернизации высшего профессионального образования, следует отметить возможность  российского пути обновления формы и содержания подготовки юристов. Для этого необходима трансформация российского юридического образования к реалиям нового времени, умелое сочетание традиционного и инновационного образования. Основа видится в развитии новых образовательных технологий наряду с исторически присущей  отечественному юридическому образованию фундаментальной интеграцией науки и образования, воспитания и обучения в соответствии с духовными ценностями и культурно-историческими традициями российского общества, что позволит сохранить историческую преемственность,  готовить высококвалифицированных юристов нового поколения,  обладающих профессиональным правосознанием и высокой правовой культурой.
В эпоху необычайной динамичности современной жизни, активного входа российского образования в европейское образовательное пространство от образовательных учреждений требуется качественное обновление содержания правовой подготовки студентов, предполагающей наличие у них не только определенной суммы знаний и умений, полученных при изучении юридических дисциплин, но и формирование компетенций, развитости правового стиля мышления, способов эффективного включения в новые правоотношения, то есть наличие у них развитой правовой культуры.
13. Переход на уровневую систему подготовки осложняет подготовку юристов с высоким теоретическим уровнем в рамках бакалавриата, что представляется возможным компенсировать за счет продолжения обучения в магистратуре. Учитывая общественную значимость профессии юрист, следует стремиться к тому, чтобы в сфере юриспруденции большая часть выпускников имела магистерскую степень.
Это позволит формировать в магистратуре юриста, который умет самостоятельно обогащать и совершенствовать знания, обладает творческим и критическим мышлением, владеет инновационными технологиями, может самостоятельно принимать ответственные решения, является нравственно целостной личностью с высоким уровнем правовой культуры и профессионального правосознания.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том,  что материалы диссертации дополняют научные представления об особенностях, сущности правовой культуры российского общества; закладывают основы системного подхода к проблемам развития и модернизации правовой культуры.
Сформулированные в диссертации положения и выводы вносят заметный вклад в формирование общетеоретической концепции правовой культуры современного российского общества, способствуют развитию методологии научных исследований в указанной сфере и интенсификации междисциплинарных связей.
В диссертации на основе обобщения и критического анализа юридической литературы и реальной действительности проведено комплексное исследование наиболее значимых, с точки зрения автора, сущностных характеристик правовой культуры России постсоветского периода, что позволило сформировать представление об основных тенденциях развития данного феномена, определить основные направления его повышения на пути построения гражданского общества.
В исследовании содержатся выводы и разработки, которые могут быть использованы в теоретических исследованиях, в сфере образовательных и научных программ, а также в преподавании общественных дисциплин в высших учебных заведениях. Полученные соискателем результаты будут полезны при реформировании системы правового воспитания и образования в стране, при переходе на уровневую систему подготовки будущих юристов.
В диссертации разработаны и практические рекомендации по повышению правовой культуры, предложена система организационно-правовых мер, направленная на совершенствование этой деятельности.
Основные положения и выводы исследования могут послужить средством повышения уровня правосознания и правовой культуры должностных лиц, усилению правовой активности граждан; быть использованы  при реализации государственной политики в сфере повышения правовой грамотности и правосознания граждан, в учебно-воспитательном процессе образовательных учреждений и в системе дополнительного профессионального образования.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования прошли апробацию в тезисах докладов и сообщений на всероссийских и международных  научных и научно-практических конференциях и семинарах, в том числе:  «Образовательное право и правовое образование в современных условиях» (Невинномысск, 2004), «Патриотическое и нравственное воспитание студенчества в негосударственном вузе» (Москва, 2005), конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ (Москва, 2008),  «Российское общество и государство: актуальные проблемы на современном этапе» (Владимир, 2009),  «Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения)» (Москва, 2009, 2010), «Актуальные проблемы совершенствования законодательства России и стран СНГ» (Уфа, 2010),  «Правотворчество в РФ: проблемы теории и практики» (Москва, РАП, 2010),  «Проблемы реализации уровневой системы юридического образования» (Екатеринбург, 2011), «Современная юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские чтения)» (Саратов, 2011),  «Инновационно-развивающаяся Россия: проблемы, тенденции, перспективы» (Волгоград, 2011), «Инновации. Бизнес. Образование» (Ярославль, 2011), «Международное и внутригосударственное право в условиях глобализации: проблемы теории и практики» (Москва, РАП, 2011), IV Всероссийский социологический конгресс (Москва, ИГП РАН, 2012) и др.
       Теоретические подходы  и выводы, связанные с положениями диссертационного исследования, изложены автором в монографиях «Правовая культура  и юридическое образование в контексте модернизации российского общества» (2011)  и «Правовая культура современного российского общества» (2012), а так же научных статьях, посвященных различным аспектам исследуемой темы.
При написании диссертации автор принимал участие в Парламентских слушаниях в Федеральном Собрании Российской Федерации, посвященные вопросам образования, вопросам правовой грамотности и  борьбы с правовым нигилизмом. Использован личный опыт в качестве эксперта Межведомственной группы при Министерстве юстиции РФ в части разработки мероприятий по повышению правовой грамотности населения и формированию правосознания.
Выводы и предложения диссертационного исследования использовались при разработке Учебно-методическим объединением по юридическому образованию  вузов России, членом которого  является автор, Примерных основных образовательных программ по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификация – бакалавр и квалификация – магистр,  носящих методологический характер для разработки Основных образовательных программ каждым юридическим вузом и факультетом.
Отдельные положения диссертации легли в основу разработки  Программы стратегического развития Московской государственной  юридической академии имени О.Е. Кутафина на период 2012- 2016 годы.
Положения диссертационного исследования использовались при  разработке учебно-методической документации, чтении лекций и ведении семинарских (практических) занятий по теории государства и права, проблемам теории государства и права в МГЮА имени О.Е. Кутафина, как в специалитете, так и бакалавриате. Автор в составе рабочей группы принимал участие в написании учебника для бакалавров «Введение в юридическую профессию».
Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе подготовки авторской рабочей программы учебной дисциплины «Методика преподавания права», а также чтения лекций и проведения практических занятий для студентов магистратуры.
Апробация имеет место и в ходе проведения занятий с профессорско-преподавательским составом юридических факультетов и вузов страны в рамках повышения квалификации научно-педагогических работников на базе МГЮА имени О.Е. Кутафина.
Диссертация была обсуждена на заседании кафедры теории государства и права Московской государственной  юридической академии имени О.Е. Кутафина и рекомендована к защите.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих 17 параграфов, заключения и списка использованной литературы.
 
 
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
 
 
Во введении обоснована актуальность темы исследования, обозначены его цель, за­дачи, объект и предмет, охарактеризована степень научной разработанности, опреде­лены теоретическая и методологическая основы исследования, показаны научная новизна, теоре­тическая и практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе - «Теоретико-правовой анализ понятийно-категориального аппарата  правовой культуры»,  правовая культура рассмотрена диссертантом как правовая категория  общей теории права с позиции различных подходов к ее исследованию, соотношению с другими основными правовыми категориями; а также  как общественное явление с позиции культурологи, социологии, философии, политологии и других общественных наук.
В первом параграфе «Основные подходы к исследованию правовой культуры в  современной юридической науке» проведен анализ формирования в науке различных подходов к исследованию правовой культуры, различных определений понятия «правовая культура»,  объективных и субъективных причин противоречий во взглядах по данному вопросу, на основе которых  формулируется авторское определение «правовой культуры».
Проанализированы следующие подходы, имеющие место в современной юридической литературе: антропологический (деятельностный) подход (Н.Н.Вопленко), согласно которому «правовая культура есть процесс и результат творчества человека в сфере права, характеризующийся созданием и утверждением  в жизни правовых ценностей; аксиологический (ценностный) подход (Соколов Н.Я.),  который позволяет относить  к культуре не всю человеческую деятельность и ее результаты, а только то, что является благом, определенной ценностью для индивидов и их общности;  социологический подход (А.П.Семитко, В.П. Сальников), где культура понимается как фактор организации и формирования жизни общества, характеризуется местом в социальной системе, связи с правом и другими структурами общества, а также ее функционирование в едином комплексе социальных регуляторов;    философском подходе (С.С.Алексеев), при котором правовая культура представляет собой своего рода юридическое богатство,  выраженное в достигнутом уровне развития регулятивных качеств права, накопленных правовых ценностей, тех особенностей права, юридической техники, которые относятся к духовной культуре и правовому прогрессу. В работе также анализируются культурологический, семиотический,  «суммативный», лингвистический и психологический  подходы.  
Будучи сторонником интегративного подхода к праву, диссертант полагает, что для глубокого разностороннего познания правовой культуры полезны и важны различные подходы, которые отражают какую-то часть правовой  реалии. Следовательно, уместно использовать интегративный подход для исследования правовой культуры, который имеет целый ряд преимуществ по отношения к иным подходам, так как устраняет односторонность в  трактовке и дает возможность всесторонне исследовать правовую культуру, что снимает остроту противоречий между ними. Основываясь на признании плюрализма правовых ценностей, полагая их относительность в зависимости от места и времени, интегративный подход  позволяет учитывать социальную обусловленность правовой культуры и, следовательно, ее изменчивость.
При этом, доминирующим среди остальных подходов, представляется возможным признать аксиологическое  видение правовой культуры, что  позволяет относить  к культуре не всю человеческую деятельность и ее результаты, а только то, что является благом, определенной ценностью для индивидов и их общностей и в силу этого более четко отграничить ее от других близких и взаимосвязанных с ней категорий, таких как правовая действительность, правовая система, правосознание и др.  Достоинством аксиологического подхода является ценностная интерпретация понятия правовой культуры, представленной в виде человеческих прогрессивных достижений техники правотворчества и правореализации, демократических и гуманистических идей правового развития, институтов правосудия и т.д.
Правовая культура, по мнению автора, представляет собой  совокупность всех правовых ценностей, образующих продуктивно-позитивный пласт в правовой жизни отдельных людей, социальных групп и общества в целом, где под ценностями понимаются только позитивные, прогрессивные явления и процессы. Понятие  «правовые ценности» выражает, таким образом, сущностную сторону правовой культуры.
 Поэтому, в правовую культуру не могут быть включены правонарушения и иные негативные юридические явления, процессы и состояния, которые выступают в качестве регрессивных факторов, препятствующих нормальному развитию личности и общества.
Диссертант считает обоснованным выделение  понятия «правовая антикультура» как антипод правовой культуры, проявляющейся в правонарушениях, правовом нигилизме, коррупционном поведении, технико-юридических дефектах законодательства и др., носящих деструктивный характер, и выражающийся в снижении эффективности действия права, уровня правопорядка.
 Характеристикой правовой культуры является мера (степень) освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, где мера выражает глубинное диалектическое единство качественных и количественных характеристик и является показателем развития правовой культуры, как личности, так и социальной группы и общества в целом.
 Анализ подходов к правовой культуре наглядно демонстрирует сложность и многогранность изучаемого феномена.
Во втором параграфе «Методология анализа правовой культуры»  раскрываются методологические основания познания правовой культуры, адекватная сущности данного правового феномена и его современного состояния.
Диссертант отмечает, что генезис отечественной правовой культуры требует совершенствования методологии ее  познания, и расширения возможностей научного объяснения происходящих в ней тенденций и процессов.
При этом важнейшим методологическим правилом в исследовании сущности и закономерностей правовой культуры является именно системное, комплексное применение всех обозначенных методов в их диалектическом единстве. 
Одним из важных методов  является структурно-функциональный подход к правовой культуре, позволяющий не только раскрыть ее активную роль  в правовой системе общества, стремящейся сохранить целостность своих структурных частей в рамках собственного системного начала, но и уделить внимание ее структурным элементам, выявить их функциональную характеристику. В том числе с помощью синергетики возможно осмыслить и отыскать внутренние резервы для развития и саморазвития современной правовой культуры.
Диссертантом разделяется убеждение в необходимости методологического плюрализма при исследовании правовой культуры, позволяющего использовать весь комплекс научных методов, применить интегративный подход.
Важнейшее значение в проведенном исследовании отдано общетеоретическому подходу. С его помощью раскрываются характерные черты российской правовой культуры, выявляются исторические традиции, осмысливается правовой менталитет, делаются выводы о тенденциях развития изучаемого явления и др. Правовая культура современной России – чрезвычайно сложное, внутренне противоречивое и многоаспектное явление. Для ее изучения требуется абстрактно-аналитический подход. Он предполагает исследование не локальных эмпирических правовых явлений, а макромасштабных процессов в правовой сфере.
В третьем параграфе «Соотношение «правовой культуры» с базовыми правовыми категориями» диссертант отмечает, что  «правовая культура» соотносится, прежде всего, с такими правовыми категориями, как право, правосознание, правовое поведение. Однако, преставление о правовой культуре было бы не полным, если не рассмотреть его в связи с  такими категориями, как «правовая система», «правовая жизнь», «правовая политика», «политическая культура».
Понятие правовая система, отражающее весь спектр правовых явлений, имеющих место в обществе,  появилось в результате развития юридической науки. Чаще всего правовую систему определяют как конкретно-историческую совокупность права, законодательства, юридической практики и господствующей правовой идеологии в данном государстве. Правовая система охватывает все имеющиеся в обществе внутренние согласованные, взаимосвязанные правовые компоненты, средства, явления, которые оказывают воздействие на правовую жизнь общества, действия его субъектов.
Правовая система – это категория, охватывающая всю правовую сферу жизни общества как многоаспектное, сложносоставное явление. Правовая культура представляет собой один из способов организации этой правовой сферы, она является одновременно и содержательной, и оценочной категорией, отражающая качественное состояние правовой жизни общества. Как содержательная категория она воспроизводит эту сферу в сознании индивида и общества, то есть на идеальном уровне, а также в материализированном виде. В этих же рамках она действует как оценочная категория, «высвечивающая», те же нормы, институты, отношения и т.д. и определяя тем самым качественное состояние правовой жизни общества на том или ином этапе его развития. Отсюда – неизбежность повторения одного в другом: правовой культуры в правовой системе общества, и наоборот. Правовая культура пронизывает само право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, законотворческую и правоприменительную деятельность[6].
Это дает основания для вывода, что правовую культуру не следует выделять в качестве отдельного компонента правовой системы, так как она свойственна всем ее элементам как качественное состояние всей правовой деятельности, выражающееся в достигнутом уровне развития правовых явлений и процессов.
Наряду с понятием «правовая система» общества в литературе в настоящее время многие отечественные авторы достаточно обстоятельно исследуют категорию «правовая жизнь», под которой понимается  совокупность всех форм юридического бытия общества, выражающаяся в правовых актах и иных проявлениях права (в том числе и негативных), характеризующая специфику и уровень существующей юридической действительности, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов^[7].
В сравнении с понятием «правовая жизнь» правовая культура – более узкое понятие, выступающее его составной частью.
Правовая культура тесно связана с политической культурой, которые   взаимно дополняют одна другую и, вероятно, не могут существовать изолировано, их уровни должны быть сопоставимы. Взаимодействие доминирующих в обществе политической и правовой культуры выражается в том, что они действуют в одном направлении: либо способствуют утверждению и развитию демократического правового государства, либо препятствуют этому процессу. Определяющей среди названных культур  следует считать политическую культуру, так как она характеризует более широкое политической пространство, в рамках которого существует правовая сфера.
Обе сферы – политика и право, преломляются в правовой политике, под которой понимается  закон­ность (легитимность) не столько самой политики в целом, сколько при­меняемого арсенала средств, методов, инструментов. Направлениями правовой политики могут выступить основополагающие направления юридической деятельности: правотворчество, правореализация, правоинтерпретация, научно-доктринальная деятельность, юридическое образование.
Правовая политика призвана управлять процессами правового развития конкретной страны, повышать степень упорядоченности и организации юридического бытия. Она представляет собой систему приоритетов в юридической деятельности, в правовой сфере, основывается на общепризнанных нормах международного права, находит свое выражение преимущественно в правовых актах и юридической идеологии конкретной страны.
В четвертом параграфе «Структура правовой культуры» освещаются не только элементы структурного состава, но и взаимосвязи между ними, которые характеризуют правовую культуру как целостную систему.
Несмотря на трудности определения элементного состава правовой культуры, являющиеся следствием различных подходов к изучаемому феномену, при проведении диссертационного исследования установлена следующая логическая структура правовой культуры, состоящая из трех основных взаимосвязанных элементов: права, правового сознания, правомерного поведения.
Выделение элементов правовой культуры условно, так как они тесно взаимосвязаны, и каждый из элементов проявляется в  других. Важно подчеркнуть, что определяя правовую культуру как степень освоения правовых ценностей, в структуре изучаемого явления автором выделяются состояние (степень) каждого из элементов, их уровневое состояние:
1) состояние позитивного права, законодательства, совершенство его содержания и формы;
2) состояние правосознания в обществе, т.е. степень знания и понимания права, уважение к праву, осознание необходимости его использования, соблюдения, исполнения;
3) состояние правовой деятельности, включающей правотворческую, правоприменительную деятельности;
4) правомерное поведение граждан, характеризующееся степенью исполнения требований законности, состоянием правопорядка в обществе.
Одной из основных характеристик правовой культуры  следует назвать деятельностную характеристику. Правовая культура находит выражение в человеческой деятельности, которая  предполагает не просто правомерное, а социально-активное поведение. О социально-правовой активности свидетельствует добровольная, сознательная деятельность, выражающаяся в интересе к праву, его уважении. Социально-преобразующая юридическая деятельность, способы ее осуществления и позитивные результаты считаются в науке фундаментальными свойствами правовой культуры.
В современной юридической литературе относительно структуры правовой культуры утверждается, что правовая культура – это полиструктурное образование, включающее  несколько структур: генетическую и функциональную, логическую (логико-философскую) и психологическую, временную и пространственную, стохастическую и другие структуры^[8]. Данная точка зрения имеет право на существование. Вместе с тем такой чрезмерно широкий подход размывает структурное единство правовой культуры, «уводит» от анализа ее собственно элементов. Так же возникает вопрос о сочетаемости таких разных подструктур в одной общей.
В пятом параграфе «Функциональная характеристика правовой культуры»  анализируются роль и функции правовой культуры общества, социальной группы и индивида в становлении правовой государственности и предлагается их следующая иерархия.
1. Функции высшего уровня, призванные характеризовать правовую культуру как целостное явление. К ним относится функция передачи от поколения к поколению правовых ценностей, которая является доминирующим направлением правового воздействия правовой культуры.
2. Функции основного уровня, которые характеризуют основные   направления воздействия правовой культуры в целом. К ним следует отнести:
- познавательно-преобразовательную функцию, связанную с процессом познания объективных закономерностей правовой действительности, с теоретической деятельностью, направленной на осмысление правовых явлений и призванной содействовать развитию правового сознания;
- оценочную функцию, выражающуюся в разнообразных явлениях и фактах, которые формируют правовую систему ценностей, отражаясь в сознании и поступках людей;
- регулятивную функцию, проявляющуюся в процессе реализации правовых норм  соответственно с уровню правовой культуры субъектов; она реализуется через правовые  и другие социальные нормы, обеспечивает соответствующее  поведение, подчинение людей и их деятельности определенным правилам;
- коммуникативную функцию, проявляющуюся в общении, возможности субъектов адекватно воспринимать и использовать правовую информацию;
- воспитательную функцию,  направленную на формирование устойчивых правовых качеств субъектов и активного сознательного правомерного поведения.
3. Функции обеспечивающего уровня. К ним следует отнести:
- охранительную функцию, назначение которой состоит в защите общезначимых, социально важных ценностей и вытеснение явлений, признаваемых социально опасными, вредоносными, противоправными;
-  прогностическую функцию, которая сводится  к научному предвидению, к определению перспектив развития правовых явлений, возможных путей решения правовых проблем с целью достижения желаемого состояния.
Классификация функций правовой культуры и построение их иерархии является в определенной степени условным, но теоретически значимым в рамках задач проведенного исследования.
В реальной жизни функции правовой культуры не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны и только в системе они могут достигнуть результата.
В шестом параграфе «Виды и типы правовых культур» рассматриваются виды классификаций правовых культур по разным основаниям.
По субъектному составу (в зависимости от носителя) исследуется: правовая культура личности,  социальных групп и общества в целом. По глубине отражения правовой действительности выделены следующие виды (уровни) правовой культуры: обыденная, профессиональная, теоретическая.
С точки зрения цивилизационных критериев, представляется возможным выделить восточную и западную правовые традиции, которые лежат в основе правовых культур восточного и западного типа.
Делается акцент на типологии правовой культуры, предложенной А.П.Семитко, согласно которой выделяются два исторических типа: социоцентрический и персоноцентрический типы правовой культуры, в основе которых  - правовое положение личности, уровень обеспечиваемой правом свободы человека. «Российская правовая культура переживает сегодня переходный от социо- к персоноцентризму период. Общая тенденция развития – персоноцентристская», - утверждает автор^[9].
Профессором А.Н.Бабенко обосновывается типология правовой культуры личности, основанием для деления в которой берется правовое взаимоотношение государства, гражданского общества и личности. На этой основе он выделяет следующие типы правовой культуры личности: этатистский (авторитарный), цивилистский (либеральный), равновесный (гуманистический)^[10]. Признавая предложенную ученым классификацию типов личности как достаточно убедительную, вероятно, следует признать, что указанные типы в «чистом» виде в кокретно-исторических условиях вряд ли существуют.
Тем не менее, что прогнозируемый для России равновесный тип действительно мог бы стать компромиссным вариантом сочетания персоноцентризма и социоцентризма, особенно в переходный период.
Представляется возможным выделить основные черты, присущие правовой культуре.
1. Правовая культура является частью общечеловеческой культуры, создаваемой постепенным, преемственным общественным развитием, совокупной работой сменяющих друг друга поколений. Правовая культура функционирует в органическом взаимодействии с другими ее областями и сферами: экономической, политической, нравственной, религиозной и т.д., испытывая на себе их обратное воздействие, которое нередко является определяющим. Феномен правовой культуры  характеризует структуру отношений конкретного общества и составляющих его социальных групп в  историческом контексте, а также является критерием оценки,  индикатором уровня развития общества и его институтов.
2. Правовая культура, являясь  разновидностью социокультуры,  выражается в достигнутом уровне правотворческой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития общества, правовой системы в целом. 
3. Правовая культура является многоуровневым образованием: она включает в себя правовую культуру общества, классов, социальных групп, отдельной личности. Правовая культура личности, будучи компонентом правовой культуры общества, отражает степень и характер развития общества,  обеспечивающего социализацию личности и правомерную деятельность индивида.
4. Правовая культура занимает особое место в правовой системе общества. Она  находится в основе развития и функционирования права, юридической практики, правосознания и правовой системы в целом и представляет  качественное состояние правовой системы.
 Опираясь на указанные  основные свойства правовой культуры,   представляется возможным дать следующее определение изучаемого понятия: правовая культура – это исторически сложившаяся, обусловленная экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность общечеловеческой культуры, которая материализуется в формировании, передаче, сохранении правовых ценностей, служащих ориентиром юридически значимого поведения, и представляет собой качественное состояние правовой системы, степень правового развития личности и общества.
            Подводя итог теоретико-правовому анализу понятийно-категориального аппарата  правовой культуры в первой главе, можно отметить, что имеет социальный характер и представляет собой явление правового, культурологического, философского и иного порядка. Она динамична, находится в развитии, имеет свои сущностные особенности.
         Вторая глава «Правовая культура современной России: сущностные особенности» посвящена исследованию особенностей и тенденций отечественной правовой культуры в постсоветский период.
В первом параграфе «Характерные черты (особенности) правовой культуры современной России»  с учетом теоретико-методологической базы, определенной в первой главе диссертации, исследуются основные характеристики отечественной правовой культуры на современном этапе ее развития.
В современной российской правовой культуре, занимающей в типологии правовых культур особое, специфическое место, совмещаются как западные, так и восточные черты. Ее системообразующими элементами, укоренившимися в сознании россиян,  являются: этатизм, социоцентризм, этикоцентризм,  превалирование общественного над частным, коллективизм и отсутствие традиций индивидуализма и гражданской ответственности, неприятие значительной частью общества частной собственности как основной формы собственности.
Согласно принципу социоцентризма в правовой культуре России личная ответственность индивида растворяется в коллективной ответственности, а в законодательстве, прежде всего, отстаиваются не личные права и свободы гражданина, а интересы власти, государства, политической и экономической элиты.
В современной России сочетаются как традиционные черты, исторически присущие отечественной правовой культуре, так  и относительно новые, которые только формируются в условиях принципиально иной реальности в результате колоссальных изменений, происходящих в обществе.
К таким характеристикам можно отности: устойчивое представление об оправданности подчиненного положения самой личности по отношению к государству -этатизм, одновременно сочетающийся с недоверием населения к власти; отчетливый приоритет морали  как социального регулятора по отношению к праву - этикоцентризм; существенный разрыв  между  позитивным (должным) и реальной жизнью (сущим), между предписываемым и осуществляемым; неоднородность правовой культуры, в связи с многонациональностью и дифференцированностью социальных групп; вестернизация, как  стремление скопировать западные образцы либерализма и конституционности и пересадить их на российскую почву.
Вместе с тем,  отечественная правовая культура явно демонстрирует специфику и самобытность по многим параметрам:  духовный статус источников права, природа государственности, особенности правосознания,  права человека и их соотношение с властью и др.
Уместны и убедительны слова великого русского философа и правоведа И.А.Ильина: «Европейский разрыв между формальным правом и живым правосознанием - не поведет за собой Россию. Возникнет новая, русская культура права»^[11].
Именно социоцентрические установки российского правового менталитета не позволяют воспринимать те западные правовые заимствования, которые ориентированы на личную ответственность, индивидуализм, правопорядок. Свойственная для социоцентризма первичность государства по отношению к праву, власти над законом  не способствует формированию гражданского общества, порождает правовую инфантильность населения, неверие в силу закона и неразвитость юридического мировоззрения.
Принцип этикоцентризма сопровождает наше общество на всем пути его существования: мораль ставилась выше права, и чрезмерное увлечение нравственными идеалами приводило к недооценке правовых идеалов, права как социального регулятора. Подобная ситуация продолжает сохраняться и сегодня, чему способствует политизированность современного российского права, оторванность его от духовных оснований общества. Этикоцентризм придает отечественному праву вторичный по отношению к нравственным началам характер и способствует формированию нигилистического отношения к правовым ценностям[12].
В России так сложилось, что многие правовые предписания являлись образцами закрепления должного правового поведения, зачастую носили декларативный характер, представляли собой далекую перспективу развития правоотношений. Реальная жизнь нередко жила по своим правилам, развивая отношения в зависимости от многих факторов, большая часть которых далеко не правовые. Отечественные и зарубежные ученые, характеризуя состояние современной правовой системы России, указывают на такой ее парадокс как «синдром спящего права», которое не столько нарушается, сколько не действует.
В практике современных преобразований, к сожалению, недооценивается культурно-историческая специфика отечественной правовой культуры, что и вызывает некритичное заимствование чужих правовых форм, их поспешное внедрение, догоняющий характер правовых реформ.
Правовую культуру современного российского общества представляется возможным определить как правовую культуру переходного периода, когда еще не созрела новая типологическая сущность современной отечественной правовой культуры, происходит движение от исходного в прошлом качественного состояния правовой культуры к ее новому типологическому качеству. Причем, правовая культура современного российского общества переходного периода вариативна, в ней сочетаются разновекторные тенденции, порой и противоположные друг к другу.
Во втором параграфе «Правовой нигилизм и отечественная правовая культура»  исследуется природа правового нигилизма, его проявления и формы в современный период, намечаются пути и способы борьбы с этим  явлением.
Несмотря на противоречивые взгляды ученых по поводу  правового нигилизма, в широком смысле его можно характеризовать как отрицательное (негативное) отношение к действующей правовой системе, законодательству, практике его применения.  Личностный (субъективный) момент правового нигилизма, как правило, проявляет себя в  неуважительном отношении к праву  со стороны граждан, должностных лиц, государственных и общественных структур, не воспринимающих право в качестве базовой, фундаментальной ценности, способной к справедливому (в их понимании) урегулированию общественных отношений. Формы проявления нигилизма весьма многообразны и многочисленны: от доктринальных теоретических постулатов до фактических правонарушающих действий.
Характерными признаками рассмотренного феномена являются  интенсивность, категоричность и бескомпромиссность. Отражая не столько количественную, сколько качественную характеристику, названные свойства объективно проявляют себя через форму выражения правового нигилизма, позволяя судить о границах (пределах) деформации правосознания.
Отмечается, что правовой нигилизм приобрел массовый характер, широко распространяясь не только среди граждан, но и среди должностных лиц в официальных государственных структурах. В наши дни нигилизм, особенно в форме коррупции, носит деструктивный характер, наносящий большой вред, как гражданам, так и государству в целом.
Исторические корни пренебрежительного отношения людей к закону, государству и правосудию зачастую вытекают из  бесправия народа в прошлом, отчуждения его от власти, творившей законы по собственному разумению. Наряду с этим процветанию правового нигилизма способствуют явления, свойственные переходному периоду, в частности ломка общественных устоев, сопровождающаяся существенным снижением уровня жизни большинства населения, очевидно несправедливой социальной дифференциацией, неверием в способность государства положительно решить насущные проблемы граждан.
В третьем параграфе «Правовая культура в системе ценностей гражданского общества» утверждается, что именно правовая культура способствует реализации в обществе принципов законности и правопорядка, созданию атмосферы, в которой каждый человек защищен от произвола и может свободно реализовать свои творческие способности и идеалы. Правовая культура в значительной степени является гарантом реального верховенства  закона, фактором, способствующим высокой гражданской активности и ответственности граждан.
            Правовая культура как степень особого развития общества проявляется прежде всего в его подготовленности к восприятию прогрессивных правовых идей и законов, умений и навыков, а также в отношении к действующим регуляторам. С этих позиций она характеризуется наличием правовых культурных ориентаций. Правовая культура это определенный характер и уровень  деятельности членов гражданского общества, одновременно это и результат культурной деятельности в сфере права, так как представляет собой совокупность соответствующей степени правовых знаний, умений, навыков общества. Иными словами правовую  культуру диссертант обозначает  как существенный правовой потенциал гражданского общества.
         Развитие институтов гражданского общества, приобретение ими новой политико-экономической роли и значения превратилось в ведущую  глобальную тенденцию развития во всем мире. Однако, путь России к правовому обществу, правам и свободам человека чрезвычайно труден, так как осложнен многовековыми традициями этатизма. Гипертрофия государственности, всесилие властных структур не способствовали формированию политически-правоактивной личности, способной самостоятельно выстраивать свой жизненный путь, быть активным участником политического и социального реформирования.
         У россиян в политической и правовой культуре укоренилось подчиненное положение человека по отношению к власти, соответственно отсутствуют  и навыки самостоятельного принятия решений, правовой активности и самоуправления. Реалии сегодняшнего дня таковы, что не граждане инициируют создание институтов гражданского общества, а государство берет на себя инициативу и определяет рамки и направления искусственного формирования институтов гражданского общества. Однако, следует подчеркнуть, что определенные изменения в этом направлении все же имеют место: развитие диалога государства и институтов гражданского общества в рамках законотворческого процесса, усиление личной активности граждан в общественной жизни, обсуждение проблем судебной власти, проведения независимой общественной экспертизы и т.д.^[13].
         Президент страны в Послании Федеральному Собранию 2011 года официально заявил: «Наше гражданское общество укрепилось и стало более влиятельным, существенно возросла социальная активность общественных организаций. Считаю увеличение активности некоммерческих организаций одним из ключевых достижений последних лет»^[14].
Для гражданского общества Российской Федерации остаются крайне актуальными проблемы самоорганизации, формирования и развития механизмов общественного контроля, выстраивания содержательного диалога и взаимодействия с органами власти.
В диссертации резюмируется вывод, что правовая культура, правовое государство и гражданское общество представляют собой взаимообусловливающие феномены. Правовая культура является обязательным атрибутом, одним из главных элементов гражданского общества. На современном этапе она выступает важнейшей детерминантой, от которой зависит успех внедрения и функционирования демократических норм и ценностей.
Исходя из исторически сформировавшихся этнонациональных и социокультурных особенностей российского правового менталитета, можно сказать, что гражданское общество в России может сложиться только тогда, когда будут на практике реализованы основные параметры соответствующего ему типа правовой культуры и массового правосознания.
В четвертом параграфе «Взаимодействие правовых культур в условиях глобализации» делается акцент на том, что объективной закономерностью  развития  отечественной правовой культуры несомненно следует назвать сближение с правовыми культурами других стран, которое проявляется в интернационализации права, усилению публично-правовых и частноправовых начал в регулировании общественных отношений, изменении источниковой базы и др.
В условиях современного мира процессы модернизации являются неотъемлемым элементом универсальной тенденции глобализации, в рамках которой происходит взаимное переплетение внутригосударственных и международных правоотношений, а преобразование конкретного общества и государства обуславливается системой универсальных принципов развития человечества.
В диссертации обосновывается вывод, что в условиях глобализации ощутимым является влияние западных правовых культур на правовые культуры восточного типа, причем данный процесс является ассимметричным. Испытывает подобное влияние и правовая культура России, занимающая промежуточное положение и в силу этого относящаяся к евразийскому типу.
Превращение российского общества в общество западного типа неизбежно влечет противостояние сложившейся веками исторической памяти народа и идеалов, правовых ценностей и ментальных особенностей. Данный процесс может уничтожить традиционную самобытность и уникальность отечественной правовой культуры, в которой духовно-нравственный уровень как бы является основой закона. Современное законодательство формируется без учета сложившейся традиции.
Нельзя не учитывать то, что в Европе, где накоплен серьезный опыт  мультикультуризма, национальная политика переживает кризис. В России положение дел осложняется многонациональным характером страны. Автор считает, что альтернатива мультикультуризму – поликультурность как способность сосуществования различных культур и их носителей в одном, едином обществе, в едином правовом, социальном и экономическом поле при поддержании исходных культурных ценностей.   Представляется, что  это должен быть поиск путей и способов согласования культур при сохранении собственной культурной идентичности. Именно этот вариант является наиболее перспективным, наиболее разумным и гуманным, то есть наиболее приемлемым выходом их конфронтации.
В своей программной статье «Россия: национальный вопрос» В.В.Путин отметил, что Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, проникновения, смешивания народов. «Самоопределение русского народа – это полиэтническая цивилизация, скрепленная русским культурным ядром.…Мы можем обеспечить гармоничное развитие поликультурной общности, опираясь на нашу культуру, историю, тип идентичности»[15]. Констатация тупиковости идеи «национального государства» для многонациональной России выглядит убедительной.
 Сегодня налицо столкновение глобального, универсального стандартизирующего начала с национальным, самобытным. В этих условиях стоит задача сохранения культурно-исторической идентичности страны.
Анализ состояния правовой культуры современного периода развития страны, проведенный в настоящей главе, с полной уверенностью позволяет сделать вывод о том, что недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм граждан России являются серьёзной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права, создания и функционирования институтов гражданского общества и правовой государственности.
Третья глава «Основные направления повышения правовой культуры российского общества» посвящена исследованию правовой политики в области повышения правовой культуры, выявлению основных направлений, путей и средств, способствующих прогрессу правового сознания личности и правовой культуры в целом.
Осознание этой проблемы как важнейшего препятствия на пути построения гражданского общества привели к принятию  Президентом Российской Федерации (28.04.2011 № Пр-1168) Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (далее  - Основы)[16].
В первом параграфе «Государственная политика в сфере повышения правовой культуры населения»   проведен анализ Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.  Отмечается, что это первый документ в новейшей истории России, направленный на формирование традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения,  на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства, а также на создание высокого уровня правовой культуры общества и личности. Необходимо, чтобы уважение к праву и закону стали личным убеждением каждого человека.
В свете важности  проблемы, можно ставить  вопрос несколько шире: о повышении правовой культуры как новой идеологии общественного развития,  объясняя это тем, что правовая идеология синтезирует всю совокупность правовых знаний. Она выступая квинтэссенцией правовой культуры, концептуальным знанием, доступным широким слоям населения, поскольку в ней в символической форме заключен глубокий социальный смысл, ориентирующий людей на позитивное социальное творчество, необходимое для развития общества в целом.
Важнейшим моментом формирования российской правовой идеологии должна стать нравственность и этические начала в праве, которые имеют глубокие исторические корни, так как мораль в России до сих пор занимает приоритетное место среди общественных ценностей. По данным опроса Центра социального прогнозирования и маркетинга, третьей главной ценностью после жизни и здоровья опрошенные называли нравственность, а законность при этом оказалась лишь на тринадцатом месте[17].
Следует подчеркнуть, что законность теснейшим образом связана с правовой культурой, так как составляет реальное состояние правомерности поведения каждого человека, деятельности государственных органов, других организаций, а так же любых отношений между субъектами права. В ней выражается соответствие реально существующих общественных отношений их законодательным моделям. Лишь в этих условиях можно говорить о господстве права и верховенстве закона. Следовательно, законность необходимо рассматривать как правовую ценность и важный признак правового государства.
В настоящее время стоит задача восстановления доверия граждан к государству и праву. Важно при этом искоренить антагонистические отношения различных социальных групп и наций между собой. Поэтому преобразование российского общества должно производиться так, чтобы не порождать агрессию, а создавать гражданскую солидарность на основе демократических принципов.
 Волнует вопрос: «Какая социальная сила способна объединить вокруг себя российское общество и задать прогрессивный вектор правового развития?» Социологии утверждают, что это должна быть нация. Но российская нация расколота по социальному, имущественному признаку, а так же  на  более возрастную часть, которая остается носителем традиционной (частично советской) ментальности, и молодую, которая является носителем новой постсоветской ментальности. Какие идеалы  и ценности станут для молодого поколения доминирующими?
Успех правового прогресса России, а значит, и построения гражданского общества и правового государства, зависит от успеха борьбы с коррупцией. Первые шаги в этом направлении уже сделаны, их немало, они охватывают многие сферы и аспекты, в том числе  принятое  законодательство. Созданные специальные структуры по борьбе с коррупцией, узаконено декларирование доходов чиновников. Однако,  пока что меры носят эпизодический характер. Нужна твердая целенаправленная политическая воля в системной, фундаментальной, жесткой, борьбе с большим злом российской государственности – коррупцией. Хочется надеяться, что заявление, сделанное В.В. Путиным будет воплощено в жизнь: «Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой»[18].
Личный опыт работы в составе Межведомственной группы при Министерстве юстиции России позволил принять участие в составлении плана мероприятий по реализации Основ, где обозначились  следующие направления: совершенствование законодательства РФ и правоприменения;  повышение правовой культуры лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов; образование и воспитание подрастающего поколения, юридическое образование и подготовка юридических кадров; меры государственной политики в сферах культуры, массовой информации, эфирного и кабельного вещания, рекламной и издательской деятельности; поддержка  институтов гражданского общества.
Подводя некоторый промежуточный анализ основных направлений государственной политики в сфере повышения правовой грамотности и правосознания граждан, можно отметить, что в новых государственных нормативных документах определены цели и условия современного образования в области права - формирование комплексных знаний основополагающих правовых норм, превращение этих знаний в инструмент творческого освоения окружающей среды. Необходимо воспитание способности личности самостоятельно и критически мыслить, формирование умений отстаивать свои права и использовать для этого возможности правовой системы государства. Кроме того, обозначена важность воспитания человека с высоким уровнем правовой культуры, хорошо знающего свои права и обязанности и уважающего права других людей, толерантного в общении, демократически и гуманно настроенного в решении правовых вопросов.
Для успешного проведения государственной политики необходима социально-экономическая стабильность в стране, устойчивое положение, как граждан, так и общества в целом. Прежде всего, необходимо,  объединять усилия по повышению  условий жизни людей, эффективности работы государственных структур и общественных институтов. Все это нужно для формирования законопослушания и правовой модели поведения для подавляющего большинства общества.
Во втором параграфе «Правовая культура как важнейший фактор правовой социализации личности»  обосновывается мысль, что роль правовой социализации, которая  проявляется в сфере формирования и развития индивидуального политического и правового сознания и правовой культуры, заключается в активном включении гражданина в социально-правовые  отношения.
Процесс правовой социализации в идеале предполагает замену правомерного поведения по принуждению правомерным поведением, обусловленным личностными особенностями и отвечающим интересам и потребностям общества. В качестве основного субъекта социализации выступает молодежь, потому что именно на этой стадии личностного развития человек усваивает базовые ценности общества, формирует набор правовых установок и стереотипов, определяющих направленность правового поведения.
Правовая социализация считается состоявшейся, когда личность не только владеет правовыми знаниями, но и  неуклонно следует им. Поэтому конечным продуктом правосоциализации следует считать правовую личность как компетентного и правопослушного субъекта права и правоотношений, обладающего высоким уровнем позитивного правового сознания, активной гражданской позицией, способного к правовому саморегулированию.
Два таких ключевых социально-правовых феномена, как правовая культура и правовая социализация, находятся в прямой органической и диалектической взаимосвязи и в отрыве друг от друга функционировать не могут. Только благодаря надлежащему уровню правовой культуры и ее главному элементу – правосознанию индивид может интегрироваться в процесс института правовой социализации.
Необходимо рассматривать население не как пассивных объектов воспитательных, просветительских усилий государства, а как партнеров в формировании правового государства, обуздании коррупции и бюрократизма. С этой целью следует заинтересовывать, вовлекать в общественные инициативы широкие слои населения, побуждать к правовому поведению, к тому, чтобы граждане становились более сознательными и организованными, требовательными к себе и власти.
Третий параграф посвящен культуре правотворческой деятельности и правоприменения, в котором  анализируется уровень правовой культуры законодательного и подзаконного нормотворчества, культура правоприменительной деятельности.
В последние годы уровень эффективности нормативного регулирования в целом остается достаточно низким. Это связано как с объективными, так и субъективными причинами, основными из которых являются: интенсификация правотворческого процесса, увеличение круга нормотворческих органов, рост числа подзаконного нормотворчества, коррупция, низкий уровень правовой культуры субъектов правотворчества и правоприменения.
Опираясь на высказывание Жан-Жака Руссо: «Мудрый законодатель начинает не с издания законов, а с изучения их пригодности для данного общества», есть основания полагать, что в современном законодательстве должно быть адекватное отражение и закрепление действующих общественных отношений, планомерная и научно обоснованная деятельность правотворческих органов по упорядочению законодательства, высокая правовая культура субъектов этого процесса, а также широкое использование общественной экспертизы как критерия качества нормативного правового акта, его целесообразности и общественной значимости.
Главную проблему российского правотворчества автор видит в том, что оно оторвано от интересов населения и социальных процессов в целом, забывая, что именно народ должен быть субъектом принятия решений в демократическом государстве.
Точно  выразился по этому поводу министр юстиции России А.В. Коновалов: «Мы должны устранять изоляцию общества от права и закона, формировать традицию присутствия права в судьбе человека как двигатель его жизни. Крайне важно, чтобы гражданин участвовал в формировании права и в его исполнении на муниципальном уровне, в муниципальной организации для того, чтобы самим людям организовывать жизнь на своей территории»[19]. Умение граждан самоорганизовываться должны привести к созданию развитой системы институтов гражданского общества, могущих контролировать власть. Верно подмечено, что только контроль приобретает правовые формы, способен подчинить власть праву, и только при условии существования гражданского общества государство оказывается “под правом”, становится правовым[20]. Нужен твердый шаг в сторону того, чтобы заработало старое изречение «право правит правителем».
Следует подчеркнуть, что повышение уровня культуры правотворческого процесса и правоприменения является не только желанным, но и необходимым условием повышения роли права, преодоления правового нигилизма, устойчивости правовых и демократических институтов государства.
В четвертом параграфе раскрывается роль правового образования и воспитания в повышении правовой культуры населения.
Очевидно, что в современных условиях правовое воспитание должно стать основой повышения правосознания и правовой культуры.
Коренные реформы в правовой сфере диктуют настоятельную потребность в расширении правовой информированности общества и личности, а как следствие этого -   их социально-правовой активности, формировании новой системы правового образования, которая призвана оказать существенное влияние на правовую психологию, правовую идеологию и юридически значимое поведение субъектов права. Тем самым актуализируется проблема целенаправленного формирования правовой культуры личности.
Основное направление правового воспитания должно быть направлено на стратегическую задачу, заключающуюся в формировании высокого уровня правосознания, ориентированного на повышение социально-правовой активности членов общества.
Для современной юридической науки и практики в России продолжают быть актуальными следующие задачи: четкое определение роли правового воспитания в жизни страны; установление наиболее оптимальных его форм, адаптированных к нынешним условиям общественного развития; координация усилий государства, общественных организаций, институтов гражданского общества, направленных на обеспечение эффективности данной работы, в том числе координация деятельности субъектов воспитания.
Проблема правовой зрелости людей всегда являлась важнейшим аспектом правовой работы государства, однако сегодня она приобретает  особое значение. Современное поколение является свидетелем коренной смены ценностей и ориентиров правовой жизни. В этих условиях представляется необходимым по-новому взглянуть на процесс, закладывающий ценностные установки и ориентиры в правовом сознании граждан.
Представляется обоснованным мнение тех авторов, которые считают правовое воспитание главным фактором, обеспечивающим успех преобразований в правовой сфере нашего общества. Правовое воспитание, формирование современного массового правосознания является сейчас важнейшей задачей. Если Россия не справится с этой задачей, она не возьмет правовой барьер, а значит, и не станет правовым государством. Каждый из нас должен усвоить: нельзя действовать иначе, как по закону! В противном случае разрушается и общество, и сам человек[21].
Именно на современном этапе необходимо тщательно  выстроить формы и методы правового воспитания, в тесной связи с нравственным и гражданским воспитанием. Нравственно-правовое воздействие на внутренний мир личности находит отражение в ее эмоционально-чувственной сфере, «где на основании личностных оценок достигается соответствие положений правовых норм убеждениям человека»[22], без чего невозможно формировать правокультурную личность, от которого зависит успех формирования гражданского общества и построения правового государства.
 Выступая на внеочередном съезде Ассоциации юристов России, Президент РФ Д.А. Медведев, говоря о проблемах формирования правового государства, приоритетности задач в правотворчестве, правоприменении и  правовом просвещении, подчеркнул: “Главное в правовом государстве – это уровень правовой культуры граждан, их готовность следовать закону, видеть в этом свой непосредственный интерес…. И нам нужно отладить таким образом систему правового просвещения, чтобы к ней были подключены школы, вузы, средства массовой информации”[23].
Правовому просвещению и правовой культуре такое значение придается совершенно обоснованно и справедливо, так как без развитого правосознания и правовой культуры общества у России нет будущего.
В четвертой главе «Юридическое образование в контексте формирования правовой культуры»  раскрывается роль юридического образования в успешном функционировании отечественной правовой системы.
Высшее профессиональное юридическое образование аккумулирует в себе правовую культуру общества и передает ее от одного поколения профессиональных юристов к другому. В этом аспекте юридическое образование выступает как форма воспроизводства профессиональной правовой культуры и подчиняется закономерностям развития и функционирования правовой системы общества.
В этом контексте актуально звучат слова И.А. Ильина: «Задача русской интеллигенции – понять и познать дефекты  и недуги своего и общенационального правосознания. Задача русского правоведения – прийти на помощь интеллигенции и всему народу: юристы должны осуществить это самопознание прежде всех и глубже всех и повести по этому пути за собой интеллигенцию и народ. Это и будет основой государственного обновления»^[24].
Основы государственной политики в области правовой грамотности и правосознания граждан особую роль уделяют совершенствованию уровня подготовки профессиональных кадров юридического профиля для занятия ими соответствующих должностей, отводя значимую роль образовательному учреждению как среде формирования правосознания будущих юристов и центру правового просвещения различных категорий населения.
В первом параграфе «Роль и место юридического образования в процессе формирования правовой культуры» выдвигается тезис о том, что  существенный вклад в формирование правовой культуры юристов, как одной из важнейших социальных групп, выполняющих правоохранительные  и правоприменительные функции, должно внести обновленное юридическое образование.
Высшее профессиональное образование по праву является важнейшей составляющей образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе. Оно социально востребовано, требует постоянного внимания и поддержки со стороны общества и государства как институт, органически сочетающий в себе обучение, воспитание, развитие профессиональных навыков и личностных качеств молодежи. По мнению автора, именно вузы предназначены по своей природе быть, не только организациями образования, но и центрами правовой культуры.
 Московская государственная юридическая академия имени О.Е.Кутафина,  являясь признанным центром юридического образования в нашей стране, принимает активное участие в разработке Cтратегии реализации государственной политики в сфере правового просвещения, в которой особое место и роль отводится юридическим вузам.
Являясь базовым вузом Учебно-методического объединения по юриспруденции, Академия занимает лидирующие позиции в разработке примерных образовательных программ подготовки бакалавров и магистров по направлению подготовки – юриспруденция.
 В Академии накоплен огромный опыт качественной подготовки (обучения и воспитания) юристов, формирования профессиональной правовой культуры и правосознания,  в том числе:
- разработана Концепция воспитательной работы, в которой особое место отводится формированию правокультурной личности будущего юриста с активной гражданской позицией;
- развита система дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки научно-педагогических работников, преподавателей юридических дисциплин;
- ведется активная довузовская подготовка, пропагандирующая правовые знания и правовое воспитание (правовые классы, олимпиады школьников по праву, работа студентов в общеобразовательных школах и т.д.);
- проведение научных исследований по проблемам правового обучения, повышения качества юридического образования;
- участие студентов в социальных проектах, в работе общественных организаций, в правовой информированности населения;
- деятельность юридической клиники, оказывающей бесплатную юридическую помощь населению;
- проведение международных и всероссийских конференций, методических семинаров по проблемам повышения качества преподавания юридических дисциплин, формирования личности юриста, пропаганде правовых знаний и правомерного поведения;
- антикоррупионное воспитание и образование, формирование нетерпимого отношения к коррупции и иному противоправному поведению у будущего юриста в процессе преподавания юридических дисциплин, а также изучение специальных дисциплин, таких как «Антикоррупционная деятельность» и др.
Этот далеко не полный перечень направлений деятельности наглядно демонстрирует роль юридического вуза в формировании не только профессионального правосознания юристов, но и правовой культуры в целом.
На сегодняшнем этапе развития общества большое значение приобретает формирование у  юристов высокого уровня правовой культуры, которая позволит им свободно ориентироваться в постоянно меняющихся правовых ситуациях, успешно трудиться в условиях рыночных отношений, добиваясь результатов, адекватных требованиям общественного прогресса, реализовать свои интересы, права и свободы во всех видах деятельности, в том числе юридической,  расширить возможности для своей будущей профессиональной карьеры, быть  примером правомерного и высоконравственного поведения.
Следует согласиться с оценкой роли и места юридического образования, заключающегося в том, что  оно хотя и является составной частью российской системы образования, но представляет собой относительно самостоятельный,  но важный, комплекс, оказывающий серьезное влияние на устои правовой системы страны. От правовых знаний чиновников и рядовых граждан в значительной степени зависят совершенство законов, их исполнение, эффективность реформирования и прогресс развития нашего общественного и государственного строя. «Это – фундамент правового просвещения и воспитания россиян, непреходящее условие поддержания требуемой законности и правопорядка в нашей стране»^[25].
Во втором параграфе «Актуальные проблемы совершенствования юридического образования на современном этапе»  анализируется состояние и проблемы современного юридического образования, исследуются проблемы перехода на уровневую систему подготовки юристов, анализируется целый ряд нормативных документов, наглядно аргументируя примерами из профессиональной деятельности.
Отмечается, что унификация юридического образования в ходе реализации Болонского процесса ставит по угрозу преемственность и традиционные ценности российского образования. Следуя духу документов Болонского процесса, полагает, что Россия может и должна входить в европейское образовательное пространство, не разрушая свою систему образования, а развивая ее, учитывая свою самобытность.  Правильно считается,  что противников интеграции системы образования России в международное пространство нет. Но есть разница в подходах к ее осуществления. Это процесс двусторонний. Мы можем не менее настойчиво предлагать партнерам наш опыт. Мы должны защищать интересы системы образования России[26].
В работе рассматривается идея поиска собственного пути, ориентированного на российские критерии и характеристики юридической подготовки. Представляется возможным выбрать такой способ модернизации высшего юридического образования, который сохранил бы в своей основе лучшие традиции отечественной высшей школы, такие как фундаментальность, научность, и приумножил их за счет интеграции юридической науки, образования и обновленной практики, уделив особое внимание новым образовательным технологиям и методикам, продиктованным открывшимися возможностями коммуникативных и информационных технологий, а так же потребностями современного российского студенчества.
Автор убежден, что для будущего юриста правовые знания должны перейти в правовые убеждения, что достигается посредством изучения общетеоретических  и историко-правовых юридических дисциплин, таких как философия права, теория государства и права, история политических и правовых учений и др., которые формируют мировоззрение, правовое мышление, понятийный аппарат, глубокое знание принципов и норм права, признание его социальной ценности, уверенность в истинности этих знаний и готовность действовать, руководствуясь ими.
 В третьем параграфе  «Модернизация высшего юридического образования как необходимое условие формирования высокой профессиональной правовой культуры юристов» обозначены тенденции развития юридического образования.
1) Юридическое  образование становится многовариантным, многообразным; оно должно быть неотъемлемым компонентом глобального проекта постоянного образования для всех, поэтому необходим переход к парадигме «высшее образование на протяжении всей жизни».
При этом вариативность должна опираться на незыблемые ценности, фундаментальные знания и научное мировоззрение. Образование должно дать тот объем и глубину знаний, который составит основу самоидентичности народа, считает В.В. Путин[27].
2) Сегодня приоритетное направление развития юридического образования видится в том, чтобы в результате обучения выпускник вуза обладал профессиональным потенциалом, который обеспечивал бы ему не только возможность решения каждодневных задач на требуемом для исполнения должностных обязанностей уровне,  но и профессионально самосовершенствовался, умел решать новые классы задач на всем протяжении профессиональной деятельности.
3)  В рамках проводящейся модернизации системы образования необходимо всемерно повышать роль воспитания, которое наряду с получением современных знаний должно стать ключевой задачей, одним из национальных приоритетов и начать восприниматься не иначе как стержень образования. Цель современного высшего образования – воспитание человека культуры – интеллигента, характеризуемого единством его профессиональных и личных качеств.
В результате проведенного исследования диссертант предлагаются следующие меры по повышению качества юридического образования.
Во-первых, в рамках перехода на многоуровневую систему высшего образования:
- совместно с работодателями разработать профессиональные стандарты, в которых четко определить перечень должностей, на которые могут претендовать выпускники, имеющие тот или иной уровень высшего юридического образования;
-  усилить контроль со стороны Рособрнадзора, Ассоциации юристов России за реальным исполнением требований ФГОС ВПО (степень- магистр) в части соответствия научно-педагогических кадров и иных условий,  необходимых для создания научно-педагогической среды в целях качественной подготовки магистров; т.е. «отсечь» от магистерской подготовки немалую часть вузов, не способных отвечать заявленным требованиям;
- усилить интеграцию юридического образования, науки, и  практики в целях повышения качества высшего профессионального образования.
Во-вторых, уделить пристальное внимание усилению воспитательной работы  в среде будущих юристов как способа формирования профессионального правосознания и активной гражданской позиции, как метода формирования общекультурных компетенций выпускника.
В-третьих, необходим высокий уровень правовой культуры научно-педагогических кадров как условие формирования правокультурных и профессиональных качеств обучающихся, а  также условие выполнения задач, стоящих перед юридическим вузом в целом. С этой целью необходимо:
- внедрение в учебно-воспитательный процесс юридического вуза современных педагогических и интерактивных технологий, направленных на формирование правовой культуры будущих юристов;
- систематическая профессиональная переподготовка профессорско-педагогического состава в целях изменения образовательной парадигмы, «студентоцентрированного» обучения и воспитания в юридическом вузе, освоение новых образовательных технологий,  современных методов и форм проведения занятий.
Главная задача высшего профессионального образования, особенно юридического, видится соискателю в реализации инновационного образовательного процесса, направленного на обеспечение  такой подготовки выпускников вузов, которая бы обеспечила наиболее эффективное решение стоящих перед ними профессиональных задач не только за счет передачи им арсенала теоретических знаний, умений и профессиональных навыков, актуальных в период обучения, но и за счет привития способности в реальном времени актуализировать свои знания в соответствии с происходящими в обществе динамическими изменениями.
Обновленное юридическое образование внесет существенный вклад в формирование высокой профессиональной правовой культуры юристов, как одной из важнейших социальных групп, выполняющих правоохранительные  и правоприменительные функции.
В заключении содержатся выводы, обобщающие результаты диссертационного исследования, и предложения по повышению правовой грамотности, правосознания граждан и правовой культуры.
 
 
 
Основные научные результаты диссертационного исследования
изложены в следующих опубликованных работах:
 
Монографии
1. Петручак Л.А. Правовая культура и юридическое образование в контексте модернизации российского общества: монография [Текст] / Л.А.Петручак – Москва: Проспект, 2011. – 224 с. - ISBN  978-5-392-04534-1.   (14,0 п.л.)
2. Петручак Л.А. Правовая культура современного российского общества: монография [Текст] / Л.А. Петручак – Москва: Издательство «Перо», 2012. - 364 с. - ISBN  978-5-91940-225-1. (22,75 п.л.)
 
Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах,
рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора наук
 
3. Петручак Л.А. Правовой нигилизм: причины и особенности в современной России // Право и государство: теория и практика.- 2008. - № 10. - С. 10 – 13 (0,2 п.л.).
4. Петручак Л.А. Причины правового нигилизма в современной России // Актуальные проблемы российского права. - 2008.- № 4.- С. 17 – 23 (0,3 п.л.).
5. Петручак Л.А. Правовой нигилизм в современной России // LEX RUSSICA (Научные труды Московской государственной юридической академии).- 2008.- № 6.- С. 1305 – 1319 (0,7 п.л.).
6. Петручак Л.А. Правовая культура: обоснование аксиологического подхода // Актуальные проблемы российского права.- 2009.- № 3.- С. 31 – 39 (0,3 п.л.).
7. Петручак Л.А. Проблемы понятия и структуры правовой культуры // LEX RUSSICA (Научные труды Московской государственной юридической академии).- 2009.- № 5.- С. 1056 – 1075(0,8 п.л.).
8. Петручак Л.А. Функции правовой культуры // Право и государство: теория и практика.-  2009.- № 9.- С. 6 - 9 (0,2 п.л.).
9. Петручак Л.А. Проблемы структурного анализа правовой культуры // Правовое государство: теория и практика.- 2010. - № 1.- С. 51 - 54 (0,3 п.л.).
10. Петручак Л.А. Некоторые особенности правовой культуры России // Евразийский юридический журнал. - 2010. - № 30.- С. 73 - 78 (0,3 п.л.).
11. Петручак Л.А. Юридическое образование в эпоху глобализации // LEX RUSSICA (Научные труды Московской государственной юридической академии).- 2011.- № 4.- С. 789 – 795 (0,4 п.л.).
12. Петручак Л.А. Проблемы правового обеспечения модернизации профессионального образования // Право и образование.- 2011.- № 7.- С. 4 – 11(0,4 п.л.).
13. Петручак Л.А. Каким быть новому закону «Об образовании»? // Право и государство: теория и практика.- 2011.- № 8.- С. 14 - 18 (0,4 п.л.).
14. Петручак Л.А. Правовая социализация студентов в юридическом вузе // Право и политика.- 2011.- № 9.- С. 1591 – 1596 (0,5 п.л.).
15. Петручак Л.А. Многоуровневое образование как условие модернизации высшего юридического образования // Юрист ВУЗа.- 2011.- № 9.- С. 5 – 11 (0,5 п.л.).
16. Петручак Л.А. Правовая культура России и межкультурный диалог в условиях глобализации // Актуальные проблемы российского права.- 2011.- № 4.- С. 4 – 15 (0, 6 п.л.).
17. Петручак Л.А. Модернизация юридического образования: первые результаты и перспективы // Вестник Росреестра.- 2011.- № 4.-С.38-39 (0, 2 п.л.) (в соавторстве с Грачевой Е.Ю.).
18. Петручак Л.А. Правовая культура в системе ценностей гражданского общества // Право и государство: теория и практика.- 2012.- № 3.- С. 3-10 (0, 5 п.л.).
 
Иные статьи и тезисы выступлений на конференциях
 
19. Петручак Л.А. Концепция правового образования // Материалы городской научно-практической конференции «Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних».- Невинномысск, 2000. - С. 19-22 (0,1 п.л.).
20. Петручак Л.А. Новые подходы к правовому воспитанию в процессе преподавания юридических дисциплин // Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Современные инновационные технологии – одно из условий совершенствования учебно-воспитательного процесса». - Невинномысск, 2000.- С. 8-14 (0,2 п.л.).
21. Петручак Л.А. Проблемы и основные направления юридической безопасности человека в современной России // Юридическая безопасность человека в современной России //Материалы региональной научно-практической конференции.- Невинномысск: НГГТИ, 2003.- С. 7-11 (0,2 п.л.).
22. Петручак Л.А. Проблемы прав человека в современной России // Материалы научно-практической конференции «Проблемы конституционных прав и свобод человека и гражданина в современной России».- Невинномысск: НГГТИ, 2003.- С. 6-12 (0,2 п.л.).
23. Петручак Л.А. Актуальные проблемы юридического образования в России // Материалы региональной научно-практической конференции «Образовательное право и правовое образование в современных условиях». -Невинномысск: НГГТИ, 2004.- С. 68-72 (0,1 п.л.).
24. Петручак Л.А. Об организации воспитательной работы в вузе // Материалы научно-практической конференции «Патриотическое и нравственное воспитание студенчества в негосударственном вузе».- М.: Академия права и управления, 2005.- С. 5-12 (0,2 п.л.).
25. Петручак Л.А. Проблемы нравственного воспитания учащейся молодежи // Сборник научных трудов Академии права и управления.- Выпуск 8. - М.: Академия права и управления, 2005. - С. 118-128 (0,3 п.л.).
26. Петручак Л.А. Конституция РФ 1993 года и правовая культура // Материалы международной научной конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ. Т.1.-  М.,2008.-  С. 377-382 (0,2 п.л.).
27. Петручак Л.А. Истина как ценность культуры // Российское  право в Интернете.- 2009.- № 2 (0,3 п.л.).
28. Петручак Л.А. Правовой нигилизм и современное общество // Материалы международной научно-практической конференции «Российское общество и государство: актуальные проблемы на современном этапе». - Владимир, 2009. - С. 220-226 (0,3 п.л.).
29. Петручак Л.А. Правовая культура и правовой нигилизм // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения)».-  М: МГЮА, 2009. - С. 226-231 (0,3 п.л.).
30. Петручак Л.А. Правовая культура и правотворчество // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования законодательства России и стран СНГ». - Уфа, 2010.- С. 64-68 (0,1 п.л.).
31. Петручак Л.А. Культура правотворческой деятельности // Материалы международной научно-практической конференции «Правотворчество в РФ: проблемы теории и практики». - Москва: РАП, 2010. - С. 307-311 (0,2 п.л.).
32. Петручак Л.А. Особенности российской правовой культуры // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения)».- М: МГЮА, 2010. - С. 250-256 (0,3 п.л.).
33. Петручак Л.А. Модернизация юридического образования: проблемы и перспективы // Материалы всероссийской учебно-методической конференции «Проблемы реализации уровневой системы юридического образования». - Екатеринбург, 2011.- С. 28-33 (0, 3 п.л.).
34. Петручак Л.А. Модернизация юридического образования как необходимое условие повышения правовой культуры общества // Материалы научно-практической конференции «Современная юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские чтения)». - Саратов, 2011.- С. 380-382 (0,15 п.л.).
35. Петручак Л.А. Правовая культура современной России: особенности и тенденции // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Инновационно-развивающаяся Россия: проблемы, тенденции, перспективы». - Волгоград, 2011.-  С. 124-138. (0,7 п.л.)
36. Петручак Л.А. Юридическое образование как важнейший фактор модернизации российского общества // Материалы конференции международного форума «Инновации. Бизнес. Образование». - Ярославль, 2011.- С. 177 – 178 (0,1 п.л.).
       37. Петручак Л.А. Проблемы модернизации юридического образования // Международное и внутригосударственное право в условиях глобализации: проблемы теории и практики. Материалы VI ежегодной международной научной конференции.-  М.: РАП, 2011(0,3 п.л.).