2012avtoref383

Курепина Мария Владимировна
 
14 декабря 2012 г. назначена защита диссертации на соискание степени кандидата юридических наук по теме: «Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг» (специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право). Защита будет происходить на заседании диссертационного совета Д 521.023.02
 
Сноска на автореферат диссертации (правила оформления):
 
На электронную версию:
Курепина М.В. Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг: автореф. дис... канд. юрид. наук. Москва, 2012. С. 24.  // Авторефераты диссертации по юридическим наукам. Сайт «Правовые технологии». URL: http://www.lawtech.ru/document/2012avtoref383 (дата обращения: укажите свою дату).
 
На бумажный вариант:
Курепина М.В. Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг: автореф. дис... канд. юрид. наук. Москва, 2012. С. 24.
 
Посмотрите другие авторефераты диссертаций по юридическим наукам в библиотеке авторефератов собранных, обработанных и размещенных для бесплатного ознакомления и скачивания на сайте «Правовые технологии». Громадная работа проделана для информационного обеспечения юридического образования и исследований в области права и еще большая будет сделана. Окажите нам помощь в дальнейшем развитии проекта - укажите сноску на электронную версию автореферата в ваших работах, блогах, сайтах.
 
Текст автореферата диссертации:

2
Диссертация выполнена на кафедре гражданско-правовых дисциплин
Московской академии экономики и права
Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты: – заведующий кафедрой гражданского и пред-

Ведущая организация – Федеральное государственное образова-

Защита состоится 14 декабря 2012 г. в 15-00 часов на заседании диссер-
тационного совета Д 521.023.02 при Московской академии экономики и пра-
ва по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской акаде-
мии экономики и права.
Автореферат разослан « ___» декабря 2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор юридических наук, доцент Ю.С. Харитонова
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее
время ввиду формирующихся рыночных взаимосвязей, товарно-денежных
отношений, развития предпринимательства значительное распространение
получили общественные отношения, возникающие между потребителями и
их контрагентами (изготовителями, исполнителями, продавцами и др.).
Трудно представить современного человека, участника гражданских отноше-
ний, который ежедневно не становится участником обозначенных потреби-
тельских отношений, т.е. не заключает какие-либо бытовые сделки, напри-
мер, не покупает продукты питания, не заказывает услуги по перевозке, дос-
тавке, не заказывает какие-либо работы и т.д.
Причем участвуя в подобных потребительских взаимосвязях, контр-
агенты потребителей, по сути, осуществляют предпринимательскую деятель-
ность (продают товары, предлагают и выполняют работы, оказывают услуги).
Вместе с тем, как известно, любая предпринимательская деятельность по
своей природе направлена на систематическое получение прибыли (ст. 2 ГК
РФ). Подобная направленность может привести к тому, что ее субъекты
(контрагенты потребителей) для достижения указанной цели могут в какой-
то степени пренебрегать обязательными требованиями, предъявляемыми к
качеству и безопасности товаров, работ и услуг. В свою очередь, потребитель
в силу своей неосведомленности может приобрести товар, заказать услуги
или работы не соответствующие требованиям качества и безопасности.
Актуальность заявленной темы обусловлена и тем, что рынок потреби-
тельских товаров активно развивается, а в каких-то своих сегментах перена-
сыщен предложениями. В таких условиях контрагенты потребителей, желая
привлечь внимание к своей продукции (работам, услугам), прибегают к раз-
личным маркетинговым способам (проведение всевозможных рекламных ак-
ций, предлагаются особые условия заключения договоров и т.д.). Однако в
настоящее время потребитель, делая выбор в пользу того или иного товара
(заказывая работы, услуги), обращает внимание не только на сниженные це-
ны на товар (работу, услугу), но и руководствуется тем, что соответствую-
щий объект должен отвечать предъявляемым требованиям по качеству и
безопасности. При этом потребитель, используя предоставляемые законода-
тельством возможности, следит не только за тем, чтобы товар (работа, услу-
га) соответствовал требованиям качества и безопасности в момент их приоб-
ретения (оказания), но и после (в течение гарантийного срока, срока годности
и т.д.).
Важным импульсом для реформирования системы действующего зако-
нодательства в сфере регулирования качества и безопасности товаров, работ
и услуг стала потребность решения задач, связанных с вступлением России
во Всемирную торговую организацию (ВТО). Прежде всего, встал вопрос о
приведении отечественного законодательства в соответствие с нормами этой
организации. Одну из главных ролей здесь играет ликвидация так называе-
4
мых «технических барьеров в торговле», к которым можно отнести расхож-
дение обязательных требований к товарам, процессам, услугам, процедуре
оценки соответствия, стандартам и др.
Следует отметить, что развитие рыночных отношений в Российской
Федерации настоятельно потребовало пересмотра императивной государст-
венной политики в отношении системы обязательных требований к качеству
и безопасности товаров, работ и услуг. Динамика потребительских отноше-
ний явно показала, что существовавшая до недавнего времени обозначенная
система изжила себя и на практике не могла обеспечить реальный контроль
за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг. В результате она стала
определенным препятствием, сдерживающим развитие экономики России,
вследствие чего нуждалась в модернизации.
В этой связи возникает необходимость в особом регулировании данной
сферы общественных отношений (потребительских отношений). Существует
объективная потребность в повышенной правовой охране слабой стороны -
потребителей. Данная охрана на практике осуществляется посредством: (1)
законодательного закрепления субъективных прав потребителей на качество
и на безопасность товаров, работ и услуг; (2) нормативного оформления со-
вокупности гражданско-правовых средств обеспечения качества и безопасно-
сти товаров, работ и услуг. Вместе с тем, имеющиеся законодательные меха-
низмы охраны прав потребителей, в том числе и прав на качество и на безо-
пасность товаров, работ и услуг, по ряду направлений нуждаются в модифи-
кации, что должно специально учитываться в рамках проводимого процесса
совершенствования гражданского законодательства1 и законодательства о
защите прав потребителей.
В целом, в сфере правовой регламентации потребительских отношений
как на государственном уровне, так и на уровне научных обсуждений отме-
чается наличие определенных проблем, а также обращается внимание на не-
обходимость дальнейшего развития законодательства о защите прав потре-
бителей и разработки общей концепции совершенствования данного законо-
дательства. В частности, наряду с проблемами обеспечения надлежащего ка-
чества и безопасности товаров, работ и услуг, отмечаются следующие про-
блемы: защиты прав потребителей на качество и на безопасность товаров,
работ и услуг; защиты прав потребителей товаров, на который устанавлива-
ется срок годности; защиты прав потребителей технически сложных товаров;
проблемы толкования законодательства в пользу потребителей и др. При
всем этом проблематике обеспечения субъективных прав потребителя на
надлежащее качество и на безопасность законодателем уделяется особое
внимание.
1 См.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одоб-
рена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию граж-
данского законодательства от 07.10.2009 г.) // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 11, Проекты
изменений в разделы I, II, III, VI, VII ГК РФ см. на сайте ВАС РФ в сети «Интернет» //
[Электронный ресурс]: http://www.arbitr.ru
5
Необходимо также отметить и достаточно высокую активность, свя-
занную с применением законодательства о защите прав потребителей2, науч-
но-практической оценкой этих процессов3, а также его совершенствованием.
Так, в частности, 16 марта 2012 года на заседании Совета Государственной
Думы РФ был рассмотрен вопрос «О внесении изменений в статью 10 Закона
Российской Федерации «О защите прав потребителей», на 21 марта 2012 года
было предложено рассмотреть вопрос «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования го-
сударственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и ба-
гажа легковым такси в Российской Федерации»4.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Имеется достаточное количество работ посвященных проблематике
правового регулирования потребительских отношений, в которых затрагива-
ются, в том числе, и вопросы качества и безопасности товаров, работ и услуг.
Указанная проблематика анализируется как в теории права, так и в отрасле-
вых юридических науках. Так, научно-практическими исследованиями пра-
вовой регламентации потребительских отношений (отношений области за-
щиты прав потребителей), занимались: Н.А. Баринов, П.А. Безлепкин, В.В.
Богдан, С.Г. Бунина, М.А. Бычко, Т.Г. Квятковская, Д.Ф. Кириченко, Э.Г.
Корнилов, Т.Л. Левшина, Я.Е. Парций, М.В. Повная, С.И. Помазкова, М.В.
Филатова, Л.А. Шашкова, А.Е. Шерстобитов и др.
Кроме того в юриспруденции имеются работы, посвященные непосред-
ственно вопросам качества и безопасности товаров, работ и услуг (вопросам
технического регулирования). В частности, по данной проблематике имеются
труды: В.С. Белых, М.К. Воробьева, А.В. Гридина, А.С. Ершовой, А.М. Запо-
рожца, С.Г. Кима, А.В. Масловой, А.С. Пановой, М.В. Шаруевой, А.В. Тихо-
мирова, А.Р. Товмасяна и др.
Учитывая известную взаимосвязь юридической и экономической нау-
ки, необходимо отметить, что проблемам надлежащего качества и безопасно-
сти продукции (товаров) посвящено достаточное количество исследований в
2 Так, например, только в апреле 2012 года в Роспотребнадзор по Смоленской области по-
ступило 180 обращений граждан по фактам нарушений прав потребителей. См. на сайте
Роспотребнадзора в сети «Интернет» // [Электронный ресурс]:
http:/67pospotrebnadzor.ru/view _news.php?news_id=1763. За 2011 г. и 1 кв. 2012 г. в Управ-
ление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его территориальные отделы
поступило 1160 письменных обращений граждан по вопросам нарушений законодательст-
ва в сфере защиты прав потребителей на железнодорожном транспорте. См. Письмо от
15.05.2012 г. № 01-09/1081 «Об итогах работы с обращениями граждан за 2011 г. и 1 кв.
2012г.». Размещено в сети «Интернет» // [Электронный ресурс]: http:rospotrebnadzor.ru
3 См., например: Новое в правоприменении законодательства о защите прав потребителей.
Интернет-интервью Заместителя председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовно-
му, арбитражному и процессуальному законодательству IV созыва, Председателя Союза
потребителей России Шелища П.Б. // [Электронный ресурс]:
http:garant.ru/action/interview/10247/
4 Информация с сайта СПС «КонсультантПлюс» в сети «Интернет» // [Электронный ре-
сурс]: http://consultant.ru/law/review/lawmaking/cw2012-03-12.html
6
сфере экономики. Например, разработками в отмеченной области занима-
лись: О. Намжил, Н.И. Лавриненко, П.В. Рубинов и др. Указанные труды
свидетельствуют о научной актуальности рассматриваемой проблематики
одновременно и с правовых, и с экономических позиций.
Указанные выше цивилистические работы были в целом посвящены
исследованию правовых основ потребительских отношений, проблемам за-
конодательства о защите прав потребителей, его развитию и совершенство-
ванию. Учеными рассматривались вопросы: соотношения прав потребителей
и процесса регулирования предпринимательской деятельности; юридическо-
го обеспечения и защиты прав потребителей; обеспечения качества продук-
ции, работ и услуг; правового регулирования отношений по оказанию потре-
бителям конкретных услуг; гражданско-правовых способов обеспечения ка-
чества продукции, работ и услуг; правовой оценки качества работ и т.д.
Однако, несмотря на определеную степень изученности сферы отноше-
ний по обеспечению качества и безопасности товаров на потребительском
рынке, в современной отечественной цивилистике отсутствуют комплексные
исследования, раскрывающие понятие, природу, содержание и структуру
системы гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав по-
требителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг, учитываю-
щие тесную взаимосвязь обозначенных прав, показывающие соотношение
элементов внутри данной системы, порядок их взаимодействия между собой,
а также цель существования, раскрывающие соотношение системы граждан-
ско-правовых средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и
услуг с методом правового регулирования.
Известная неполнота научных исследований в рассматриваемой облас-
ти в совокупности с отсутствием в науке гражданского и предприниматель-
ского права единого комплексного представления о законодательно закреп-
ленной системе гражданско-правовых средств обеспечения субъективных
прав потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг сви-
детельствует о недостаточной степени разработанности данной проблемати-
ки, что обосновывает научную актуальность и цель диссертационной работы.
Цель исследования - выработка с позиции науки гражданского и
предпринимательского права целостного представления о существующей
системе гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав по-
требителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи диссертационного исследования:
- определить понятие и содержание субъективных прав потребителя на
качество и на безопасность товаров, работ и услуг;
- выявить особенности законодательного закрепления субъективных
прав потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг;
- определить место субъективных прав потребителя на качество и на
безопасность товаров, работ и услуг в системе субъективных прав потреби-
теля;
7
- раскрыть роль субъективных прав потребителя на качество и на безо-
пасность товаров, работ и услуг в правовом механизме обеспечения качества
и безопасности товаров на потребительском рынке;
- показать сущность системы гражданско-правовых средств обеспече-
ния субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, ра-
бот и услуг;
- произвести классификацию гражданско-правовых средств обеспече-
ния качества и безопасности товаров, работ и услуг;
- выявить гражданско-правовые средства обеспечения качества и безо-
пасности товаров, работ и услуг, применяемые в отношении неопределенного
круга потребителей;
- определить гражданско-правовые средства обеспечения качества и
безопасности товаров, работ и услуг, применяемые в отношении конкретного
потребителя.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
отношения с участием потребителей, складывающиеся при осуществлении и
защите субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров,
работ и услуг, в том числе при приобретении потребителями товаров, заказе
работ или услуг, при использовании товаров, результатов работ, услуг.
Предметом настоящего исследования выступают нормы гражданско-
го и предпринимательского права, закрепляющие систему гражданско-
правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и
безопасность товаров, работ и услуг.
Методологическая основа диссертационного исследования пред-
ставляет собой совокупность общенаучных, специальных, частнонаучных
методов познания, таких как: формально-логический и диалектический мето-
ды, метод сравнительного правоведения и комплексного анализа, системного
подхода, межотраслевой метод юридических исследований, метод правового
моделирования и некоторые другие.
Нормативную основу диссертационного исследования составили
положения Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, законодательства о
защите прав потребителей, о техническом регулировании и ряда иных отрас-
лей законодательства, нормами которых регулируются отношения, возни-
кающие в связи с приобретением потребителем товаров, заказом работ и ус-
луг, использованием товаров, результатов произведенных работ и оказанных
услуг.
Эмпирической основой диссертационного исследования являются
материалы обобщенной опубликованной, а также неопубликованной судеб-
ной практики, включая материалы практики судов различных регионов РФ, в
том числе Московского городского суда, Санкт-Петербургского городского
суда, арбитражных судов округов, в частности, Федерального арбитражного
суда Центрального округа, Федерального арбитражного суда Северо-
Кавказского округа.
8
Теоретическую основу диссертационного исследования составили
монографические издания, диссертационные исследования по общей теории
права, гражданскому и предпринимательскому праву. В частности, использо-
вались труды ученых в области теории права, гражданского, предпринима-
тельского права: С.С. Алексеева, Н.А. Баринова, А.В. Баркова, В.С. Белых,
Е.В. Вавилина, Д.Х. Валеева, В.П. Васькевича, В.М. Ведяхина, М.В. Вишня-
ка, Г.Р. Гафаровой, В.Р. Дворецкого, А.И. Денисова, И.В. Ершовой, А.М. За-
порожца, И.А. Ильина, О.С. Иоффе, В.С. Корепановой, Н.М. Коркунова,
М.С. Лаврентьева, Т.Л. Левшиной, А.В. Малько, А.В. Масловой, Н.И. Мату-
зова, Т.А. Новосельцевой, А.П. Овечкина, А.С. Пановой, В.Ф. Попондопуло,
Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, З.М. Фаткутдинова, Ю.С. Харитоновой,
М.Ю. Челышева, А.Ф. Черданцева, А.Е. Шерстобитова и др.
Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые в совре-
менной отечественной цивилистике выработано целостное представление о
существующей системе гражданско-правовых средств обеспечения субъек-
тивных прав потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и ус-
луг, выраженное в авторской правовой модели указанной системы.
При этом:
- сформулировано авторское представление о системе правовых при-
знаков субъективных прав потребителя на качество и на безопасность това-
ров, работ и услуг;
- сделан вывод об элементном строении моделей правовых конструк-
ций субъективных прав потребителя на качество и на безопасность товаров,
работ и услуг;
- определены приемы нормативного закрепления в законодательстве
любого субъективного права потребителя, в том числе и прав потребителя на
качество и на безопасность товаров, работ и услуг;
- показана специфика нормативного закрепления моделей правовых
конструкций субъективных прав потребителя на качество и на безопасность
товаров, работ и услуг в действующем законодательстве;
- сформулировано авторское определение механизма правового обес-
печения качества и безопасности на потребительском рынке;
- выявлена структура механизма правового обеспечения качества и
безопасности на потребительском рынке;
- доказано, что совокупность правовых средств обеспечения качества и
безопасности товаров, работ и услуг представляет собой законодательно ус-
тановленную систему, показано строение этой системы;
- обоснован вывод о двух функциях гражданско-правовых средств
обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг;
- выявлены три основные цели законодательного закрепления граждан-
ско-правовых средств регулирования деятельности контрагентов потребите-
лей, в том числе и гражданско-правовых средств обеспечения качества и
безопасности товаров, работ и услуг;
9
- произведена классификация гражданско-правовых средств обеспече-
ния качества и безопасности товаров, работ и услуг;
- сформировано авторское представление о методике научного позна-
ния гражданско-правовых средств, которая может быть применена для ана-
лиза и других правовых средств.
Научная новизна диссертационного исследования, ее отдельные элемен-
ты, конкретизируется и находит непосредственное выражение в следующих
основных положениях, выносимых на защиту:
1. Юридическая специфика субъективных прав потребителя на ка-
чество и на безопасность товаров, работ и услуг определена присущей им
системой правовых признаков, в которую включены следующие признаки:
(1) это субъективные права, принадлежащие конкретному потребителю в
сфере потребительского рынка; (2) эти права имеют гражданско-правовую
природу (установлены в актах гражданского законодательства, возникают из
гражданско-правовых договоров и проч.), но осложнены публичным элемен-
том (публично-правовая ответственность за их нарушение и др.); (3) это ос-
новные права потребителей, поскольку они обеспечивают удовлетворение их
базовых потребностей и принадлежат всякому потребителю.
2. Обоснованно, что модели правовых конструкций субъективных
прав потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг
включают в себя три взаимосвязанных элемента: (1) соответствующие право-
вые категории «качество» и «безопасность» товаров, работ и услуг; (2) поня-
тие и содержание этих прав в виде определенной совокупности взаимосвя-
занных правомочий; (3) указание на их место в общей системе субъективных
прав потребителей, определяющее характер взаимосвязей между субъектив-
ными правами внутри общей системы прав потребителей.
3. В целях повышения эффективности охраны прав потребителей
законодателю целесообразно использовать не два, а три приема (стадии) не-
посредственного закрепления любого субъективного права потребителя, в
том числе и прав потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и
услуг: (1) дается наименование права; (2) нормативно устанавливается со-
держание права; (3) законодательное закрепление определения права.
4. Нормативное установление моделей правовых конструкций субъ-
ективных прав потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и
услуг является усеченным. В отечественном законодательстве закрепление
элементов указанных моделей носит ограниченный характер: закрепляются
лишь отдельные элементы или их части.
5. Механизм правового обеспечения качества и безопасности на по-
требительском рынке представляет собой законодательно закрепленную со-
вокупность взаимосвязанных в правовом отношении разноотраслевых право-
вых средств, при помощи которых публично-правовыми образованиями
обеспечивается оборот качественных и безопасных для потребителя (третьих
лиц, окружающей среды) товаров, выполнение качественных и безопасных
10
работ и услуг, а также обеспечивается защита прав потребителя на качество и
на безопасность товаров, работ и услуг.
6. Механизм правового обеспечения качества и безопасности това-
ров, работ и услуг на потребительском рынке структурно состоит из трех
взаимосвязанных уровней, оформленных в Гражданском кодексе РФ, законо-
дательстве о защите прав потребителей, иных актах отечественного законо-
дательства. Первый представляет собой соответствующие правовые катего-
рии «качество» и «безопасность» товаров, работ и услуг. Второй уровень –
законодательное закрепление прав потребителей на качество и на безопас-
ность товаров, работ и у слуг. Третий уровень – это закрепление системы
взаимосвязанных в правовом отношении разноотраслевых правовых средств
обеспечения прав потребителей на качество и на безопасность товаров, работ
и услуг.
7. Закрепленная на законодательном уровне совокупность правовых
средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг пред-
ставляет собой систему взаимосвязанных (совместно применяемых) право-
вых средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг на
потребительском рынке. Структурно данная система, выступая отражением
используемого в данной области метода правового регулирования, включает
в себя две составляющие: (1) совокупность гражданско-правовых средств
обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг в отношении не-
определенного круга потребителей (первая подсистема); (2) совокупность
гражданско-правовых средств обеспечения качества и безопасности товаров,
работ и услуг в отношении конкретного потребителя (вторая подсистема).
8. На основе концепции правового стимулирования и ограничения
обосновано, что гражданско-правовые средства обеспечения качества и безо-
пасности товаров, работ и услуг выполняют две взаимосвязанные функции. С
одной стороны, они играют роль сдерживающего фактора, некоторого право-
вого ограничения нежелательного поведения в сфере обеспечения качества и
безопасности товаров, работ и услуг. С другой стороны, эти средства имеют
стимулирующую направленность - повышение качества товаров, результатов
работ и услуг; развитие конкуренция и др.
9. Закрепляя различные гражданско-правовые средства регулирова-
ния деятельности контрагентов потребителей, включая и гражданско-
правовые средства обеспечения качества и безопасности товаров, работ и ус-
луг, законодатель преследует три основные цели: (1) охрана прав и интересов
неопределенного круга лиц и публично-правовых образований, в целом, а
также прав и интересов конкретного потребителя, в том числе прав на каче-
ство и на безопасность, (2) установление рамок для осуществления опреде-
ленного вида предпринимательства, (3) повышение конкуренции за счет по-
вышения качества товаров, результатов работ и услуг, следовательно, разви-
тие конкретной сферы потребительского рынка.
10. Формирование целостного научного представления о граждан-
ско-правовых средствах обеспечения субъективных прав потребителя на ка-
11
чество и на безопасность товаров, работ и услуг может быть осуществлено
при помощи специальной методики, включающей в себя следующие право-
вые параметры: (1) понятие средства, его основные признаки, (2) анализ за-
конодательства о соответствующем средстве, приемы его закрепления, (3)
видовая классификация, (4) механизм функционирования конкретного сред-
ства, (5) оценка его эффективности.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследова-
ния. Теоретическая значимость выражена в том, что в работе сформули-
рован ряд выводов, имеющих значение для науки гражданского и предпри-
нимательского права, а также для правовой науки в целом. В частности,
сформулирован и использован системный подход к анализу гражданско-
правовых средств, посредством которых обеспечивается надлежащее качест-
во и безопасность товаров, работ и услуг, как в отношении неопределенного
круга потребителей, так и в отношении конкретного потребителя. Произве-
денные исследования позволили дополнить представления о методе граждан-
ско-правового регулирования соответствующими знаниями о системе граж-
данско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на
качество и на безопасность товаров, работ и услуг.
Диссертационный труд является существенным дополнением учения о
системности в цивилистической сфере, в рамках которого автор получил но-
вые научные знания об указанной системности применительно к области ис-
пользования гражданско-правовых средств обеспечения качества и безопасно-
сти товаров, работ и услуг в отношениях с участием потребителей. В работе
развита и дополнена теория гражданско-правовых средств, в частности, пока-
зана специфика гражданско-правовых средств обеспечения качества и безо-
пасности товаров, работ и услуг, произведена их классификация, выработано
представление о механизме их функционирования в сфере потребительского
рынка. Совокупность результатов работы является вкладом диссертантки в
гражданско-правовую теорию охраны субъективных прав потребителей в кон-
тексте углубления научных представлений о субъективных правах потребите-
ля на качество и на безопасность товаров, работ и услуг, в том числе и меха-
низме их правовой охраны, включая защиту.
Методика, использованная для формирования целостного представле-
ния о гражданско-правовых средствах обеспечения субъективных прав по-
требителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг может быть
применена и для изучения правовых средств в иных правоотношениях (на-
пример, предпринимательских).
Практическая значимость диссертационного исследования выра-
жается в возможности использования результатов работы и работы в целом в
деятельности правотворческих органов при совершенствовании норм дейст-
вующего законодательства (представлены рекомендации и предложения по
дальнейшему совершенствованию законодательства о защите прав потреби-
телей и законодательства о качестве и безопасности товаров, работ и услуг, в
частности, ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также меха-
12
низмов защиты прав неопределенного круга потребителей и нарушенных
прав конкретного потребителя на качество и безопасность товаров, работ и
услуг) и правоприменительной практики; учебном процессе в рамках препо-
давания курсов «Гражданское право», «Предпринимательское право», «Ком-
мерческое право», спецкурса «Охрана прав потребителей» и др.; процессе
подготовки соответствующей учебной литературы, лекций, учебных и учеб-
но-методических пособий.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа вы-
полнена, обсуждена и одобрена на кафедре гражданско-правовых дисциплин
НОУ ВПО «Московская академия экономики и права».
Основные положения и выводы настоящего диссертационного иссле-
дования докладывались диссертанткой на заседаниях кафедры гражданско-
правовых дисциплин НОУ ВПО «Московская академия экономики и права»,
в выступлениях автора на научных и научно-практических конференциях: III
Республиканской научно-практической конференции «Молодежь и наука:
традиции и инновации в исследованиях молодых ученых» (г. Элиста, 30 апре-
ля 2009 года), Региональной научной конференции «Становление и развитие
высшего профессионального образования в национальных республиках юга
России» (г. Элиста, 22-24 апреля 2010 года) и др.
Кроме того, основные положения диссертации были опубликованы в
статьях, а также использованы в учебном процессе в Калмыцком филиале
НОУ ВПО «Московская академия экономики и права», нашли свое отраже-
ние в ряде учебных и методических пособий, в соответствующих разделах
лекционных курсов, а также применяются в практической деятельности ФБУ
«Калмыцкий ЦСМ». Всего по рассматриваемой проблематике опубликовано
13 научных работ (в т.ч. 5 в журналах, рекомендованных ВАК РФ).
Структура работы обусловлена указанной выше целью и задачами
диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух
глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка нормативных
правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается актуальность диссертационного исследо-
вания, указывается степень ее научной разработанности, обозначаются цель
и задачи, предмет и объект исследования, формулируются основные научные
положения, выносимые на защиту, а также указываются сведения о теорети-
ческой, практической значимости и апробации полученных результатов.
Первая глава «Общая характеристика субъективных прав потреби-
теля на качество и на безопасность товаров, работ и услуг» состоит из
двух параграфов, в которых определяются основные понятия, структура, со-
держание, особенности законодательного закрепления субъективных прав
потребителей на качество и на безопасность товаров, работ и услуг, их место
в системе субъективных прав потребителей, также исследовано положение
13
субъективных прав потребителей на качество и на безопасность в правовом
механизме обеспечения качества и безопасности на потребительском рынке,
показана сущность системы гражданско-правовых средств обеспечения прав
потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг.
В первом параграфе «Понятие, содержание, особенности законода-
тельного закрепления субъективных прав потребителя на качество и на
безопасность товаров, работ и услуг. Место субъективных прав потреби-
теля на качество и на безопасность товаров, работ и услуг в системе
субъективных прав потребителя» автор, анализируя имеющиеся дефини-
ции качества и безопасности, определения права на качество и на безопас-
ность, формулирует определение субъективных прав потребителя на качест-
во и на безопасность товаров, работ и услуг, выявляет особенности законода-
тельного закрепления права на качество и на безопасность, определяет место
субъективных прав потребителей на качество и на безопасность товаров, ра-
бот и услуг в системе субъективных прав потребителей.
Автор указывает, что для раскрытия понятия и содержания субъектив-
ных прав потребителей на качество и на безопасность товаров, работ и услуг
необходимо определить, что представляют собой понятия «качество» и
«безопасность», а также что понимается под качеством и безопасностью то-
варов, работ и услуг. Проводится сравнительное исследование определений
понятия «качество» и понятия «безопасность», содержащиеся в юридиче-
ской, экономической и социологической науках.
Относительно юридической науки автор резюмирует, что основным
нормативным актом, посредством которого осуществляется регулирование
отношений в области защиты прав потребителей, является ГК РФ. Приводит-
ся статистическая информация использования в тексте ГК РФ слов «качест-
во» и «безопасность». Однако отмечается, что текст ГК РФ не содержит оп-
ределения анализируемых понятий.
В рамках специального закона – Закона о защите прав потребителей,
изучаемым категориям отводится особое место. Так, в преамбуле указанного
акта закреплено, что он (закон) регулирует отношения между потребителями
и их контрагентами, устанавливает права потребителя на приобретение това-
ра (работ и услуг) надлежащего качества и безопасного для жизни, здоровья,
имущества потребителя и окружающей среды. Автор заключает, что в Законе
о защите прав потребителей закреплен механизм, действие которого направ-
лено на обеспечение прав потребителей на приобретение качественного и
безопасного товара (работы, услуги).
Автором рассматривается понятие безопасности в различных аспектах,
приводятся разнообразные формулировки безопасности применительно к
сферам общественной жизни человека. В частности, анализируются опреде-
ления миграционной, пожарной, радиационной безопасности. Принимая во
внимание существующие определения безопасности, диссертантка предлага-
ет общее определение безопасности.
На основании данного общего определения безопасности, имеющихся
14
в научной литературе и Законе о защите прав потребителей понятий безопас-
ности товаров (работ и услуг) автором сформулировано унифицированное
понятие безопасности товаров (работ и услуг).
Вместе с тем, отмечается, что действующее законодательство, в част-
ности, Закон о защите прав потребителей, не содержит определения «качест-
во товара (работы и услуги)». Это связано, прежде всего, с тем, что понятие
качества является относительным, т.е. оценочным. На практике обычно ис-
ходят из имеющихся в юридической науке определений указанного понятия.
Для того чтобы определить, что представляют из себя субъективные
права на качество и на безопасность, по мнению диссертантки, необходимо
разобраться, что есть качество и безопасность как правовые категории. Ана-
лизируя обозначенные категории, автор отмечает, что составными частями
прав на качество и на безопасность товаров, работ и услуг как правовых кон-
струкций являются правовые категории качества и безопасности товаров, ра-
бот и услуг.
Отмечается взаимосвязь и соотношение категорий качество и безопас-
ность товаров, работ и услуг. В качестве проявления взаимосвязи приводится
пример: любой приобретаемый потребителем качественный товар является
одновременно безопасным, вместе с тем не всякий приобретаемый безопас-
ный товар может являться качественным. Рассуждая о соотношении назван-
ных категорий, диссертантка отмечает, что категория качества товаров, работ
и услуг является более широкой по отношению к безопасности. Они соотно-
сятся как часть (безопасность) и целое (качество).
Категории качества и безопасности тесно взаимосвязаны с субъектив-
ными правами потребителя. Собственно, субъективное гражданское право
потребителя состоит из совокупности возможностей – известной триады пра-
вомочий: (1) правомочие на собственные действия (возможность самостоя-
тельно осуществлять выбор товара и др.); (2) правомочие требования опреде-
ленного поведения от обязанного лица (возможность предъявления требова-
ний о предоставлении необходимой и достоверной информации об изготови-
теле и проч.); (3) правомочие на защиту (возможность предъявления претен-
зий, обращения в суд, выбор конкретного способа защиты и др.).
Автором доказано, что для понимания существа конструкций прав на
качество и на безопасность мало знать состав правомочий правообладателя,
необходимо представлять и суть категорий качество и безопасность, а также
место рассматриваемых прав в общей системе субъективных прав потребите-
лей.
Далее, анализируя субъективные права потребителей, сделан вывод,
что совокупность субъективных прав потребителей и их контрагентов пред-
ставляют собой систему субъективных прав и обязанностей. Раскрыто двух-
уровневое строение данной системы. В представлении соискателя данная
система состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Например, их можно
охарактеризовать как подсистему субъективных прав и обязанностей потре-
бителей и подсистему прав и обязанностей их контрагентов. Приведены
15
классификации субъективных прав потребителей по различным основаниям:
в зависимости от того в каких правоотношениях возникают и осуществляют-
ся данные права и др.
Относительно законодательного закрепления прав потребителей на ка-
чество и на безопасность товаров, работ и услуг автор отмечает следующее.
Регулирование потребительских отношений, в основном, осуществляется по-
средством ГК РФ и Закона о защите прав потребителей. Общественные от-
ношения, складывающиеся на потребительском рынке, входят в предмет ре-
гулирования ГК РФ, что свидетельствует об их гражданско-правовой приро-
де. Причем в ГК РФ данные права (на качество и на безопасность) закрепле-
ны по отношению ко всем участникам (физическим, юридическим лицам и
др.), а в Законе о защите прав потребителей по отношению к потребителям.
Таким образом, права потребителя на качество и на безопасность товаров,
работ и услуг являются гражданско-правовыми.
В конце параграфа автор формулирует вывод о системе правовых при-
знаков субъективных прав потребителя на качество и на безопасность това-
ров, работ и услуг. Также выявлено элементное строение моделей правовых
конструкций субъективных прав потребителей на качество и на безопасность
товаров, работ и услуг. Определены приемы нормативного закрепления в за-
конодательстве любого субъективного права потребителя, в том числе и пра-
ва потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг.
Во втором параграфе «Субъективные права потребителя на качест-
во и на безопасность товаров, работ и услуг в правовом механизме обес-
печения качества и безопасности на потребительском рынке. Сущность
системы гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав
потребителя на качество и на безопасность товаров, работ и услуг» дис-
сертантка рассматривает субъективные права потребителя на качество и на
безопасность в контексте их нахождения в рамках общего механизма обеспе-
чения качества и безопасности на потребительском рынке, систему граждан-
ско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на каче-
ство и на безопасность товаров, работ и услуг.
Автор обосновывает, что в действующем законодательстве закреплен
правовой механизм обеспечения качества и безопасности товаров, работ и
услуг на потребительском рынке. Причем, субъективные права потребителя
на качество и на безопасность товаров, работ и услуг играют далеко не по-
следнюю роль в обозначенном правовом механизме.
В целях определения места субъективных прав на качество и безопас-
ность товаров, работ и услуг в названном правовом механизме автором рас-
сматриваются: что представляет собой потребительский рынок, его структу-
ру; понятие правового механизма в теории права и гражданском праве, а
также понятие правового механизма обеспечения качества и безопасности
товаров, работ и услуг; существующие проблемы на потребительском рынке,
а также возможные пути разрешения этих проблем с использованием специ-
ального правового механизма обеспечения качества и безопасности; опреде-
16
ляется место данного правового механизма в структуре потребительского
рынка; выявляется структура (уровни) правового механизма обеспечения ка-
чества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке.
Автор отмечает, что в законодательстве, например, в КоАП, встречает-
ся термин потребительский рынок, однако нигде не дается определения дан-
ного понятия. В связи с этим, принимая во внимание уже существующие в
науке определения потребительского рынка, диссертантка формулирует соб-
ственное определение этого феномена. Под ним предлагается понимать сово-
купность общественных отношений, складывающихся между потребителями
и их контрагентами в определенном месте и в определенное время в связи с
заключением потребителями соответствующих договоров по приобретению
качественных (безопасных) товаров, заказом работ и услуг.
Для выявления структуры потребительского рынка автором использу-
ется такой подход как классификация. Она (классификация) выступает одним
из способов познания строения (структуры) того или иного объекта изучения.
В частности, предложено потребительский рынок классифицировать в зави-
симости от: регионального признака; назначения; способа удовлетворения
человеческих потребностей.
В целях определения роли и места субъективных прав потребителя на
качество и безопасность товаров, работ и услуг в правовом механизме обес-
печения качества и безопасности на потребительском рынке автором опреде-
лено, что представляет собой правовой механизм с позиции теории права и
доктрины гражданского права, а также выявлена структура рассматриваемо-
го механизма - механизма обеспечения качества и безопасности на потреби-
тельском рынке. Сформулировано авторское определение механизма обеспе-
чения качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском
рынке. Под ним предложено понимать совокупность взаимосвязанных пра-
вовых средств и способов, при помощи которых на законодательном уровне
публично-правовыми образованиями обеспечивается оборот качественных и
безопасных для потребителя (третьих лиц, окружающей среды) товаров, ра-
бот и услуг.
Правовые средства в рассматриваемом случае - это требования по тех-
ническому регулированию, различные сроки, установленные в Законе о за-
щите прав потребителей, например, гарантийные, годности товара, срока
службы и др., требования по последующему обслуживанию товара, закреп-
ление специальной ответственности перед потребителями и проч.
Рассматривая механизм обеспечения качества и безопасности товаров,
работ и услуг на потребительском рынке, автор указывает, что в исследуемой
области общественных отношений имеются некоторые проблемы, выра-
жающиеся, в частности, в наличии неразрешенных вопросов в области по-
требительского рынка и приоритетных задачах защиты прав потребителей, в
том числе права на качество и на безопасность товаров, работ и услуг.
Так, о наличии отмеченных проблем прямо или косвенно свидетельст-
вуют: активная позиция публично-правовых образований (издание соответ-
17
ствующих нормативных правовых актов, просветительская деятельность и
проч.), в целом, и отдельных государственных органов, осуществляющих
свои полномочия в сфере охраны прав потребителей (Роспотребнадзора, Фе-
деральной антимонопольной службы и проч.); а также увеличившаяся доля
участия общественных объединений в разрешении спорных ситуаций по за-
щите прав конкретных потребителей. Диссертантка заключает, что публич-
но-правовыми образованиями создаются необходимые правовые условия как
для полноценного удовлетворения потребностей человека в товарах, работах
и услугах, так и для гарантированной защиты нарушенных прав, в том числе
прав на качество и на безопасность товаров, работ и услуг.
Исследуя механизм обеспечения качества и безопасности товаров ра-
бот и услуг, автор отмечает, что (1) в законе закреплены права потребителя
на качество и на безопасность товаров, работ и услуг; (2) потребитель реали-
зует данные права, приобретая подходящие ему товары, заказывая соответст-
вующие работы и услуги, т.е. пользуется данными правами (реализует воз-
можности, вытекающие из этих прав); (3) при выявлении отступлений по ка-
честву и безопасности потребитель использует конструкцию защиты нару-
шенных прав, как правило, привлекая контрагента к ответственности. В дан-
ном случае имеет значение, что указанный механизм носит завершенный ха-
рактер. Диссертантка заключает, что права на качество и на безопасность то-
варов, работ и услуг занимают центральное место в механизме обеспечения
качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке.
Автором отмечается, что, по сути, рассматриваемый механизм пред-
ставляет собой общую систему взаимосвязанных правовых средств обеспе-
чения качества и безопасности товаров, работ и услуг. Причем в данную об-
щую систему входят подсистемы правовых средств, закрепленных на разных
уровнях, то есть подсистемы правовых средств обеспечения качества и безо-
пасности товаров, работ и услуг, оформленные в (1) ГК РФ, (2) Законе о за-
щите прав потребителей, (3) иных нормативных актах, регулирующих отно-
шения в указанной области.
В конце параграфа сформулированы основные выводы. В частности ав-
тором приводится определение механизма правового обеспечения качества и
безопасности на потребительском рынке. Автор отмечает, что совокупность
правовых средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и ус-
луг представляет собой законодательно установленную систему, показано
строение данной системы.
Вторая глава «Отдельные гражданско-правовые средства обеспече-
ния субъективных прав потребителя на качество и на безопасность то-
варов, работ и услуг» состоит из двух параграфов, в которых рассмотрены
понятие и особенности гражданско-правовых средств обеспечения качества и
безопасности товаров, работ и услуг в отношении неопределенного круга по-
требителей, понятие, виды и особенности гражданско-правовых средств
обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг в отношении
конкретного потребителя, также исследованы особенности и соотношение
18
гражданско-правовых средств обеспечения качества и безопасности в отно-
шении неопределенного круга потребителей и конкретного потребителя.
В первом параграфе «Гражданско-правовые средства обеспечения
качества и безопасности товаров, работ и услуг в отношении неопреде-
ленного круга потребителей» автор рассматривает гражданско-правовые
средства, посредством которых обеспечивается качество и безопасность то-
варов, работ и услуг в отношении неопределенного круга потребителей, в
том числе проводит классификацию этих средств.
Автор отмечает, что для уяснения того, каким образом гражданско-
правовые средства обеспечения качества и безопасности товаров, работ и ус-
луг работают в условиях потребительского рынка, необходимо четко опреде-
лить соответствующую систему правовых понятий. Поскольку на законода-
тельном уровне не сформулировано понятие «неопределенного круга потре-
бителей», диссертантка на основании имеющихся предложений формулирует
собственную дефиницию этого понятия. Под ним следует понимать совокуп-
ность потребителей, которые не могут быть заранее конкретно определены,
но права и интересы которых могут быть нарушены в рамках определенных
правоотношений, при определенной ситуации.
Закрепляя правовые средства, законодатель преследует цели охраны
прав и интересов потребителей и урегулирования общественных отношений
в рассматриваемой области. В связи с этим, автор отмечает, что структурно
система гражданско-правовых средств обеспечения качества и безопасности
товаров, работ и услуг на потребительском рынке выглядит следующим об-
разом: (1) совокупность гражданско-правовых средств обеспечения качества
и безопасности товаров, работ и услуг в отношении неопределенного круга
потребителей (первая подсистема); (2) совокупность гражданско-правовых
средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг в отно-
шении конкретного потребителя (вторая подсистема).
Рассматривая правовые средства обеспечения качества и безопасности
товаров, работ и услуг, диссертантка проводит классификацию этих средств
по различным основаниям. Так, например, они могут быть классифицирова-
ны в зависимости от:
- того права и интересы каких субъектов они защищают;
- отраслевой природы;
- того на обеспечение чего именно направлены те или иные средства
(на обеспечение качества или безопасности и проч.).
Соискатель отмечает, что важную роль в защите прав неопределенного
круга потребителей на качество и на безопасность товаров, работ и услуг иг-
рает такое средство как техническое регулирование. Анализируя гражданско-
правовые средства обеспечения качества и безопасности товаров, работ и ус-
луг диссертантка указывает на большую значимость технического регулиро-
вания. Особое внимание уделяется рассмотрению и анализу ГОСТов как
средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг в отно-
шении неопределенного круга потребителей.
19
Наряду с ГОСТами, автор рассматривает такой инструмент обеспече-
ния качества и безопасности товаров, работ и услуг как подтверждение соот-
ветствия. На территории РФ подтверждение соответствия может осуществ-
ляться как в добровольном, так и в обязательном порядке. Обязательное под-
тверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о
соответствии и обязательной сертификации. Сертификация продукции как
правовое средство является одним из путей обеспечения высокого качества
(безопасности) продукции (работ, услуг), охраны прав неопределенного кру-
га потребителей.
В общем, техническое регулирование в области защиты прав потреби-
телей следует рассматривать как средство обеспечения качества и безопасно-
сти товаров, работ и услуг в отношении неопределенного круга потребите-
лей. Также отмечается, что важное значение для обеспечения качества и
безопасности товаров, работ и услуг в отношении неопределенного потреби-
теля имеют разного рода технические нормы.
Автор указывает, что техническая норма, являясь «способом» закреп-
ления правовых средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ
и услуг в отношении неопределенного круга потребителей, имеет достаточно
сложную структуру. С одной стороны, техническая норма устанавливает по-
рядок обращения с природой или техникой, для того чтобы достичь целей,
ради которых они используются; с другой - в процессе обращения с приро-
дой или техникой обеспечивается воздействие на поведение человека. На-
пример, строительные нормы и правила не только устанавливают порядок
проведения строительных работ, но и закрепляют определенные обязанности
за отдельными субъектами строительного процесса. Также необходимо обра-
тить внимание на то, что установленное технической нормой правило пове-
дения распространяется на неограниченный круг участников.
Диссертант отмечает, что основными формами изложения технико-
юридических норм являются ГОСТы, СНиПы и СаПиНы. Безусловно, закре-
пляя требования к порядку осуществления определенной деятельности, вы-
полнению работ, оказанию услуг, законодатель желает обезопасить неопре-
деленный круг потребителей.
Посредством технического регулирования, СанПиНов, СНиПов уста-
навливаются определенные рамки предпринимательства в той или иной сфе-
ре общественных отношений. Следовательно, тем самым стимулируется реа-
лизация надлежащей по качеству и безопасности продукции, результатов ра-
бот и услуг. Также ограничивается недобросовестное поведение предприни-
мателей, поскольку за их (СанПиН, СНиПов) не соблюдение предусмотрены
меры специальные ответственности.
Анализируя средства обеспечения качества и безопасности товаров,
работ и услуг в отношении неопределенного круга потребителей, автор отме-
чает, что закрепляя те или иные средства регулирования предприниматель-
ской деятельности, законодатель преследует три основных цели:
(1) защита прав и интересов неопределенного круга лиц и публично-
20
правовых образований, в целом, в том числе прав на качество и на безопас-
ность,
(2) установление рамок для осуществления определенного вида пред-
принимательства, т.е. направление предпринимательской активности в зако-
нопослушное русло,
(3) повышение конкуренции (повышение качества товаров, результатов
работ и услуг), следовательно, развитие определенной отрасли, сферы обще-
ственных отношений.
В конце параграфа автор заключает, что структурно система граждан-
ско-правовых средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и
услуг состоит из двух взаимосвязанных подсистем, представляющих собой:
(1) гражданско-правовые средства, посредством которых обеспечивается ка-
чество и безопасность в отношении неопределенного круга потребителей; (2)
гражданско-правовые средства, при помощи которых обеспечивается качест-
во и безопасность в отношении конкретного потребителя.
Во втором параграфе «Гражданско-правовые средства обеспечения
качества и безопасности товаров, работ и услуг в отношении конкретно-
го потребителя» диссертантка рассматривает ряд гражданско-правовых
средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг в отно-
шении конкретного потребителя.
По мнению автора, к обозначенным средствам следует относить: тре-
бование предоставления информации об изготовителе, исполнителе, продав-
це товаров (работ и услуг), о товарах (работах, услугах); обычные условия
использования, хранения, транспортировки и утилизации товаров (работ и
услуг); ограничения действия принципа свободы договора, заключенного с
участием потребителя; установленные на законодательном уровне специаль-
ные сроки в потребительских отношениях (срок годности, срок службы, га-
рантийный срок и др.); правила использования, хранения, транспортировки и
утилизации товаров; техническое регулирование (стандартизация, сертифи-
кация); юридическую ответственность за нарушение требований по безопас-
ности и качеству и др.
В целях уяснения значения и содержания того или иного средства
обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг в отношении
конкретного потребителя автором использована определенная методика. Так,

предлагается: прежде всего, уяснить понятие соответствующего средства; за-

тем определить, каким законодательством регламентировано данное средст-
во, т.е. где оно непосредственно установлено; после чего выявить возможные
разновидности этого средства (осуществить классификацию); выявить прие-
мы закрепления данного средства в законодательстве; определить механизм
функционирования конкретного средства; и, далее, оценить эффективность
работы данного средства. Отмечается, что приведенная методика, во-первых,
позволяет раскрыть сущность конкретного гражданско-правового средства,
во-вторых, может быть успешно использована при изучении гражданско-
правовых средств, посредством которых осуществляется регулирование
21
иных общественных отношений (например, средств регулирования предпри-
нимательской деятельности, в целом, и ее отдельных видов).
В качестве гражданско-правового средства обеспечения качества и
безопасности товаров, работ и услуг в отношении конкретного потребителя
автор рассматривает законодательное требование предоставления достовер-
ной и полной информации (потребительской информации) об изготовителе
(исполнителе) и иных контрагентах. Отмечается, что в целом потребитель-
ская информация играет одну из главных ролей в механизме обеспечения ка-
чества и безопасности товаров, работ и услуг. В частности, посредством реа-
лизации данного средства (субъективного права на потребительскую инфор-
мацию) обеспечивается надлежащий и правильный выбор (т.е. соответст-
вующий его действительной воле) потребителем товара, работы и услуги.
Указывается, что известным средством обеспечения качества и безо-
пасности товара, работ и услуг в отношении конкретного потребителя явля-
ется законодательное закрепление различных сроков: срока годности, служ-
бы, гарантийного срока и др. Данные юридические категории являются
именно средствами обеспечения качества и безопасности в отношении кон-
кретного потребителя, поскольку последний, наделяется всей совокупностью
правомочий, связанной с такими сроками, только после заключения соответ-
ствующего договора: купли-продажи товара, о выполнении работ, оказании
услуг.
В качестве самостоятельного гражданско-правового средства обеспе-
чения качества и безопасности товаров, работ и услуг в отношении конкрет-
ного потребителя диссертантка обоснованно рассматривает установление и
доведение до потребителя обязательных для соблюдения правил пользова-
ния, хранения, транспортировки и утилизации товаров, работ и услуг (п. 3 ст.
7 Закона о защите прав потребителей). Автор отмечает, что надлежащее ка-
чество и безопасность товаров, работ и услуг зависят не только от своевре-
менного и добросовестного исполнения контрагентами потребителей возло-
женных на них обязанностей, но и от конкретных действий самого потреби-
теля. В связи с этим, в качестве гражданско-правового средства обеспечения
качества и безопасности товара, работ и услуг рассмотрена возможность по-
требителя на свободный выбор товара, работ и услуг.
Автор заключает, что обеспечение надлежащего качества и безопасно-
сти товаров, работ и услуг в отношении как неопределенного круга потреби-
телей, так и по отношению к конкретному потребителю осуществляется по-
средством цельной системы правовых средств. Указанная система обладает
рядом особенностей: (1) имеет место законодательная императивность уста-
новления правовых средств (пример: в случае продажи товара ненадлежаще-
го качества, законом предусмотрены для контрагентов потребителя конкрет-
ные последствия; необходимость соблюдения контрагентами потребителей
СанПиН и т.д.); (2) используются специальные приемы закрепления таких
средств (например, общие средства обеспечения качества и безопасности за-
креплены в ГК РФ, и конкретизированы в Законе о защите прав потребите-
22
лей); (3) отчетливо проявляется разноотраслевая природа этих средств, что в
частности, видно на примере санкций, которые могут быть применены к ли-
цу, совершившему правонарушения в области защиты прав потребителей:
лицо может быть привлечено к гражданской, административной и уголовной
ответственности, или же на примере технического регулирования, которое
может быть рассмотрено как средство гражданского или предприниматель-
ского права.
Автор указывает на условие эффективной работы гражданско-
правовых средств, которым является их комплексное применение. Причем,
данное заключение справедливо использовать и при регулировании иных
общественных отношений, то есть эффективность функционирования право-
вых средств при регулировании общественных отношений в других сферах,
например, в области предпринимательской деятельности, также зависит от их
(правовых средств) комплексного применения.
В конце параграфа, автор указывает на особенности элементного
строения системы средств обеспечения качества и безопасности товаров, ра-
бот и услуг. Также сделаны предложения по внесению изменений в дейст-
вующее законодательство в области защиты прав потребителей.
В Заключении диссертации определяются некоторые возможные на-
правления дальнейшего научного исследования и анализа гражданско-
правовых средств обеспечения качества и безопасности товаров, работ и ус-
луг, указывается на возможность использования предложенной автором ме-
тодики изучения гражданско-правовых средств в целом, а также приводятся в
обобщенном виде сформулированные в работе предложения по совершенст-
вованию законодательства (дополнить Закон о защите прав потребителей оп-
ределением понятия «неопределенный круг потребителей» и др.).
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов дис-
сертационных исследований:
1. Законодательство стран ЕврАзЭС в сфере технического регули-
рования // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. (ЭПОС). –
2009. - № 4.- 0,75 п.л.
2. Техническое регулирование качества продукции как инструмент
обеспечения личной безопасности граждан // Экономика. Предприниматель-
ство. Окружающая среда (ЭПОС). - 2011. - № 2 (46). - С. 109-112.- 0,4 п.л.
3. Правовые проблемы технического регулирования в аспекте обес-
печения экономической безопасности // Юридическая наука и практика:
Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2011. - № 2 (15). - 0,5 п.л.
4. К вопросу об определении понятий «качество» и «безопасность»
товаров, работ и услуг по российскому законодательству // Экономика.
23
Предпринимательство. Окружающая среда (ЭПОС). – 2012. - № 2 (50). - 0,75
п.л.
5. Права на качество и безопасность товаров, работ и услуг: право-
вые категории, место в системе субъективных прав потребителя // Экономи-
ка. Предпринимательство. Окружающая среда (ЭПОС). – 2012. - № 3 (51). -
0,75 п.л.
Публикации в иных изданиях:
6. Техническое регулирование в России: современное состояние и
перспективы // Научные труды Московской академии экономики и права:
выпуск № 22. - М.: МАЭП, 2008. - С.120-122. - 0,2 п.л.
7. Стандартизация в России на современном этапе // Современные
историко-правовые и экономические исследования. - Элиста: Изд-во КГУ,

2008. - С.19-22. - 0,3 п.л.

8. Актуальные проблемы технического регулирования в исследова-
ниях студентов Калмыцкого филиала МАЭП // «Становление и развитие

высшего профессионального образования в национальных республиках Юга

России», региональная науч. конф. (2010; Элиста [Текст]: [посвящ. 40-летию
КГУ и 70-летию высшего образования в Калмыкии: материалы] / редкол.: А.
Н. Команджаев [и др.]. – Элиста: Изд-во Калм. ун-та, 2010. - 0,35 п.л.
9. Роль технических регламентов в сельском хозяйстве / Молодежь
и наука: традиции и инновации в исследованиях молодых ученых Калмыкии.
- Элиста: Изд-во Калм. ун-та, 2010. - С. 64-67. - 0,35 п.л.
10. Проблемы экологической безопасности территорий, подвержен-
ных природным рискам // Экология России на пути к инновациям [Текст]:
межвузовский сборник научных трудов – Астрахань: Издатель: Сорокин Ро-
ман Васильевич, 2011. - Вып. 4. – С. 70-73. - 0,3 п.л.
11. Устойчивое развитие сельскохозяйственных предприятий как
фактор обеспечения продовольственной безопасности / Трансформация ре-
гиона в условиях глобализации экономического развития: сборник научных
трудов. - М.: Илекса, 2011 – С. 255-259. - 0,3 п.л.
12. Введение технических регламентов на сельскохозяйственную
продукцию // «Развитие аграрного сектора экономики России: ключевые
проблемы и решения»: Материалы междунар. научн.-практ. конф., г. Ростов-
на-Дону, май 2011 г. – Ростов н/Д: ГНУ ВНИИЭиН Россельхозакадемии,
2011. - С. 271- 275. - 0,3 п.л.
13. Техническое регулирование как инструмент обеспечения безопас-
ности личности // Internal Security, Semiannual Journal, Volume 3, Issue 2, p.p.
291-295. - 0,4 п.л.